關(guān)于做好城市管理執(zhí)法工作的思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在的問(wèn)題
（一）城管執(zhí)法隊(duì)伍薄弱
（二）城管執(zhí)法沒(méi)有形成良好的執(zhí)法環(huán)境
（三）執(zhí)法職責(zé)邊界不清，有關(guān)職能部門(mén)對(duì)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法配合不力
三、意見(jiàn)建議
（一）提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)城市管理執(zhí)法工作的重要性和必要性
（二）健全制度體系，切實(shí)提高城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)整體水平
一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)
二要規(guī)范執(zhí)法行為
三要注重文明執(zhí)法
四要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法
五要開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽
六要推動(dòng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)
七要加大專業(yè)型高素質(zhì)人才招聘
（三）強(qiáng)化宗旨意識(shí)，把城市管理的工作成效反映在為人民服務(wù)上
一是大力營(yíng)造良好的社會(huì)生活環(huán)境
二是積極創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
三是及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題
（四）加大宣傳力度，營(yíng)造城市管理為人民的良好社會(huì)氛圍
……
關(guān)于做好**城市管理執(zhí)法工作的思考

城市是承載人口的重要空間，是創(chuàng)新活動(dòng)的主要策源地，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎。近年來(lái)，隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市管理工作顯得尤為重要。習(xí)近平總書(shū)記指出，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。城市精細(xì)化管理，必須適應(yīng)城市發(fā)展，要持續(xù)用力、不斷深化，提升社會(huì)治理能力，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。為進(jìn)一步提升城市管理水平，根據(jù)縣委《關(guān)于在全縣大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》和縣政府工作安排，我對(duì)城市管理執(zhí)法工作進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、基本情況
**縣城建成區(qū)面積約為5.7平方公里，現(xiàn)有環(huán)城路、水廠溝、銀豐巷等夜市6處，河?xùn)|市場(chǎng)、博愛(ài)醫(yī)院等早市4處，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)，監(jiān)管餐飲門(mén)店278家，商業(yè)門(mén)店1100余家，保潔清掃城區(qū)面積80萬(wàn)平方米，管理主街道公廁29座，監(jiān)管污水處理廠1座，垃圾填埋場(chǎng)1座，垃圾中轉(zhuǎn)站1個(gè)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)6家，供熱面積70余萬(wàn)平方米。
**縣城市管理執(zhí)法局成立于2018年4月，加掛**縣城市管理委員會(huì)辦公室牌子，為縣政府工作部門(mén)，正科級(jí)建制，核定行政編制9名
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有效改善。
二、存在的問(wèn)題
（一）城管執(zhí)法隊(duì)伍薄弱。我縣城市管理執(zhí)法大隊(duì)組建時(shí)間短，執(zhí)法人員整體素質(zhì)差，較之公、檢、法等其他執(zhí)法單位，城市管理執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)城市管理上的行政執(zhí)法是陌生的，執(zhí)法水平、法律素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提升。目前，城市管理執(zhí)法大隊(duì)及三個(gè)中隊(duì)編制共45人，在編34人，其中管理崗14人，技術(shù)崗3人，工勤崗17人，平均年齡44歲。一線執(zhí)法人員多是退伍軍人，大多屬轉(zhuǎn)業(yè)安置，文化層次、法律素養(yǎng)不高，執(zhí)法水平有限，法律專業(yè)的更是少之又少，導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)伍無(wú)法短時(shí)間適應(yīng)新形勢(shì)下城市管理與執(zhí)法工作。
（二）城管執(zhí)法沒(méi)有形成良好的執(zhí)法環(huán)境。城管執(zhí)法所面對(duì)的執(zhí)法對(duì)象大部分屬于城市中的弱勢(shì)_，違法行為大多是為生活、生計(jì)發(fā)生的，容易得到社會(huì)大眾的同情，城管部門(mén)執(zhí)法也很難得到社會(huì)的廣泛支持與理解。特別是，當(dāng)前通訊手段發(fā)達(dá)，有些媒體和個(gè)人為吸引更多眼球，往往以爆炸式的標(biāo)題及內(nèi)容故意夸大報(bào)道城管暴力執(zhí)法、不依法執(zhí)法等負(fù)面新聞，并廣泛傳播，一方面損害了城管系統(tǒng)的公共形象和公信力，另一方面加劇了市民對(duì)城管系統(tǒng)的反感、抗拒心理，給城管執(zhí)法造成更大的阻力。
（三）執(zhí)法職責(zé)邊界不清，有關(guān)職能部門(mén)對(duì)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法配合不力。按照上級(jí)執(zhí)法_改革指導(dǎo)意見(jiàn)給城管執(zhí)法事項(xiàng)規(guī)定的范圍是一個(gè)開(kāi)放的范圍，與其他部門(mén)職責(zé)邊界不清，容易造成多頭管理、重復(fù)執(zhí)法與相互推諉、無(wú)人負(fù)責(zé)等現(xiàn)象。加之協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，城管部門(mén)往往難以得到其他部門(mén)的配合。
三、意見(jiàn)建議
（一）提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)城市管理執(zhí)法工作的重要性和必要性
城市綜合管理是城市文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是城市和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是加快城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代城市的客觀需要。加強(qiáng)城市管理工作，有利于總體規(guī)劃的實(shí)施，增強(qiáng)城市規(guī)劃的權(quán)威性；有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮城市建設(shè)的基礎(chǔ)性作用；有利于改善城市環(huán)境，提升城市形象；有利于增強(qiáng)城市的綜合功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。隨著我縣縣城更新改造步伐的不斷加快，城市管理的任務(wù)越來(lái)越繁重，城市管理工作的成效與文明城市、衛(wèi)生城市的要求和廣大群眾的期望相比還存在差距，要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷整合和優(yōu)化城市管理資源，全面推行依法管理、嚴(yán)格管理、標(biāo)準(zhǔn)管理，著力解決城市管理中群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，盡職盡力打造更加舒適的人居環(huán)境，進(jìn)一步提高城市綜合管理水平、增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能、改善城市環(huán)境質(zhì)量、提升城市美譽(yù)度和群眾滿意度。
（二）健全制度體系，切實(shí)提高城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)整體水平
制度是規(guī)范隊(duì)伍行為的重要措施，也是加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)的有效保障。結(jié)合目前我縣執(zhí)法隊(duì)伍薄弱、人員素質(zhì)不齊的客觀情況，首先要著眼規(guī)范管理體系、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上狠下功夫。一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。在強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，把學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，根據(jù)行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際，全面開(kāi)展市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護(hù)、公安交通、工商行政管理等方面的法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，采取崗前教育、集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式，不斷提高執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念，做到知法、懂法、用法、守法，不斷提高執(zhí)法人員運(yùn)用法律法規(guī)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。二要規(guī)范執(zhí)法行為。從規(guī)范執(zhí)法證件管理使用、行政執(zhí)法專用車輛、罰沒(méi)款收繳等入手，研究制定有關(guān)執(zhí)法紀(jì)律、案件審批、責(zé)任追究、罰沒(méi)款物管理等方面工作機(jī)制，明確執(zhí)法工作紀(jì)律，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央、省、市以及隊(duì)伍制定的廉政方面的規(guī)章制度，堅(jiān)決查處吃拿卡要、以權(quán)謀私等違紀(jì)行為，提高廣大執(zhí)法人員遵紀(jì)守法、拒腐防變能力。三要注重文明執(zhí)法。城管執(zhí)法對(duì)象多數(shù)是生活相對(duì)困難的群眾，在糾正他們的不文明行為時(shí)，要以說(shuō)服教育管理為主，注重管理與服務(wù)并重，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。特別是對(duì)殘疾人違章經(jīng)營(yíng)，亂設(shè)攤點(diǎn)的更要注重服務(wù)，幫助引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到規(guī)劃范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，做到疏堵結(jié)合，管理與服務(wù)相結(jié)合， ……（未完，全文共4101字，當(dāng)前僅顯示2071字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于做好城市管理執(zhí)法工作的思考》）