城市管理執(zhí)法局“無黑無惡”創(chuàng)建活動工作方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、創(chuàng)建目標
三、工作任務
（一）堅持重攻方向重拳出擊，確保實現(xiàn)“黑惡存量”清零
1、聚焦“五個再一遍”和“三個大起底”，扎實開展問題整改
2、深化行業(yè)線索排查力度
一是把專項排查與日常管理結(jié)合起來
三是主動深挖線索，促使向縱深摸排線索
3、加強宣傳引導營造氛圍
（二）堅持創(chuàng)新工作長效機制，著力實現(xiàn)“黑惡增量”為零
1、聚焦行業(yè)治亂，推動固本強基
2、強化源頭防范整治，堅持打早打小
3、建立社會監(jiān)督機制
（三）全面推行“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1、健全公示制度
2、完善公示平臺
3、強化事前公開
4、規(guī)范事中公示
5、加強事后公開
6、完善執(zhí)法全過程記錄相關(guān)制度
7、規(guī)范文字記錄
8、規(guī)范音像記錄
9、嚴格記錄歸檔
10、有效運用記錄
四、實施步驟
（一）動員部署階段（2019年7月18日-7月20日）
（二）組織實施階段（2019年7月21日-2020年12月31日）
（三）持續(xù)推進鞏固階段（2021年以后）
五、保障措施
（一）加強組織領導
（二）深入廣泛宣傳
（三）加強工作保障
……
城市管理執(zhí)法局 “無黑無惡”創(chuàng)建活動工作方案

開展掃黑除惡專項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期作出的一項重大部署。按照中、省、示范區(qū)有關(guān)掃黑除惡專項斗爭的部署要求和莊長興書記、李婧書記的講話精神，對標對表，經(jīng)局黨組認真研究，現(xiàn)就開展 “無黑無惡”創(chuàng)建活動提出如下方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機結(jié)合，按照中、省、示范區(qū)關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的統(tǒng)一部署，促進城市管理執(zhí)法形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，不斷把掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，齊心協(xié)力抓好“無黑無惡”創(chuàng)建活動。
二、創(chuàng)建目標
2019年底前，對城管系統(tǒng)重點案件、重點問題集中攻堅、深挖徹查，堅決打“傘”破網(wǎng)、打財斷“血”，深入開展行業(yè)治亂，徹底鏟除黑惡_賴以滋生的土壤。到2020年底，建立落實行業(yè)監(jiān)管機制，管理和服務秩序進一步得
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經(jīng)營戶，蓄意對抗城市管理或阻礙城市管理人員正常執(zhí)法等違法行為。
3. 加強宣傳引導營造氛圍。將宣傳報道工作貫穿專項斗爭全過程、各階段，積極推進取得實效，迅速形成掃黑除惡的濃厚氛圍。一是按照示范區(qū)掃黑辦、示范區(qū)宣傳部的安排部署，大力開展城管執(zhí)法領域?qū)ι鐣㥮的宣傳教育，提高城管執(zhí)法部門的法治水平。二是以依法行政工作為載體，采取多種形式、多種渠道，充分利用各種宣傳媒體，電子信息平臺，公共服務平臺，微信群、QQ群，結(jié)合本單位及下屬部門有關(guān)場所，進行大力宣傳發(fā)動，營造掃黑除除惡的高壓態(tài)勢，以示黨委政府打擊黑惡_的信心和決心。
（二）堅持創(chuàng)新工作長效機制，著力實現(xiàn)“黑惡增量”為零
1. 聚焦行業(yè)治亂，推動固本強基。按照治亂點、整亂象的要求，對人民群眾反映較多的城市占道經(jīng)營、城市 “六亂”、公車車輛運輸拋灑、渣土車管理等行業(yè)亂象列出整改清單，實行銷號管理，全面規(guī)范整頓。針對行業(yè)亂象，各責任科室和局屬各單位要制定全面整治解決方案，明確治理標準、列出治理路線、限定治理時間，要對癥施策，下大力氣集中整治一批城市管理領域存在的違法違規(guī)亂象，構(gòu)建監(jiān)管長效機制，徹底鏟除黑惡_滋生土壤。
2. 強化源頭防范整治，堅持打早打小。按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的原則，把打擊黑惡_犯罪與日常監(jiān)管相結(jié)合，有效鏟除黑惡_滋生土壤。結(jié)合日常的摸排行動，加強信息的報送，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有涉黑涉惡的行為，第一時間向上級匯報，加大與各部門相互協(xié)作，最大限度地擠壓黑惡_滋生的空間和條件。統(tǒng)籌基層資源力量，發(fā)揮城市管理網(wǎng)格化服務管理重要作用，完善公安機關(guān)與城市管理部門聯(lián)動防控機制，對黑惡_易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的地方、領域，加強跟蹤督導，限期進行整改。注重健全完善掃黑除惡的長效工作機制，著力解決黑惡犯罪滋生發(fā)展的源頭性、基礎性、根本性問題，進一步健全滾動排查整治機制，主動會同公安部門等相關(guān)部門建立聯(lián)合工作機制，實現(xiàn)對涉黑涉惡苗頭性問題及時發(fā)現(xiàn)、露頭就打，共同協(xié)作打擊黑惡_犯罪行為。
3. 建立社會監(jiān)督機制。充分發(fā)揮社會各界監(jiān)督職能，形成完善的城管執(zhí)法社會監(jiān)督網(wǎng)絡，促進城管系統(tǒng)依法行政、廉潔從政、高效勤政，聘請不少于10人的政風行風監(jiān)督員，主動接受社會各界監(jiān)督。堅持并落實掃黑除惡信息公開、重大案件辦理公示制度，主動接受媒體y論監(jiān)督。
（三）全面推行“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1.健全公示制度。修改完善《示范區(qū)城市管理執(zhí)法公示制度》，按照“誰執(zhí)法誰公示”“誰管理誰公示”“誰服務誰公示”的原則,明確公示范圍、內(nèi)容、載體、程序、時限要求、監(jiān)督方式和保障措施等,對行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收、行政許可等執(zhí)法行為的基本信息、過程信息、結(jié)果信息進行公示。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的信息,依法確需公開的,要作適當處理后公開。發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準確的,要及時予以更正。
2.完善公示平臺。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和信息化建設的要求，普遍運用門戶網(wǎng)站、辦公區(qū)域公示欄、辦公顯示屏等受眾面廣、簡便易行的載體公示執(zhí)法信息。探索運用微博、微信、媒體報紙等載體，全面、及時、準確公示執(zhí)法信息，拓寬公開渠道，方便群眾查詢。
3.強化事前公開。主要公開行政執(zhí)法主體、人員、職責、權(quán)限、隨機抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟渠道等信息，并根據(jù)法律法規(guī)立改廢和部門機構(gòu)職能調(diào)整等情況動態(tài)調(diào)整。
4.規(guī)范事中公示。行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、釆取強制措施和強制執(zhí)行、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時,必須主動出示執(zhí)法證件,向當事人和相關(guān)人員表明身份,鼓勵采取佩戴執(zhí)法證件的方式,執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份。實施行政處罰、行政強制等執(zhí)法活動時，要出具行政執(zhí)法文書,主動告知當事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務等內(nèi)容。渣土車管理、燃氣、熱力、綠化管理等政務服務窗口應設置崗位信息公示牌,明示 ……（未完，全文共5931字，當前僅顯示2082字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市管理執(zhí)法局“無黑無惡”創(chuàng)建活動工作方案》）