局**領(lǐng)域放管服改革工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**領(lǐng)域“放管服”改革工作的基本情況
（一）提升審批服務(wù)效能，打造快捷便利的準(zhǔn)入環(huán)境
（二）全面推進(jìn)事中事后監(jiān)管，新型信用監(jiān)管逐步顯現(xiàn)
（三）不斷強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)力度，助力經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)質(zhì)發(fā)展
（四）投訴暢通渠道，不斷完善消費(fèi)_體系
二、**領(lǐng)域“放管服”改革中存在的問(wèn)題
（一）信息化建設(shè)水平還不能滿足改革的需求
（二）人員力量薄弱，人員業(yè)務(wù)能力不高
（三）政務(wù)服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升
（四）對(duì)雙隨機(jī)工作的縱向部署安排不到位
（五）部門(mén)協(xié)作履職擔(dān)當(dāng)不夠
三、深化**領(lǐng)域“放管服”改革的對(duì)策
（一）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障
（二）進(jìn)一步提高改革的協(xié)調(diào)性
（三）全面提升政務(wù)服務(wù)效能
（四）進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制
（五）完善12315行政執(zhí)法體系支撐
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局**領(lǐng)域放管服改革工作調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，始終抓住“放管服”改革這個(gè)“牛鼻子”，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，放手讓企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。今年，我局把此項(xiàng)改革作為“走基層、找問(wèn)題、想辦法、促發(fā)展”大興調(diào)查研究工作的重點(diǎn)，成立了工作專班，通過(guò)召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，實(shí)地查看縣級(jí)局、所登記注冊(cè)窗口、走訪企業(yè)、群眾等方式，進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、**領(lǐng)域“放管服”改革工作的基本情況
（一）提升審批服務(wù)效能，打造快捷便利的準(zhǔn)入環(huán)境。
一是積極開(kāi)展“證照分離改革”工作。在全省率先以市政府名義出臺(tái)《**市深化“證照分離”改革實(shí)施方案》，形成“**版”涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單。先后推出企業(yè)名稱自主申報(bào)、住所登記改革、特種設(shè)備作業(yè)人員學(xué)歷證明告知承諾、食品經(jīng)營(yíng)許可（除制售類）事項(xiàng)審批告知承諾等配套改革措施。其中，全市**家經(jīng)營(yíng)主體從住所登記改革中獲益；辦結(jié)**件食品經(jīng)營(yíng)許可（制售類除外）事項(xiàng)告知承諾審批；辦結(jié)**余件特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定事項(xiàng)學(xué)歷證明告知承諾制審批，大大降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化了審批流程。二是優(yōu)化便民利民政務(wù)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)“集中辦”。將所有的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)共***項(xiàng)，集中在市政務(wù)服務(wù)大廳辦理，設(shè)立綜合受理窗口，實(shí)行進(jìn)一扇門(mén)，辦所有事。實(shí)現(xiàn)“便捷辦”。實(shí)行登記注冊(cè)“專人受理，一人審核”制，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略946字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
制度，編制了《**市**領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)清單》，包含市級(jí)部門(mén)抽查事項(xiàng)**項(xiàng)，部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)**項(xiàng)，制定了《**市**局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查工作指引》，涉及抽查類別**個(gè)，規(guī)范事中事后監(jiān)管。做好兩庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整基礎(chǔ)工作，目前，全市入庫(kù)檢查對(duì)象**萬(wàn)戶，入庫(kù)檢查人員**萬(wàn)個(gè)。四是提升監(jiān)管科學(xué)性，持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。堅(jiān)持審慎包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新原則，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行包容審慎監(jiān)管支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域，在不觸碰安全底線的前提下，全面實(shí)行包容審慎監(jiān)管。推出《**市**領(lǐng)域危害后果輕微違法行為首錯(cuò)免罰清單》，對(duì)**職責(zé)范圍內(nèi)的**種輕微違法行為原則上免予處罰，通過(guò)教育、責(zé)令限期改正、告誡約談等措施，促使其依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
（三）不斷強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)力度，助力經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
一是深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。近年來(lái)，我局開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)助企紓困、計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行、小微企業(yè)認(rèn)證提升等行動(dòng)，為**余家企業(yè)提供質(zhì)量診斷提升服務(wù)。**兩個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心揭牌成立，**經(jīng)開(kāi)區(qū)、**質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)試點(diǎn)效果明顯。二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。獲批建設(shè)**經(jīng)開(kāi)區(qū)分中心、**高新區(qū)分中心、**學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心等**個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“強(qiáng)鏈護(hù)鏈”“百企優(yōu)培”行動(dòng)，深度服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)。截至目前，授權(quán)專利總量達(dá)**件（其中發(fā)明專利**件），相比**年底增長(zhǎng)**；萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)**件，增長(zhǎng)**。三是深入開(kāi)展品牌建設(shè)工程。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局**商標(biāo)受理窗口完成改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)商標(biāo)**項(xiàng)業(yè)務(wù)全覆蓋。擁有地理標(biāo)志證明商標(biāo)**件、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品**件，總量排全省第三；地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)**家，年產(chǎn)值達(dá)**億元；**縣成功申報(bào)省級(jí)地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)。成功注冊(cè)“**紅”集體商標(biāo)，出臺(tái)《“**紅”集體商標(biāo)使用管理辦法》，將**家企業(yè)、**個(gè)品種納入“**紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名錄，年產(chǎn)值達(dá)**億元。
（四）投訴暢通渠道，不斷完善消費(fèi)_體系。
**月，全市**部門(mén)全年共受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)**件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失**萬(wàn)元，消費(fèi)_實(shí)現(xiàn)了"三化"。一是舉報(bào)受理信息化。建立12345政務(wù)服務(wù)熱線與**部門(mén)**平臺(tái)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，高效快捷受理群眾消費(fèi)投訴。推進(jìn)了**“五進(jìn)”工作，形成了省、市、縣、所四級(jí)貫通，“互聯(lián)網(wǎng)＋電話熱線＋消費(fèi)投訴站”三位一體的投訴舉報(bào)處置體系。二是_網(wǎng)絡(luò)便民化。在與人民群眾生活密切相關(guān)的行業(yè)，設(shè)立了消費(fèi)者投訴站，在涉及民生的重點(diǎn)企業(yè)，設(shè)立消費(fèi)_服務(wù)站，形成了“以市消保委為骨干、以縣區(qū)消保委為基礎(chǔ)、以基層分會(huì)為觸角、以_站點(diǎn)為補(bǔ)充”的四級(jí)_網(wǎng)絡(luò)。三是糾紛處理高效化。常態(tài)化開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)度，著力提高投訴舉報(bào)工單受理處置效率；全面推進(jìn)12315平臺(tái)消費(fèi)糾紛在線解決，促進(jìn)消費(fèi)糾紛多元化解，讓消費(fèi)糾紛“和解在企業(yè)、化解在源頭”。
二、**領(lǐng)域“放管服”改革中存在的問(wèn)題
（一）信息化建設(shè)水平還不能滿足改革的需求。一是壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間最重要的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)的“一網(wǎng)通辦”。目前，企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”均能實(shí)現(xiàn)，但是存在數(shù)據(jù)推送延時(shí)、各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)不匹配等問(wèn)題，影響了企業(yè)開(kāi)辦效率。特別是“企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)”與公安系統(tǒng)刻制公章平臺(tái)未實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，還需工作人員再次采集信息，線下通過(guò)微信工作群發(fā)送企業(yè)刻制公章相關(guān)信息，直接影響工作效率。二是行政許可審批平臺(tái)部分功能亟待完善。如：群眾申辦食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，審批人員在平臺(tái)預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，就進(jìn)入了申請(qǐng)人待簽名狀態(tài)，由于系統(tǒng)沒(méi)有自動(dòng)推送提醒功能，申請(qǐng)人若不登陸申報(bào)端的頁(yè)面進(jìn)行查看，就不能及時(shí)獲悉并簽名，進(jìn)而不能進(jìn)入到下一步的審查環(huán)節(jié)，從而影響辦件時(shí)效。三是政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的實(shí)現(xiàn)存在一定難度，部分業(yè)務(wù)未實(shí)現(xiàn)同步，如省際年報(bào)平臺(tái)數(shù)據(jù)未同步，導(dǎo)致遷移至外省的企業(yè)無(wú)法進(jìn)行**年度年報(bào)。四是12315平臺(tái)未能實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同。**年**月實(shí)現(xiàn)12315熱線歸并12345以來(lái)，全國(guó)12315平臺(tái)與市12345平臺(tái)同時(shí)使用，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，日常受理處置消費(fèi)投訴舉報(bào)需手工轉(zhuǎn)錄，工作量大，效率較低，不利于兩個(gè)平臺(tái)高效協(xié)同。五是跨部門(mén)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的全覆蓋離不開(kāi)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)的有效運(yùn)用。省級(jí)雖已建立部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，但該系統(tǒng)還不能滿足部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查各項(xiàng)功能的需要。
（二）人員力量薄弱，人員業(yè)務(wù)能力不高。一是為落實(shí)“三集中，三到位”，我市入駐窗口事項(xiàng)逐步增加，登記業(yè)務(wù)辦理量大幅上升，行政審批事項(xiàng)專業(yè)性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，窗口人員力量不足。如：**局窗口只有四個(gè)工作人員，無(wú)法滿足正常的業(yè)務(wù)開(kāi)展。二是投訴舉報(bào)居高不下，人員處理能力不足。市局及各縣市區(qū)局舉報(bào)受理工作人員對(duì)**法律法規(guī)不熟悉，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的職能職責(zé)掌握不夠清晰，在日常工作中存在模糊和混淆的現(xiàn)象，影響消費(fèi)投訴處置效率。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，全市系統(tǒng)受理投訴舉報(bào)和消費(fèi)類投訴轉(zhuǎn)群眾信訪大幅增加，牟利性索賠呈 ……（未完，全文共7563字，當(dāng)前僅顯示2655字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《局**領(lǐng)域放管服改革工作調(diào)研報(bào)告》）