局**領(lǐng)域放管服改革工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、**領(lǐng)域“放管服”改革工作的基本情況
（一）提升審批服務效能，打造快捷便利的準入環(huán)境
（二）全面推進事中事后監(jiān)管，新型信用監(jiān)管逐步顯現(xiàn)
（三）不斷強化服務企業(yè)力度，助力經(jīng)營主體優(yōu)質(zhì)發(fā)展
（四）投訴暢通渠道，不斷完善消費_體系
二、**領(lǐng)域“放管服”改革中存在的問題
（一）信息化建設(shè)水平還不能滿足改革的需求
（二）人員力量薄弱，人員業(yè)務能力不高
（三）政務服務效能有待進一步提升
（四）對雙隨機工作的縱向部署安排不到位
（五）部門協(xié)作履職擔當不夠
三、深化**領(lǐng)域“放管服”改革的對策
（一）加強信息化建設(shè)，提供堅實的基礎(chǔ)保障
（二）進一步提高改革的協(xié)調(diào)性
（三）全面提升政務服務效能
（四）進一步完善“雙隨機、一公開”工作機制
（五）完善12315行政執(zhí)法體系支撐
……
局**領(lǐng)域放管服改革工作調(diào)研報告

近年來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終抓住“放管服”改革這個“牛鼻子”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，放手讓企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。今年，我局把此項改革作為“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”大興調(diào)查研究工作的重點，成立了工作專班，通過召開企業(yè)座談會，實地查看縣級局、所登記注冊窗口、走訪企業(yè)、群眾等方式，進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、**領(lǐng)域“放管服”改革工作的基本情況
（一）提升審批服務效能，打造快捷便利的準入環(huán)境。
一是積極開展“證照分離改革”工作。在全省率先以市政府名義出臺《**市深化“證照分離”改革實施方案》，形成“**版”涉企經(jīng)營許可事項改革清單。先后推出企業(yè)名稱自主申報、住所登記改革、特種設(shè)備作業(yè)人員學歷證明告知承諾、食品經(jīng)營許可（除制售類）事項審批告知承諾等配套改革措施。其中，全市**家經(jīng)營主體從住所登記改革中獲益；辦結(jié)**件食品經(jīng)營許可（制售類除外）事項告知承諾審批；辦結(jié)**余件特種設(shè)備作業(yè)人員資格認定事項學歷證明告知承諾制審批，大大降低了市場準入門檻，簡化了審批流程。二是優(yōu)化便民利民政務服務。實現(xiàn)“集中辦”。將所有的涉企經(jīng)營許可事項共***項，集中在市政務服務大廳辦理，設(shè)立綜合受理窗口，實行進一扇門，辦所有事。實現(xiàn)“便捷辦”。實行登記注冊“專人受理，一人審核”制，將企業(yè)開辦時
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略946字，正式會員可完整閱讀）……　
制度，編制了《**市**領(lǐng)域“雙隨機、一公開”抽查事項清單》，包含市級部門抽查事項**項，部門聯(lián)合抽查事項**項，制定了《**市**局“雙隨機、一公開”抽查檢查工作指引》，涉及抽查類別**個，規(guī)范事中事后監(jiān)管。做好兩庫動態(tài)調(diào)整基礎(chǔ)工作，目前，全市入庫檢查對象**萬戶，入庫檢查人員**萬個。四是提升監(jiān)管科學性，持續(xù)推進包容審慎監(jiān)管。堅持審慎包容、鼓勵創(chuàng)新原則，出臺《關(guān)于實行包容審慎監(jiān)管支持市場主體健康發(fā)展的意見》，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域，在不觸碰安全底線的前提下，全面實行包容審慎監(jiān)管。推出《**市**領(lǐng)域危害后果輕微違法行為首錯免罰清單》，對**職責范圍內(nèi)的**種輕微違法行為原則上免予處罰，通過教育、責令限期改正、告誡約談等措施，促使其依法合規(guī)經(jīng)營。
（三）不斷強化服務企業(yè)力度，助力經(jīng)營主體優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
一是深入開展質(zhì)量提升行動。近年來，我局開展標準助企紓困、計量服務中小企業(yè)行、小微企業(yè)認證提升等行動，為**余家企業(yè)提供質(zhì)量診斷提升服務。**兩個省級質(zhì)檢中心揭牌成立，**經(jīng)開區(qū)、**質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務試點效果明顯。二是完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務。獲批建設(shè)**經(jīng)開區(qū)分中心、**高新區(qū)分中心、**學院知識產(chǎn)權(quán)中心等**個知識產(chǎn)權(quán)綜合服務平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)“強鏈護鏈”“百企優(yōu)培”行動，深度服務知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)。截至目前，授權(quán)專利總量達**件（其中發(fā)明專利**件），相比**年底增長**；萬人有效發(fā)明專利擁有量達**件，增長**。三是深入開展品牌建設(shè)工程。國家知識產(chǎn)權(quán)局**商標受理窗口完成改造升級，實現(xiàn)對商標**項業(yè)務全覆蓋。擁有地理標志證明商標**件、地理標志保護產(chǎn)品**件，總量排全省第三；地理標志專用標志使用企業(yè)**家，年產(chǎn)值達**億元；**縣成功申報省級地理標志保護示范區(qū)。成功注冊“**紅”集體商標，出臺《“**紅”集體商標使用管理辦法》，將**家企業(yè)、**個品種納入“**紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名錄，年產(chǎn)值達**億元。
（四）投訴暢通渠道，不斷完善消費_體系。
**月，全市**部門全年共受理消費者投訴舉報**件,為消費者挽回經(jīng)濟損失**萬元，消費_實現(xiàn)了"三化"。一是舉報受理信息化。建立12345政務服務熱線與**部門**平臺信息共享、業(yè)務協(xié)同機制，高效快捷受理群眾消費投訴。推進了**“五進”工作，形成了省、市、縣、所四級貫通，“互聯(lián)網(wǎng)＋電話熱線＋消費投訴站”三位一體的投訴舉報處置體系。二是_網(wǎng)絡(luò)便民化。在與人民群眾生活密切相關(guān)的行業(yè)，設(shè)立了消費者投訴站，在涉及民生的重點企業(yè)，設(shè)立消費_服務站，形成了“以市消保委為骨干、以縣區(qū)消保委為基礎(chǔ)、以基層分會為觸角、以_站點為補充”的四級_網(wǎng)絡(luò)。三是糾紛處理高效化。常態(tài)化開展督導調(diào)度，著力提高投訴舉報工單受理處置效率；全面推進12315平臺消費糾紛在線解決，促進消費糾紛多元化解，讓消費糾紛“和解在企業(yè)、化解在源頭”。
二、**領(lǐng)域“放管服”改革中存在的問題
（一）信息化建設(shè)水平還不能滿足改革的需求。一是壓縮企業(yè)開辦時間最重要的是實現(xiàn)企業(yè)開辦事項的“一網(wǎng)通辦”。目前，企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”均能實現(xiàn)，但是存在數(shù)據(jù)推送延時、各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)不匹配等問題，影響了企業(yè)開辦效率。特別是“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺”與公安系統(tǒng)刻制公章平臺未實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，還需工作人員再次采集信息，線下通過微信工作群發(fā)送企業(yè)刻制公章相關(guān)信息，直接影響工作效率。二是行政許可審批平臺部分功能亟待完善。如：群眾申辦食品經(jīng)營許可證時，審批人員在平臺預審通過后，就進入了申請人待簽名狀態(tài)，由于系統(tǒng)沒有自動推送提醒功能，申請人若不登陸申報端的頁面進行查看，就不能及時獲悉并簽名，進而不能進入到下一步的審查環(huán)節(jié)，從而影響辦件時效。三是政務服務“跨省通辦”的實現(xiàn)存在一定難度，部分業(yè)務未實現(xiàn)同步，如省際年報平臺數(shù)據(jù)未同步，導致遷移至外省的企業(yè)無法進行**年度年報。四是12315平臺未能實現(xiàn)高效協(xié)同。**年**月實現(xiàn)12315熱線歸并12345以來，全國12315平臺與市12345平臺同時使用，系統(tǒng)未實現(xiàn)互聯(lián)互通，日常受理處置消費投訴舉報需手工轉(zhuǎn)錄，工作量大，效率較低，不利于兩個平臺高效協(xié)同。五是跨部門“雙隨機一公開”的全覆蓋離不開協(xié)同監(jiān)管平臺的有效運用。省級雖已建立部門協(xié)同監(jiān)管平臺，但該系統(tǒng)還不能滿足部門聯(lián)合雙隨機抽查各項功能的需要。
（二）人員力量薄弱，人員業(yè)務能力不高。一是為落實“三集中，三到位”，我市入駐窗口事項逐步增加，登記業(yè)務辦理量大幅上升，行政審批事項專業(yè)性、業(yè)務性強，窗口人員力量不足。如：**局窗口只有四個工作人員，無法滿足正常的業(yè)務開展。二是投訴舉報居高不下，人員處理能力不足。市局及各縣市區(qū)局舉報受理工作人員對**法律法規(guī)不熟悉，對相關(guān)業(yè)務部門的職能職責掌握不夠清晰，在日常工作中存在模糊和混淆的現(xiàn)象，影響消費投訴處置效率。機構(gòu)改革以來，全市系統(tǒng)受理投訴舉報和消費類投訴轉(zhuǎn)群眾信訪大幅增加，牟利性索賠呈 ……（未完，全文共7563字，當前僅顯示2655字，請閱讀下面提示信息。收藏《局**領(lǐng)域放管服改革工作調(diào)研報告》）