目錄/提綱:……
一、肯定成績,正視差距,進(jìn)一步統(tǒng)一持續(xù)深入推進(jìn)放管服改革的思想認(rèn)識(shí)
(一)深刻領(lǐng)會(huì)深化放管服改革的重要意義
(二)充分肯定我市推進(jìn)放管服改革取得的成績
1、簡政放權(quán)效果明顯
2、監(jiān)管方式更加多元
3、服務(wù)能力大幅提升
4、_創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力
5、規(guī)范用權(quán)不斷強(qiáng)化
(三)要切實(shí)增強(qiáng)深化放管服改革的責(zé)任感和緊迫感
1、思想認(rèn)識(shí)不夠深刻
2、簡政放權(quán)不夠徹底
3、“放”“管”銜接不夠緊密
4、優(yōu)化服務(wù)不夠到位
5、信息互聯(lián)不夠暢通
二、突出重點(diǎn),持續(xù)發(fā)力,加大全面持續(xù)深入放管服改革的工作力度
(一)在“放”上求突破,持續(xù)加大減證放權(quán)力度
1、積極做好權(quán)力事項(xiàng)的有效承接和下放
2、繼續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)
3、深入推進(jìn)商事制度改革
4、加大涉企收費(fèi)清理范圍
1、堅(jiān)持公正監(jiān)管
2、加強(qiáng)信用監(jiān)管
3、探索審慎監(jiān)管
4、推廣智能監(jiān)管
5、強(qiáng)化清單管理
(三)在“服”上促優(yōu)化,穩(wěn)步提高便民服務(wù)水平
1、完善“物聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)
2、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)機(jī)制
3、加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
4、提升行政服務(wù)效率
三、擔(dān)當(dāng)盡責(zé),狠抓落實(shí),有力保障各項(xiàng)改革舉措取得實(shí)效
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)主體責(zé)任
(二)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善工作機(jī)制
(三)要積極主動(dòng),鼓勵(lì)探索創(chuàng)新
(四)要加強(qiáng)督查跟蹤,狠抓改革實(shí)效
……
凝神聚力 堅(jiān)定不移 持續(xù)深入推進(jìn)放管服改革
同志們:
今天我們召開深化放管服改革優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府“放管服”改革會(huì)議精神,回顧
總結(jié)我市推進(jìn)“放管服”改革的成效,分析研究全市在推進(jìn)“放管服”工作中面臨的問題和困難,安排部署下一階段重點(diǎn)工作,把放管服改革全面推向深入,推動(dòng)政府轉(zhuǎn)職能、提效能,進(jìn)一步為企業(yè)松綁,為群眾解絆,為市場騰位,為廉政強(qiáng)身,全面釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)能與活力。下面我講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績,正視差距,進(jìn)一步統(tǒng)一持續(xù)深入推進(jìn)放管服改革的思想認(rèn)識(shí)
(一)深刻領(lǐng)會(huì)深化放管服改革的重要意義。黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院從全局出發(fā),把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化經(jīng)濟(jì)_改革和行政_改革的關(guān)鍵,把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)視作全面深化改革的“先手棋”、轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出,要轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡政放權(quán),創(chuàng)新監(jiān)管方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府;在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào),要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,推動(dòng)思想再解放改革再深入工作再抓實(shí),凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量,
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免征了涉及12個(gè)部門的12項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),并對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)廠房、營業(yè)場所建設(shè)免征其他6項(xiàng)政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目,每年約減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6000萬元以上。清理掉基層無謂證明82項(xiàng),保留村(社區(qū))需開具證明材料清單16項(xiàng);大力推進(jìn)涉企證照“三十一證合一”登記制度。實(shí)行簡易注銷降低市場主體退出成本,進(jìn)一步釋放改革紅利。
2、監(jiān)管方式更加多元。把“有序放”與“重點(diǎn)管”有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)釋放活力與加強(qiáng)監(jiān)管的同步推進(jìn)。大力實(shí)行審慎監(jiān)管、加強(qiáng)信用監(jiān)管、推進(jìn)公正監(jiān)管,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式,整合監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍,搭建群眾和企業(yè)辦事的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、投資審批在線平臺(tái)和公共資源交易中心,在提高辦事效率的同時(shí),將權(quán)力置于陽光下高效運(yùn)行。建立覆蓋全市的“一網(wǎng)三庫一平臺(tái)”的公共信用信息平臺(tái)系統(tǒng),建立市級(jí)公共信用信息交換和共享平臺(tái)。建立異常信用記錄、嚴(yán)重違法失信“黑名單”和市場主體
誠信檔案,擴(kuò)大聯(lián)合懲戒范圍和領(lǐng)域,完善守信激勵(lì),失信懲戒的約束機(jī)制。
3、服務(wù)能力大幅提升。堅(jiān)持“實(shí)體+網(wǎng)絡(luò)”的服務(wù)模式,搭建起規(guī)范高效的實(shí)體大廳和貫通省市縣一體的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗式受理”“一站式辦結(jié)”。在實(shí)體大廳,設(shè)立統(tǒng)一受理發(fā)證中心,進(jìn)廳辦理的245項(xiàng)行政許可事項(xiàng)承諾件,全部由統(tǒng)一受理發(fā)證中心接件和發(fā)證,實(shí)行“前臺(tái)綜合受理,后臺(tái)分類審批,統(tǒng)一窗口出件”,受理承諾辦件4960多件,實(shí)現(xiàn)了審批材料電子化和許可證照影像化,極大縮短了群眾辦事環(huán)節(jié)和時(shí)限。設(shè)置了“投資項(xiàng)目審批服務(wù)區(qū)”,力爭40個(gè)工作日完成施工許可,比省委省政府的統(tǒng)一要求還縮短了5個(gè)工作日。在網(wǎng)上平臺(tái),將市縣兩級(jí)2936項(xiàng)行政許可事項(xiàng)(s_m除外)納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái),網(wǎng)上行政許可事項(xiàng)公開要素一致率達(dá)到95%,常發(fā)生的567項(xiàng)熱點(diǎn)事項(xiàng)完全實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化,做到了“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。不斷完善聊城市網(wǎng)上中介超市,累計(jì)進(jìn)駐287家中介機(jī)構(gòu),在全省范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)每類行政審批中介服務(wù)不低于3家,實(shí)現(xiàn)了“貨比三家”。
4、_創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力。著力打破部門間的信息壁壘,打通信息孤島,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息的資源共享。堅(jiān)持精簡統(tǒng)一效能的原則,大力推行扁平化管理模式。持續(xù)推進(jìn)大部門制改革和綜合行政執(zhí)法_改革,構(gòu)建“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法”新_,完善基層執(zhí)法體系。創(chuàng)新公益事業(yè)單位_機(jī)制,賦予事業(yè)單位更多用人自主權(quán),在規(guī)模較大的公立醫(yī)院、科研院所全面建立法人治理結(jié)構(gòu),完成了“僵尸”事業(yè)單位清理工作。
5、規(guī)范用權(quán)不斷強(qiáng)化。加快推進(jìn)法規(guī)規(guī)章立改廢,為了保障政令暢通、法制統(tǒng)一,對2012年至2016年市政府及市政府辦公室規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,對部分2012年以前市政府及市政府辦公室規(guī)范性文件進(jìn)行了評估,《聊城市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等9個(gè)市政府及市政府辦公室規(guī)范性文件廢止,《聊城市水資源費(fèi)征收使用管理辦法 》等11個(gè)規(guī)范性文件繼續(xù)有效,予以重新公布。市政府出臺(tái)了《聊城市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施辦法》和《聊城市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案》,實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)格執(zhí)法和審慎監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。
(三)要切實(shí)增強(qiáng)深化放管服改革的責(zé)任感和緊迫感。通過推進(jìn)放管服改革,各類市場主體運(yùn)行成本明顯下降,全市營商環(huán)境得到明顯改善,總的來說,我市放管服改革舉措有力,對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了很大的作用。但是在看到成績的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到放管服改革工作仍然存在著不少問題,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾的期盼存在著不小差距,需要同志們進(jìn)一步增強(qiáng)深化放管服改革的責(zé)任感和緊迫感。
1、思想認(rèn)識(shí)不夠深刻。有的部門和單位對“放管服”改革的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不深、重視不夠,沒有真正把“放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上。多年來形成的“以批代管”的習(xí)慣和定式,使一些同志離開了審批就不會(huì)做工作,能力不足、精神懈怠、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠、本領(lǐng)恐慌等問題有所體現(xiàn),沒有以放管服改革理念來指導(dǎo)各項(xiàng)工作,存在推一下動(dòng)一下,不主動(dòng)、不研究、不作為的情況。主要領(lǐng)導(dǎo)盯得不緊,分管領(lǐng)導(dǎo)抓得不實(shí),對現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)如何放、放哪些、放后如何監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)研究不深、措施不力。
2、簡政放權(quán)不夠徹底。下放的事項(xiàng)“含金量”不高, ……(未完,全文共8245字,當(dāng)前僅顯示2252字,請閱讀下面提示信息。
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