關(guān)于義務(wù)教育階段“雙減”政策落實(shí)情況的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、關(guān)于減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)
1、有效控制作業(yè)總量，作業(yè)布置更為科學(xué)合理
2、不斷提升作業(yè)質(zhì)量，作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)行“減負(fù)提質(zhì)”
3、切實(shí)履行主體責(zé)任，作業(yè)管理做到統(tǒng)籌監(jiān)管
二、關(guān)于開(kāi)展學(xué)校課后服務(wù)
1、學(xué)生及家長(zhǎng)大多認(rèn)可課后服務(wù)
2、教師及學(xué)校積極參與課后服務(wù)
3、相關(guān)責(zé)任部門有力保障課后服務(wù)
三、關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)行為
1、教育部門牽頭抓總
四、幾點(diǎn)建議
1、全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)教育發(fā)展觀和學(xué)生成長(zhǎng)觀
2、充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，進(jìn)一步提升課堂教學(xué)和課后作業(yè)質(zhì)量
3、切實(shí)采取各種有效措施，進(jìn)一步豐富課后服務(wù)課程和規(guī)范校外培訓(xùn)行為
……
關(guān)于義務(wù)教育階段“雙減”政策落實(shí)情況的調(diào)研與思考

中辦、國(guó)辦印發(fā)進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)以來(lái)，省市相繼出臺(tái)了作業(yè)管理、課后服務(wù)等規(guī)范性要求。一年來(lái)，“雙減”政策落實(shí)情況如何?近期我委在分管負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)下進(jìn)行了調(diào)查。組織召開(kāi)了區(qū)級(jí)相關(guān)部門、城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師和學(xué)生家長(zhǎng)、區(qū)人大代表座談會(huì)，發(fā)放收回了面向教師、學(xué)生家長(zhǎng)的387份調(diào)查問(wèn)卷，開(kāi)展了明查暗訪。根據(jù)座談會(huì)、明查暗訪了解掌握的情況和調(diào)查問(wèn)卷匯總梳理的情況，我們進(jìn)行了綜合分析，形成調(diào)查報(bào)告。
一、關(guān)于減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)
作業(yè)是課堂教學(xué)活動(dòng)的必要補(bǔ)充，重在幫助學(xué)生鞏固知識(shí)、形成能力、培養(yǎng)習(xí)慣。一年來(lái)，區(qū)教育部門貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工作考核，開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)價(jià)，作業(yè)管理工作成效明顯，長(zhǎng)期存在的作業(yè)數(shù)量過(guò)多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問(wèn)題得到有效解決，減輕了學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。
1.有效控制作業(yè)總量，作業(yè)布置更為科學(xué)合理。座談中學(xué)生家長(zhǎng)反映，書(shū)面作業(yè)總量明顯下降，過(guò)重的書(shū)面作業(yè)負(fù)擔(dān)大大減輕，孩子基本上能夠在校內(nèi)完成書(shū)面作業(yè)。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果，70.9%的學(xué)生在校內(nèi)基本完成書(shū)面作業(yè)，還有29.1%的學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書(shū)面
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但同時(shí)，也引發(fā)一些矛盾及問(wèn)題:一是少數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)特別是初中學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)減少書(shū)面作業(yè)存有疑慮，擔(dān)心會(huì)影響孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)和今后的升學(xué)考試，更有個(gè)別家長(zhǎng)存在額外布置其他書(shū)面作業(yè)的現(xiàn)象。二是部分學(xué)有困難學(xué)生的家長(zhǎng)對(duì)“雙減”后孩子學(xué)習(xí)狀況及成績(jī)更為焦慮，由于難以找到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他方式給孩子進(jìn)行補(bǔ)課，對(duì)學(xué)校課后服務(wù)時(shí)間輔導(dǎo)完成書(shū)面作業(yè)寄予更多期望。三是多數(shù)初三年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)擔(dān)心中考試卷“偏、怪、難”，主觀上要求孩子利用一切可用時(shí)間強(qiáng)化學(xué)科學(xué)習(xí)、減少其他活動(dòng)、全力備戰(zhàn)備考，部分學(xué)校初三年級(jí)學(xué)生書(shū)面作業(yè)總量時(shí)有超標(biāo)，影響了孩子正常睡眠休息。
二、關(guān)于開(kāi)展學(xué)校課后服務(wù)
全面推進(jìn)課后服務(wù)是落實(shí)“雙減”政策的重要舉措，旨在充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好地回歸校園。一年來(lái)，教育部門高度重視課后服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化課后服務(wù)管理，學(xué)校課后服務(wù)順利健康實(shí)施。
1.學(xué)生及家長(zhǎng)大多認(rèn)可課后服務(wù)。學(xué)生書(shū)面作業(yè)基本或大部分在校內(nèi)完成，參加學(xué)校社團(tuán)活動(dòng)，既減輕了家長(zhǎng)在家輔導(dǎo)作業(yè)的壓力，更減輕了校外輔導(dǎo)、校外培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);小學(xué)學(xué)生放學(xué)時(shí)間與正常下班時(shí)間相對(duì)接，解決了家長(zhǎng)接孩子的后顧之憂。座談中教師和學(xué)生家長(zhǎng)反映，所有學(xué)校開(kāi)展了課后服務(wù)，孩子自愿參加了課后服務(wù)，一至八年級(jí)課后服務(wù)延伸至晚放學(xué)后2小時(shí)，九年級(jí)延伸至晚放學(xué)后3小時(shí)和雙休日8小時(shí)。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果，95.7%的學(xué)生參加課后服務(wù)，4.3%的學(xué)生沒(méi)有參加。座談中教師和校長(zhǎng)反映，課后服務(wù)指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，開(kāi)展了較為豐富的社團(tuán)活動(dòng)。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果，97.8%的學(xué)生參加社團(tuán)活動(dòng)，2.2%的學(xué)生沒(méi)有參加，94.6%的學(xué)校不存在課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補(bǔ)課現(xiàn)象。
2.教師及學(xué)校積極參與課后服務(wù)。教師在校內(nèi)指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成課后作業(yè)，對(duì)學(xué)有困難的學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)幫助，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開(kāi)展各種課后育人活動(dòng);圍繞“基礎(chǔ)看護(hù)”和“素質(zhì)提升”兩大模塊，構(gòu)建課后服務(wù)校本課程體系，滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需求，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。座談中教師反映，學(xué)校制定了課后服務(wù)實(shí)施方案和課后服務(wù)指南，對(duì)參與課后服務(wù)的教師及工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果，99.5%的學(xué)校制定課后服務(wù)實(shí)施方案和課后服務(wù)指南。
3.相關(guān)責(zé)任部門有力保障課后服務(wù)。有關(guān)部門制定學(xué)校課后服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，核增教師績(jī)效工資，統(tǒng)籌調(diào)配編制資源。座談中相關(guān)部門反映，課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)采取“服務(wù)性收費(fèi)+財(cái)政補(bǔ)貼”方式籌措，服務(wù)性收費(fèi)按照省定標(biāo)準(zhǔn)上限每生每學(xué)期300元收取，區(qū)財(cái)政在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資中設(shè)立課后服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);提前下達(dá)今明兩年空編使用計(jì)劃，設(shè)立了編制“周轉(zhuǎn)池”。座談中校長(zhǎng)和相關(guān)部門反映，參與課后服務(wù)的教師及工作人員服務(wù)報(bào)酬按時(shí)發(fā)放，目前課后服務(wù)報(bào)酬按照每課時(shí)80元發(fā)放，教師績(jī)效工資核增按要求落實(shí)到位。
但同時(shí)，還存在一些不足及問(wèn)題:一是部分學(xué)校由于非學(xué)科類教師配備不足、校外資源拓展受限，課后服務(wù)基本上以指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)為主，社團(tuán)活動(dòng)安排時(shí)間不多，興趣類、特長(zhǎng)類活動(dòng)內(nèi)容還不能滿足需求。二是課后服務(wù)報(bào)酬目前按照同一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，沒(méi)有區(qū)分不同年級(jí)、不同課程，沒(méi)有完全做到“多勞多得、績(jī)優(yōu)多得”，合理取酬辦法需要進(jìn)一步細(xì)化和完善。
三、關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)行為
加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理是落實(shí)“雙減”政策、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一年來(lái)，區(qū)教育和相關(guān)部門明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制、防范風(fēng)險(xiǎn)，綜合施策、規(guī)范管理，加強(qiáng)巡查、強(qiáng)化引導(dǎo)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作初見(jiàn)成效。
1.教育部門牽頭抓總。推進(jìn)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重新審核和“營(yíng)轉(zhuǎn)非”工作，完成壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)任務(wù)。注重發(fā)揮牽頭推動(dòng)作用，加快構(gòu)建部門協(xié)作、共同實(shí)施、綜合治理的工作格局。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批方面，座談中教育部門和相關(guān)部門反映，全區(qū)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已全部“清零”，沒(méi)有審批新的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu);正在審核10家文化藝術(shù)類、體育類非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在日常監(jiān)管方面，座談中教育部門和相關(guān)部門反映，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)、研究處置治理過(guò)程中重大事項(xiàng)，常態(tài)化組織開(kāi)展排查整治、巡查執(zhí)法，查處寒暑假期間違規(guī)問(wèn)題。
2.分類主管部門和其他相關(guān)部門協(xié)同配合，明確審批流程，統(tǒng)籌推進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批，加 ……（未完，全文共4526字，當(dāng)前僅顯示2286字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于義務(wù)教育階段“雙減”政策落實(shí)情況的調(diào)研與思考》）