縣村級干部隊伍現(xiàn)狀調(diào)研及改革思考

目錄/提綱：……
一、干部隊伍基本情況
（一）干部結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化
（二）干部待遇有所提高
（三）干部能力有所提升
二、干部隊伍存在的問題
（一）部分村干部的思想觀念落后，進(jìn)取意識不強(qiáng)
（二）部分村村干部隊伍來源匱乏，換屆后繼乏人
（三）大部分村村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏為群眾辦實事的基礎(chǔ)
（四）大部分村村干部外出明顯增多，履職不到位
（五）大部分村村干部積極性不高，責(zé)任落實不到位
（六）村干部隊伍過于龐大，工作方式難以轉(zhuǎn)變，管理難度大
三、村干部隊伍改革對策與建議
（一）不斷加大村干部教育培訓(xùn)力度
（二）加強(qiáng)村級后備干部的選拔
（三）努力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)
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**縣村級干部隊伍現(xiàn)狀調(diào)研及改革思考

“欲筑室者，先治其基�！秉h的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。”黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實現(xiàn)。組織體系建設(shè)關(guān)鍵在人，農(nóng)村基層組織體系建設(shè)關(guān)鍵在村干部，他們是最貼近人民群眾的干部_，權(quán)利雖然不大，但是干的每一件事卻和群眾息息相關(guān)，直接影響著一個地方的穩(wěn)定、發(fā)展、民生，作用更是舉足輕重。今年來，隨著社會的不斷進(jìn)步，國家的日益強(qiáng)盛，各級黨組織更加重視農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。我參加工作以來一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對村干部了解較深，也明顯感覺到村級組織要是干部隊伍強(qiáng)
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籌兼職兼薪，基本確保了除書記、主任以外的其他村干部補(bǔ)貼達(dá)到每月960元以上。
（三）干部能力有所提升
隨著培訓(xùn)向下延伸，本屆村干部接受了更多的理論和實踐培訓(xùn)，擁有了更多走出去的機(jī)會，干部的學(xué)習(xí)能力、帶領(lǐng)群眾致富的能力、化解矛盾糾紛的能力、為群眾辦實事的能力、引領(lǐng)文明新風(fēng)的能力和加強(qiáng)基層組織建設(shè)的能力都有所提升，換屆以來基本能夠適應(yīng)村級發(fā)展和基層治理相關(guān)工作的需要。
二、干部隊伍存在的問題
在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣村干部隊伍建設(shè)取得了一定成績，但面對新形勢、新情況，村干部隊伍建設(shè)中，仍然存在一些亟待解決的問題。
（一）部分村干部的思想觀念落后，進(jìn)取意識不強(qiáng)
部分村干部年齡偏大，學(xué)歷偏低，思想不夠解放。主要表現(xiàn)在思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為；推動工作中固步自封，開放意識不強(qiáng)，溝谷意識嚴(yán)重，只想守住一畝三分地；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動性、創(chuàng)造性不夠。有些村干部缺乏開拓創(chuàng)新的精神，存在“小富即安、小成即滿”的小農(nóng)意識。
（二）部分村村干部隊伍來源匱乏，換屆后繼乏人
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口的流動日趨活躍，大批農(nóng)村有文化的青年轉(zhuǎn)向城市、城鎮(zhèn)，在外安家落戶，選拔年輕干部的余地越來越小。另外，在廣大農(nóng)村，大量的優(yōu)秀人才通過考取大中專院校輸送出去，回到農(nóng)村的很少。由于青年特別是青年人才的流失影響了農(nóng)村干部、黨員隊伍的“輸送新鮮血液”，造成一些村出現(xiàn)村干部難培養(yǎng)、難選拔，隊伍建設(shè)后繼乏人的現(xiàn)象。少數(shù)村的村干部換來換去還是老面孔，村干部隊伍缺少活力和戰(zhàn)斗力。歸根結(jié)底還是農(nóng)村發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，就業(yè)機(jī)會少，致富門路窄，青年人才回引難度太大。
（三）大部分村村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏為群眾辦實事的基礎(chǔ)
通過近五年努力，全縣基本消除了“空殼村”。但是大部分村集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，就目前而言，村級集體經(jīng)濟(jì)的收入和“空殼村”狀態(tài)差別不大，除了每年財政轉(zhuǎn)移支付的10萬元村級公共運(yùn)行經(jīng)費(fèi)以外，基本無其它收入來源，導(dǎo)致村兩委的日常運(yùn)行困難，集體公益事業(yè)無力興辦，一定程度上削弱了村級班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力。
（四）大部分村村干部外出明顯增多，履職不到位
近年來，大部分村除兩委主要干部以外，大多數(shù)村干部都外出務(wù)工或承建工程。調(diào)研重點(diǎn)**鄉(xiāng)，村兩委干部共 37人，其中 18人長期外出。其中連續(xù)不在村時間最長的超過40天，累計不在村時間最長的達(dá)到5個月。村干部分片包戶工作，長期靠電話、微信、短信，會計（文書）長期外出造成村級檔案管理混亂，關(guān)鍵材料缺失，村級資料收集整理基本上要靠駐村干部完成。
（五）大部分村村干部積極性不高，責(zé)任落實不到位
近年來，對于村干部參與民生項目建設(shè)管理日趨嚴(yán)格，大部分村干部從過去的建設(shè)者變成了協(xié)調(diào)者、管理者、監(jiān)督者，沒有直接利益，受地方經(jīng)濟(jì)條件的限制，報酬待遇明顯偏低，與外出打工者和政府機(jī)關(guān)公務(wù)員相比形成了強(qiáng)烈反差。村干部出路不暢，雖然 ……（未完，全文共3197字，當(dāng)前僅顯示1615字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣村級干部隊伍現(xiàn)狀調(diào)研及改革思考》）