縣村級(jí)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研及改革思考

目錄/提綱：……
一、干部隊(duì)伍基本情況
（一）干部結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化
（二）干部待遇有所提高
（三）干部能力有所提升
二、干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題
（一）部分村干部的思想觀念落后，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)
（二）部分村村干部隊(duì)伍來(lái)源匱乏，換屆后繼乏人
（三）大部分村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏為群眾辦實(shí)事的基礎(chǔ)
（四）大部分村村干部外出明顯增多，履職不到位
（五）大部分村村干部積極性不高，責(zé)任落實(shí)不到位
（六）村干部隊(duì)伍過(guò)于龐大，工作方式難以轉(zhuǎn)變，管理難度大
三、村干部隊(duì)伍改革對(duì)策與建議
（一）不斷加大村干部教育培訓(xùn)力度
（二）加強(qiáng)村級(jí)后備干部的選拔
（三）努力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)
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**縣村級(jí)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研及改革思考

“欲筑室者，先治其基。”黨的基層組織是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋�！秉h的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。組織體系建設(shè)關(guān)鍵在人，農(nóng)村基層組織體系建設(shè)關(guān)鍵在村干部，他們是最貼近人民群眾的干部_，權(quán)利雖然不大，但是干的每一件事卻和群眾息息相關(guān)，直接影響著一個(gè)地方的穩(wěn)定、發(fā)展、民生，作用更是舉足輕重。今年來(lái)，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，國(guó)家的日益強(qiáng)盛，各級(jí)黨組織更加重視農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。我參加工作以來(lái)一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)村干部了解較深，也明顯感覺(jué)到村級(jí)組織要是干部隊(duì)伍強(qiáng)
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籌兼職兼薪，基本確保了除書(shū)記、主任以外的其他村干部補(bǔ)貼達(dá)到每月960元以上。
（三）干部能力有所提升
隨著培訓(xùn)向下延伸，本屆村干部接受了更多的理論和實(shí)踐培訓(xùn)，擁有了更多走出去的機(jī)會(huì)，干部的學(xué)習(xí)能力、帶領(lǐng)群眾致富的能力、化解矛盾糾紛的能力、為群眾辦實(shí)事的能力、引領(lǐng)文明新風(fēng)的能力和加強(qiáng)基層組織建設(shè)的能力都有所提升，換屆以來(lái)基本能夠適應(yīng)村級(jí)發(fā)展和基層治理相關(guān)工作的需要。
二、干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題
在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績(jī)，但面對(duì)新形勢(shì)、新情況，村干部隊(duì)伍建設(shè)中，仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。
（一）部分村干部的思想觀念落后，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)
部分村干部年齡偏大，學(xué)歷偏低，思想不夠解放。主要表現(xiàn)在思想觀念跟不上國(guó)家大政方針和政策調(diào)整步伐，謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為；推動(dòng)工作中固步自封，開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)，溝谷意識(shí)嚴(yán)重，只想守住一畝三分地；開(kāi)展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠。有些村干部缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，存在“小富即安、小成即滿(mǎn)”的小農(nóng)意識(shí)。
（二）部分村村干部隊(duì)伍來(lái)源匱乏，換屆后繼乏人
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口的流動(dòng)日趨活躍，大批農(nóng)村有文化的青年轉(zhuǎn)向城市、城鎮(zhèn)，在外安家落戶(hù)，選拔年輕干部的余地越來(lái)越小。另外，在廣大農(nóng)村，大量的優(yōu)秀人才通過(guò)考取大中專(zhuān)院校輸送出去，回到農(nóng)村的很少。由于青年特別是青年人才的流失影響了農(nóng)村干部、黨員隊(duì)伍的“輸送新鮮血液”，造成一些村出現(xiàn)村干部難培養(yǎng)、難選拔，隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人的現(xiàn)象。少數(shù)村的村干部換來(lái)?yè)Q去還是老面孔，村干部隊(duì)伍缺少活力和戰(zhàn)斗力。歸根結(jié)底還是農(nóng)村發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，就業(yè)機(jī)會(huì)少，致富門(mén)路窄，青年人才回引難度太大。
（三）大部分村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏為群眾辦實(shí)事的基礎(chǔ)
通過(guò)近五年努力，全縣基本消除了“空殼村”。但是大部分村集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，就目前而言，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的收入和“空殼村”狀態(tài)差別不大，除了每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的10萬(wàn)元村級(jí)公共運(yùn)行經(jīng)費(fèi)以外，基本無(wú)其它收入來(lái)源，導(dǎo)致村兩委的日常運(yùn)行困難，集體公益事業(yè)無(wú)力興辦，一定程度上削弱了村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力。
（四）大部分村村干部外出明顯增多，履職不到位
近年來(lái)，大部分村除兩委主要干部以外，大多數(shù)村干部都外出務(wù)工或承建工程。調(diào)研重點(diǎn)**鄉(xiāng)，村兩委干部共 37人，其中 18人長(zhǎng)期外出。其中連續(xù)不在村時(shí)間最長(zhǎng)的超過(guò)40天，累計(jì)不在村時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)到5個(gè)月。村干部分片包戶(hù)工作，長(zhǎng)期靠電話(huà)、微信、短信，會(huì)計(jì)（文書(shū)）長(zhǎng)期外出造成村級(jí)檔案管理混亂，關(guān)鍵材料缺失，村級(jí)資料收集整理基本上要靠駐村干部完成。
（五）大部分村村干部積極性不高，責(zé)任落實(shí)不到位
近年來(lái)，對(duì)于村干部參與民生項(xiàng)目建設(shè)管理日趨嚴(yán)格，大部分村干部從過(guò)去的建設(shè)者變成了協(xié)調(diào)者、管理者、監(jiān)督者，沒(méi)有直接利益，受地方經(jīng)濟(jì)條件的限制，報(bào)酬待遇明顯偏低，與外出打工者和政府機(jī)關(guān)公務(wù)員相比形成了強(qiáng)烈反差。村干部出路不暢，雖然 ……（未完，全文共3197字，當(dāng)前僅顯示1615字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣村級(jí)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研及改革思考》）