農(nóng)村黨建實施雙帶示范工程的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、應對挑戰(zhàn)抓黨建，新形勢催生新模式
二、圍繞特色抓黨建，新舉措打造新模式
三、力求實效抓黨建，新模式帶來新變化
四、與時俱進抓黨建，新模式引發(fā)新思考
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　　中共中央、國務院《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策意見》出臺以后，如何解決好“三農(nóng)”問題，帶領(lǐng)群眾共同致富，已經(jīng)成為各級黨組織亟需破解的一個重大課題。幾年來，我們從解決制約農(nóng)民增收致富的實際問題入手，著眼于新形勢下基層黨組織和黨員干部作用的發(fā)揮，在全市探索、總結(jié)和推廣了依托鄉(xiāng)村黨組織，由黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織所形成的產(chǎn)業(yè)示范服務基地農(nóng)戶、股份合作公司農(nóng)戶、專業(yè)合作社農(nóng)戶、服務區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合體農(nóng)戶等四種工作模式。目前，全市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體創(chuàng)辦領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)示范服務基地個，以村屯干部和農(nóng)村各類能人為主體創(chuàng)辦領(lǐng)辦股份合作公司、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會多個，以農(nóng)民黨員為主體建立黨員服務區(qū)和經(jīng)濟聯(lián)合體萬個，共引帶農(nóng)戶萬多戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的。
　　
　　一、應對挑戰(zhàn)抓黨建，新形勢催生新模式
　　
　　綏化是一個欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市，一個時期以來，鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)業(yè)增效慢、農(nóng)民增收難、農(nóng)村不穩(wěn)定的
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工作模式；“依托村黨支部，以農(nóng)村黨員和各類能人為主體，把從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶組織到一起，為共同致富而自愿聯(lián)合組建的專業(yè)合作社（產(chǎn)業(yè)協(xié)會）”的工作模式。目前，這“四個工作模式”基層組織認可、黨員干部愿意、農(nóng)民群眾歡迎，已在綏化遍地開花，呈現(xiàn)出了蓬勃的生機與活力，形成了鄉(xiāng)村黨組織和黨員干部以及能人大有作為，農(nóng)民群眾真正得實惠的可喜局面。
　　
　　二、圍繞特色抓黨建，新舉措打造新模式
　　
　　在打造“四個工作模式”的過程中，我們堅持圍繞特色抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的原則，在工作取向上求實、在工作載體上創(chuàng)新、在工作方法上放活，采取強有力的措施，不斷加大工作推進力度，保證了“四個工作模式”的健康有序發(fā)展。
　　
　　⒈堅持放活基層，提供創(chuàng)造新模式的廣闊空間。在“四個工作模式”的形成過程中，我們堅持放活基層，給基層放權(quán)松綁，不搞等齊劃一，千篇一律。一方面，尊重基層的首創(chuàng)精神，及時幫助基層解決創(chuàng)新中遇到的難題。另一方面，允許基層結(jié)合實際確定自己的工作目標、工作項目和工作重點，給基層創(chuàng)新工作提供更大的空間。如股份合作公司加農(nóng)戶的模式，就是來源于安達市委為了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、科技含量低、生產(chǎn)經(jīng)營成本高、農(nóng)民抵御市場風險能力弱問題而進行的實踐與探索。
　　
　�、矊嵤┮�(guī)模推進，加大新模式的落實力度。對“四個工作模式”，我們采取規(guī)模推進的辦法，狠抓工作落實。抓組織引導。上升為市委行為，對每個模式的推廣，市委都進行專題研究，明確具體要求，召開現(xiàn)場會議推進落實。并在電視臺、《綏化日報》等新聞媒體上開辟專欄，廣泛地進行宣傳教育和思想發(fā)動。抓專項推進。把“四個工作模式”納入全市組織工作重點督查項目，落實了鄉(xiāng)村“一把手”責任制，明確了具體的創(chuàng)建目標，實行了“三單”督查制度，通過下發(fā)問題整改催辦單、通報批評單、組織調(diào)整建議單的方式，專項督查推進。抓扶持發(fā)展。市委和各縣（市）區(qū)委對“四個工作模式”的發(fā)展在政策、資金、項目、技術(shù)、信息上給予大力扶持。對領(lǐng)辦創(chuàng)辦新經(jīng)濟組織的鄉(xiāng)村干部，取消“坐班制”，實行身份不變、政治和工資福利待遇不變；對基地、聯(lián)合體、股份公司和合作社（協(xié)會）實行稅費減免、不允許任何單位亂收費；劃撥專項貸款扶持，近兩年全市共下?lián)茳h費貼息貸款萬元，黨費貼息近萬元。
　　
　�、持圻\行質(zhì)效，建立新模式的保障機制。用創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子做保證。把實行“四個工作模式”作為考核創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子工作實績的重要內(nèi)容，每年末進行嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。對表現(xiàn)突出的村黨組織書記上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記優(yōu)先提拔重用；對兩年內(nèi)未創(chuàng)辦領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)示范服務基地和股份公司的堅決進行調(diào)整。年以來全市共有名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記走上了副處級領(lǐng)導崗位，名村黨組織書記被上掛為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職。對名工作不力的鄉(xiāng)村黨組織書記進行了調(diào)整。用“五型”鄉(xiāng)村干部隊伍做保證。為確保“四個工作模式”對高素質(zhì)鄉(xiāng)村干部隊伍的需求，我們確立了“小康領(lǐng)路人型、產(chǎn)業(yè)帶頭人型、科技明白人型、市場經(jīng)紀人型和群眾貼心人型”目標，通過深入開展爭當“佘樹德式”鄉(xiāng)村干部活動、實行聯(lián)戶幫扶制度、開展大規(guī)模培訓輪訓、進行學歷教育、組織外埠考察學習等方式，全市“五型”鄉(xiāng)村干部已達。用“雙培”工程做保證。通過實施“雙培”工程，一方面，使一大批黨員干部成為帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的排頭兵，成為推行“四個工作模式”的骨干和中堅力量，全市以上有致富能力的黨員參與到新經(jīng)濟組織中來；另一方面，使一 ……（未完，全文共5216字，當前僅顯示1832字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村黨建實施雙帶示范工程的調(diào)查與思考》）