在縣政府第二次全體會議暨2020年上半年經(jīng)濟形勢分析會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于上半年經(jīng)濟運行情況
二、下半年重點任務(wù)和工作要求
（一）突出三個層面，抓實各級責(zé)任
（二）突出查漏補缺，打好三大攻堅戰(zhàn)
（三）突出高質(zhì)量發(fā)展，抓實五大措施
（四）突出三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實經(jīng)濟增長基礎(chǔ)
（五）突出謀劃論證，抓好兩大重點戰(zhàn)略任務(wù)
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在縣政府第二次全體會議暨2020年上半年經(jīng)濟形勢分析會議上的講話

同志們，剛才，書面?zhèn)鬟_了省市相關(guān)會議精神，各鎮(zhèn)圍繞上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況、存在的突出問題和下一步工作打算書面提交了會議發(fā)言材料；相關(guān)部門書面通報了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點任務(wù)落實情況；各位副縣長就分管領(lǐng)域工作進行了安排部署，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面的意見。
一、關(guān)于上半年經(jīng)濟運行情況
上半年，全縣經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)比較好的態(tài)勢，特別是六月份以來，我們認真貫徹落實市委、市政府“四大目標”“八項措施”，積極扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟發(fā)展被動局面，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進的預(yù)期目標。上半年的經(jīng)濟運行情況，可以用兩句話來概括：
第一句話是“總體平穩(wěn)健康”。主要體現(xiàn)在三個方面：
一是主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進。市政府考核反饋的15項指標中，從發(fā)展水平看，有8項高于全市平均水平（其中，一產(chǎn)高2.4 個百分點，二產(chǎn)高5.1個百分點，工業(yè)增加值高6.2個百分點，規(guī)上工業(yè)增加值高6.8 個百分點，規(guī)上工業(yè)收入利潤率高4.3個百分點，建筑業(yè)增加值高0.4個百分點，城鄉(xiāng)居民可支配收入均高0.1個百分點）；1項與全市持平（社會消費品零售總額）；6項低于全市平均水平（生產(chǎn)總值低1個百分點，三產(chǎn)低3.8個百分點，固定資產(chǎn)投資低14個百分點，大口徑財政收入低14個百分點，公共財政預(yù)算收入低20.4個百分點，一般公共預(yù)算支出低于17.9個百分點）。與一季
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源化利用試點扎實推進，治理修復(fù)保護的長效機制基本形成。
三是回穩(wěn)態(tài)勢積極向好。全社會用電量同比增長13.9%，其中工業(yè)用電量增長89.9%，剔除**鐵合金用電量外，其他工業(yè)企業(yè)用電量增長也達10%，這說明我們的工業(yè)生產(chǎn)趨于穩(wěn)健。年初確定的100項重點項目開工90項，完成投資13.17億元，開工率比上年同期提高4%，11項市列重大項目開工10項；通過不斷挖掘潛力，新增清單外開工或具備開工條件項目25項，對年度無法實施的13項重點項目進行替換，確保了項目盤子和投資總額不留缺口。堅持把招商引資作為壯大實體經(jīng)濟規(guī)模的重要舉措,主動走出去開展招商活動，在第二十四屆蘭洽會，成功簽約**讀者小鎮(zhèn)、凹凸棒石保水劑生產(chǎn)線建設(shè)、中基華夏醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等16個項目，簽約金額19.68億元，這些項目投資大、帶動效應(yīng)強，將為長遠發(fā)展打下基礎(chǔ)。
第二句話是“形勢依然嚴峻”，主要體現(xiàn)在四個方面：
一是經(jīng)濟指標形勢嚴峻。部分指標與全市和年初目標的差距較大：生產(chǎn)總值比全市低1個百分點，比目標低1.3個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增速比全市低3.8個百分點，比年初目標低3.3個百分點；大口徑財政收入比全市低14個百分點，比年初目標低11個百分點；公共財政預(yù)算收入比全市低20.4個百分點，比年初目標低17.4個百分點；固定資產(chǎn)投資比全市低14個百分點，比年初目標低9.7個百分點。大部分指標的位次有所后退：與去年上半年相比，除第一產(chǎn)業(yè)增加值前進3位、農(nóng)村居民可支配收入位次前進1位外，其它指標位次均有所后退，特別是固定資產(chǎn)投資后退5位，大口徑財政收入后退4位，生產(chǎn)總值增速、第三產(chǎn)業(yè)增速、公共財政預(yù)算收入增速后退3位，后退幅度較大。與一季度相比，生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)、大口徑財政收入、公共財政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入等5項指標增速后退1個位次；固定資產(chǎn)投資增速后退2個位次。
二是經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動能還不強。蔬菜、草畜、林果等產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增值空間沒有充分拓展。雖然工業(yè)增加值增速數(shù)據(jù)喜人，但主要是依靠**、**等個別企業(yè)拉動，其他大部分企業(yè)增長乏力，新入庫企業(yè)市場開拓能力弱，增長后勁不足，對全縣工業(yè)的拉動和貢獻能力有限。**大景區(qū)在外品牌靚、形象好、知名度高，但對內(nèi)輻射帶動作用沒有得到充分發(fā)揮。
三是不確定因素和風(fēng)險疊加。從外部大環(huán)境看，中美貿(mào)易戰(zhàn)打到什么程度，傳導(dǎo)到我們這里有多大影響，這些都很難想象。從內(nèi)部環(huán)境看，政府投資呈下降趨勢。國家投資和社會投資都呈下降趨勢，特別是近年來，省上每年整合五六百億元的資金支持貧困地區(qū)發(fā)展，由于我們不是貧困縣，這樣一來把我們的涉農(nóng)資金就整合了一部分，致使我縣涉農(nóng)方面的國家投資大幅度下降。社會投資信心不足，我們好多農(nóng)業(yè)企業(yè)無有效資產(chǎn)，或者是有資產(chǎn)但不能變成有效資產(chǎn)，致使農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資非常困難，社會投資也隨之大幅減少。融資難問題仍然突出，由于防控金融風(fēng)險力度的加大，資金“閘門”繼續(xù)拉緊，銀行貸款謹慎，中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題仍然比較突出；同時，全縣金融機構(gòu)不良貸款率為3.66%，由于金融風(fēng)險具有較強的傳染性、放大性，我們決不可掉以輕心。
四是“放管服”改革、營造優(yōu)良營商環(huán)境還任重道遠�！胺殴芊备母锊坏轿�、不協(xié)同，為推卸責(zé)任而表現(xiàn)自己很盡責(zé)任的現(xiàn)象還很多，聽上去好、看上去好，但老百姓和企業(yè)辦事越來越難的問題還是沒有解決好。另外，干部隊伍的擔(dān)當(dāng)精神離作風(fēng)建設(shè)要求和發(fā)展需要還有一定差距。這些都直接影響投資主體對企業(yè)的投資、對項目的投資、對擴大再生產(chǎn)的投資。
同志們，“信心比黃金更重要”。總結(jié)上半年，我們既要清醒地看到經(jīng)濟下行壓力巨大、工作任務(wù)艱巨，更要自信地看到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的勢頭是積極向好的。對此，我們大家一定要有清醒的認識，絕不能有絲毫的懈怠和漠然，要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”和“不作為也是腐敗”的思想，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，進一步增強發(fā)展信心，主動擔(dān)責(zé)盡責(zé)，打牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，確保下半年全面完成各項目標任務(wù)。
二、下半年重點任務(wù)和工作要求
下半年時間緊、任務(wù)重，各級各部門必須認真履行職責(zé)，突出工作重點，強化措施，狠抓落實，切實做好各項工作，確保主要經(jīng)濟指標穩(wěn)定向好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升、主要工作任務(wù)全面完成、主要矛盾風(fēng)險有效化解。
（一）突出三個層面，抓實各級責(zé)任
在工作推進中，要突出履行好三個層次的責(zé)任。一是領(lǐng)導(dǎo)層面要履行好職責(zé)。政府分管副縣長要把分管工作爛熟于心，抓在手上，對分管領(lǐng)域、行業(yè)部門年度工作任務(wù)、考核指標、短板弱項、產(chǎn)生問題的原因要經(jīng)常性的分析，定期協(xié)調(diào)調(diào)度，及時督促檢查，確保工作抓到點子上，抓出成效。二是各部門要把職責(zé)履行到位、落實到位。履行到位，就是履行好日常的工作職責(zé)；落實到位，就是要把重大工作任務(wù)落到實處、干到實處。這就要求縣政府各部門必須回歸職責(zé)本位，在落實工作任務(wù)、推進工作開展方面，既不能超然世外，更不能設(shè)置障礙。首先，要對具體工作、具體項目直接上手抓落實；其次，要對鎮(zhèn)上的相關(guān)工作把好 ……（未完，全文共11134字，當(dāng)前僅顯示2649字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣政府第二次全體會議暨2020年上半年經(jīng)濟形勢分析會議上的講話》）