《中華人民共和國(guó)民法典》專題解讀報(bào)告1.8萬字

目錄/提綱：……
一、《民法典》的立法經(jīng)過
二、編纂《民法典》的重大意義
三、編纂《民法典》的總體要求和基本原則
四、《民法典》的主要內(nèi)容
五、全面學(xué)習(xí)貫徹《民法典》
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人類法律文明史上的嶄新路標(biāo)《中華人民共和國(guó)民法典》專題解讀報(bào)告1.8萬字

5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕，表決通過了《中華人民共和國(guó)民法典》。這部法律自2021年1月1日起施行。
新中國(guó)成立以后，曾4次啟動(dòng)民法典制定工作，但最終都因?yàn)闂l件不成熟而擱置。時(shí)光回溯到2014年10月，中共十八屆四中全會(huì)決定提出了編纂民法典這一重大立法任務(wù)。中國(guó)民法典編纂采取“兩步走”:第一步出臺(tái)民法總則;第二步編纂民法典各分編，并將修改完善的各分編同民法總則合并為完整的民法典，由全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。這一新中國(guó)首部以法典命名的法律，自2015年編纂工作啟動(dòng)以來，一直受到全社會(huì)熱切關(guān)注。經(jīng)過5年磨礪，這項(xiàng)被稱為當(dāng)下“最偉大、最龐大、最復(fù)雜的法律工程”已邁上最后“征程”。
今天，我們主要從立法經(jīng)過、立法意義、總體要求和基本原則、主要內(nèi)容、學(xué)習(xí)貫徹等五個(gè)方面共同學(xué)習(xí)一下《民法典》。

一、《民法典》的立法經(jīng)過
根據(jù)黨中央的工作部署,編纂民法典的起草工作由全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)法學(xué)會(huì)為參加單位。為做好民法典編纂工作，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)與五家參加單位成立了民法典編纂工作協(xié)調(diào)小組，并成立了民法典編纂工作專班。
編纂一部真正屬于中國(guó)人民的民法典，是新中國(guó)幾代人的夙愿。黨和國(guó)家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次啟動(dòng)民法制定工作。第一次和第二次，由于多種原因而未能取得實(shí)際成果。1979年第三次啟動(dòng)，由于剛剛進(jìn)入改革開放新時(shí)期，制定一部完整民法典的條件尚不具備。因此，當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人大法制委員會(huì)立法工作的彭真、_等同志深入研究后，在八十年代初決定按照“
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會(huì)審議和修改完善的民法典各分編合并,形成《中華人民共和國(guó)民法典》，提請(qǐng)2019年12月召開的第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議。經(jīng)審議，全國(guó)人大常委會(huì)作出決定，將民法典提請(qǐng)本次大會(huì)審議。
民法典經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳將印發(fā)十三屆全國(guó)人大代表、部署組織全國(guó)人大代表研讀討論民法典工作，征求代表意見。同時(shí)，法制工作委員會(huì)還將印發(fā)地方人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、中央有關(guān)部門征求意見，并在中國(guó)人大網(wǎng)公布征求社會(huì)公眾意見。法制工作委員會(huì)還在北京召開多個(gè)座談會(huì)，聽取有關(guān)部門、專家的意見。各方面普遍認(rèn)為，編纂民法典，對(duì)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以法治方式推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國(guó)人大常委會(huì)高度關(guān)注，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)多次就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)疫情防控工作的重要講話精神和黨中央決策部署,為疫情防控工作提供法治保障提出明確的工作要求。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，結(jié)合民法典編纂工作，對(duì)與疫情相關(guān)的民事法律制度進(jìn)行梳理研究，對(duì)作了有針對(duì)性的修改完善。
2020年4月20日、21日，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)召開會(huì)議，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的審議意見、代表研讀討論中提出的意見和各方面的意見，對(duì)民法典作了進(jìn)一步修改完善;認(rèn)為經(jīng)過全國(guó)人大常委會(huì)多次審議和廣泛征求意見，充分吸收各方面的意見建議，已經(jīng)比較成熟，形成了提請(qǐng)本次會(huì)議審議的《中華人民共和國(guó)民法典(草案)》。
為進(jìn)一步做好會(huì)議審議民法典的準(zhǔn)備工作,更充分聽取全國(guó)人大代表的意見，4月29日，法制工作委員會(huì)將修改后的民法典再次發(fā)送給各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)，請(qǐng)各地方以適當(dāng)方式組織有關(guān)全國(guó)人大代表研讀討論，聽取意見。

二、編纂《民法典》的重大意義
編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì)確定的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和立法任務(wù),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。編纂民法典，就是通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的民事法律制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修,形成一部適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際，體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容完整并協(xié)調(diào)一致的法典。這是一項(xiàng)系統(tǒng)的、重大的立法工程。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法_擺在突出位置，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程中，編纂民法典具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

(一)編纂民法典是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度
的現(xiàn)實(shí)需要。回顧人類文明史，編纂法典是具有重要標(biāo)志意義的法治建設(shè)工程，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族走向繁榮強(qiáng)盛的象征和標(biāo)志。新中國(guó)成立70多年特別是改革開放40多年來，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不懈奮斗,成功開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，中國(guó)特色社會(huì)主義制度展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。我國(guó)民事法律制度正是伴隨著新時(shí)期改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程而形成并不斷發(fā)展完善的，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度的重要組成部分。在系統(tǒng)總結(jié)制度建設(shè)成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編纂一部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典，不僅能充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度成果和制度自信，促進(jìn)和保障中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展,也能為人類法治文明的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

(二)編纂民法典是推進(jìn)全面依法_、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。民法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分,是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，它規(guī)范各類民事主體的各種人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系,涉及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，被稱為“社會(huì)生活的百科全書”。建立健全完備的法律規(guī)范體系，以良法保障善治，是全面依法_的前提和基礎(chǔ)。民法通過確立民事主體、民事權(quán)利、民事法律行為、民事責(zé)任等民事總則制度，確立物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任等民事分則制度，來調(diào)整各類民事關(guān)系。民法與國(guó)家其他領(lǐng)域法律規(guī)范一起，支撐著國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，是保證國(guó)家制度和國(guó)家治理體系正常有效運(yùn)行的基礎(chǔ)性法律規(guī)范。編纂民法典，就是全面總結(jié)我國(guó)的民事立法和司法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)行民事單行法律進(jìn)行系統(tǒng)編訂纂修，將相關(guān)民事法律規(guī)范編纂成一部綜合性法典，不斷健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。這對(duì)于以法治方式推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，具有重要意義。

(三)編纂民法典是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是以法治為基礎(chǔ)、在法治軌道上運(yùn)行、受法治規(guī)則調(diào)整的經(jīng)濟(jì)制度，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。我國(guó)民事主_度中的法人制度，規(guī)范民事活動(dòng)的民事法律行為制度、代理制度,調(diào)整各類財(cái)產(chǎn)關(guān)系的物權(quán)制度，調(diào)整各類交易關(guān)系的合同制度，保護(hù)和救濟(jì)民事權(quán)益的侵權(quán)責(zé)任制度,都是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不可或缺的法律制度規(guī)范和行為規(guī)則。同時(shí)，我國(guó)民事法律制度建設(shè)一直秉持“民商合一”的傳統(tǒng)，把許多商事法律規(guī)范納入民法之中。編纂民法典，進(jìn)一步完善我國(guó)民商事領(lǐng)域基本法律制度和行為規(guī)則，為各類民商事活動(dòng)提供基本遵循，有利于充分調(diào)動(dòng)民事主體的積極性和創(chuàng)造性、維護(hù)交易安全、維護(hù)市場(chǎng)秩序，有利于營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(四)編纂民法典是增進(jìn)人民福祉、維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的根本目的是保障人民權(quán)益。改革開放以來，我國(guó)民事法律制度逐步得到完善和發(fā)展，公民的民事權(quán)利也得到越來越充分的保護(hù)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民財(cái)富的不斷積累,隨著信息化和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，希 ……（未完，全文共18272字，當(dāng)前僅顯示3287字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《《中華人民共和國(guó)民法典》專題解讀報(bào)告1.8萬字》）