淺談基層公安機(jī)關(guān)如何做到執(zhí)法為民

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前基層公安執(zhí)法不容樂觀
（一）有法不依，違法辦案，宗旨意識淡薄
一是不履行法定職責(zé)，不依法立案、破案
二是侵犯公民合法權(quán)益，違反法定時(shí)限辦案
三是利益驅(qū)動，超越法定權(quán)限辦案
（二）執(zhí)法不嚴(yán)，作風(fēng)不實(shí)，隨意性較大
一是以罰代處，降格處理
二是處罰畸重畸輕，顯失公正
三是工作作風(fēng)不踏實(shí)，辦案質(zhì)量不高
（三）濫用職權(quán)，粗暴執(zhí)法，特權(quán)思想嚴(yán)重
一是刑訊逼供
二是濫用強(qiáng)制措施
三是特權(quán)思想嚴(yán)重
（四）徇私舞弊，貪贓枉法，違法違紀(jì)問題突出
一是辦關(guān)系案、人情案、金錢案，搞權(quán)錢交易
二是隨意扣押、動用當(dāng)事人財(cái)物，贓款財(cái)物管理混亂
三是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，坐收坐支罰沒款
（五）敷衍塞責(zé)，法律文書制作不規(guī)范
二、規(guī)范公安執(zhí)法亟待加強(qiáng)
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法意識
（二）端正民警的執(zhí)法思想
一是“為誰執(zhí)法”的問題
二是“如何執(zhí)法”的問題
（三）加強(qiáng)公安法制教育培訓(xùn)
二是教育培訓(xùn)的內(nèi)容要貼近實(shí)際，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)
三是要認(rèn)真制定法制教育培訓(xùn)規(guī)劃
（四）完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制
一要突出監(jiān)督重點(diǎn)
二是要拓寬監(jiān)督渠道，搞好動態(tài)監(jiān)督
（五）進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境
一是加強(qiáng)向黨委、人大、政府、政協(xié)的請示報(bào)告
二是加強(qiáng)與檢、法、司等職能部門的配合，嚴(yán)格法定程序，依法辦案，公正執(zhí)法
四是改善后勤保障
……

　　
　　立警為公，執(zhí)法為民是新時(shí)期黨和國家對公安工作提出的基本要求，在社會主義法制不斷完善，人民群眾的法律意識、自我保護(hù)能力不斷增強(qiáng)的新形勢下，特別是國家《賠償法》、《行政處罰法》和新的《刑法》、《刑事訴訟法》的實(shí)施，對公安機(jī)關(guān)特別是基層公安機(jī)關(guān)依法行政提出了新的更高的要求。做到嚴(yán)格公正執(zhí)法，關(guān)系到公安機(jī)關(guān)和廣大民警在人民心目中的地位和形象，關(guān)系到黨和政府的形象。那么，當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)究竟怎樣才能做到執(zhí)法為民呢？下面，筆者結(jié)合本縣實(shí)際情況談一點(diǎn)自己的看法。
　　一、當(dāng)前基層公安執(zhí)法不容樂觀
　　近幾年來，各級公安機(jī)關(guān)在嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政上做了大量的工作，取得了矚目的成績。同時(shí)也存在不少的問題，有些問題甚至相當(dāng)嚴(yán)重。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　�。ㄒ唬┯蟹ú灰�，違法辦案，宗旨意識淡薄。一是不履行法定職責(zé)，不依法立案、破案。有的基層所隊(duì)和民警為了夸大工作成績，在偵查破案上搞“不破不立”，甚至弄虛作假；有的對工作不負(fù)責(zé)任，對群眾報(bào)案推諉敷衍，甚至有警不接、有案不立，造成被害人報(bào)警無門、求助無援；有的對發(fā)現(xiàn)的犯罪線索不告不理，對違法犯罪行
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略765字，正式會員可完整閱讀）……　
在基層辦案中也比較突出。一些辦案單位不分對象、事由，把當(dāng)事人傳到派出所或刑警隊(duì)就是一天一宿，將其變成了短期拘留和變相處罰。三是特權(quán)思想嚴(yán)重。有的民警思想不端、作風(fēng)不正，群眾意識淡薄，以管人者自居，說話辦事態(tài)度蠻橫，動輒訓(xùn)斥、打罵當(dāng)事人。
　�。ㄋ模┽咚轿璞�，貪贓枉法，違法違紀(jì)問題突出。一是辦關(guān)系案、人情案、金錢案，搞權(quán)錢交易。有的民警膽大妄為，在執(zhí)法辦案中“以關(guān)系為依據(jù)，以金錢為準(zhǔn)繩”，吃拿卡要、接禮受賄，大搞權(quán)錢交易，甚至徇私舞弊，放縱犯罪。二是隨意扣押、動用當(dāng)事人財(cái)物，贓款財(cái)物管理混亂。有的辦案民警在缺少法律依據(jù)的情況下，擅自扣押當(dāng)事人財(cái)物；有的擅自動用被扣押車輛，甚至在車輛來源查清后，仍以種種借口拖延不還，甚至發(fā)生贓款贓物被挪用、調(diào)換，甚至丟失、損壞的情況。三是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，坐收坐支罰沒款。一些公安機(jī)關(guān)不嚴(yán)格遵守國家對罰沒財(cái)物的管理規(guī)定，為了規(guī)避當(dāng)?shù)?a href=http://jey722.cn/0v/7/index.html>財(cái)政部門對罰沒款的扣繳和財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，增加辦公、辦案經(jīng)費(fèi)，采取案件“體外循環(huán)”的辦法，使罰沒收入不入帳、不上繳，坐收坐支。
　�。ㄎ澹┓笱苋�(zé)，法律文書制作不規(guī)范。主要表現(xiàn)為有些民警不按規(guī)定要求制作、填寫法律文書；有的就是制作了相關(guān)的法律文書，都顯得十分簡單馬虎粗糙，抓不住重點(diǎn)，缺三少四很不規(guī)范。此外，還有些部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)處罰的意見寫得簡單籠統(tǒng)，僅僅只簽上“同意”了事，顯得很不嚴(yán)謹(jǐn)，等等。
　　二、規(guī)范公安執(zhí)法亟待加強(qiáng)
　　（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法意識。作為國家重要執(zhí)法部門的公安機(jī)關(guān)，能否做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，關(guān)系到公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警在人民心目中的地位和形象，關(guān)系到黨和政府的形象。因此，要提高公安隊(duì)伍整體執(zhí)法水平，首先要解決各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識問題。要從根本上改變那種把業(yè)務(wù)工作搞上去了，執(zhí)法差一點(diǎn)沒問題、無關(guān)大局的模糊認(rèn)識。要充分認(rèn)識到認(rèn)真解決當(dāng)前公安執(zhí)法存在的突出問題，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)格、公正、文明”執(zhí)法，是公安工作和隊(duì)伍建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的需要；是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的需要；是為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力法制支持和保障的需要。實(shí)踐證明，公安機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、嚴(yán)格執(zhí)法，是提高公安隊(duì)伍整體執(zhí)法水平的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)在工作中要依法決策、依法行政和依法管理。只有嚴(yán)格執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)，才能帶出嚴(yán)格執(zhí)法的隊(duì)伍；只有真正重視學(xué)習(xí)法律知識，自己精通法律的領(lǐng)導(dǎo)，才能帶出一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。有了高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法水平才能提高。
　�。ǘ┒苏窬膱�(zhí)法思想。組織廣大公安民警認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)民主與法制的論述，明確嚴(yán)格公正執(zhí)法的重要意義。當(dāng)前，重點(diǎn)要解決好兩大問題：一是“為誰執(zhí)法”的問題。我國的法律體現(xiàn)了人民群眾的利益和意志，公安機(jī)關(guān)必須把為廣大人民群眾執(zhí)法、服務(wù)作為一切行動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。思想上明確公安機(jī)關(guān)是在為人民執(zhí)法，公安民警與人民是仆人與主人關(guān)系，執(zhí)法不公，就是對人民的不公，對主人的失職，就會失去人民的信任與支持。因此，每個(gè)公安民警都必須克服傳統(tǒng)“人治”觀念的制約與影響，自覺嚴(yán)格公正執(zhí)法。二是“如何執(zhí)法”的問題。作為執(zhí)法的主體，公安民警必須忠實(shí)履行職責(zé)，依法行政，公正執(zhí)法，自覺維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，嚴(yán)于律己，剛正不阿，不徇私情。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)公安法制教育培訓(xùn)。加強(qiáng)公安法制教育培訓(xùn)，是提高公安隊(duì)伍整體執(zhí)法水平的基礎(chǔ)。各級公安機(jī)關(guān)要通過各種途徑，運(yùn)用多種形式，經(jīng)常對民警進(jìn)行法制教育，組織民警學(xué)法。一是要端正教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想，牢固樹立公安法制教育培訓(xùn)“面向基層、服務(wù)基層、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的意識，堅(jiān)決制止“為收費(fèi)而培訓(xùn)”的錯誤做法，堅(jiān)決改變“為單純完成任務(wù)而培訓(xùn)”和“重培訓(xùn)數(shù)量、輕培訓(xùn)效果”的不良傾向，把提高全體民警法制觀念和執(zhí)法水平，作為法制教育培訓(xùn)的最終目的。二是教育培訓(xùn)的內(nèi)容要貼近實(shí)際，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。要做到有的放矢，突出實(shí)用，注重實(shí)戰(zhàn)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，針對案件審核、執(zhí)法檢查、專案調(diào)查、個(gè)案復(fù)查、執(zhí)法質(zhì)量考評中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題組織開展培訓(xùn)，切實(shí)提高 ……（未完，全文共4253字，當(dāng)前僅顯示2148字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談基層公安機(jī)關(guān)如何做到執(zhí)法為民》）