農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織研究

目錄/提綱：……
一、合作社的界定及幾個(gè)問(wèn)題的判斷和辨析
二、合作經(jīng)濟(jì)：興起的背景和發(fā)育模式
三、合作經(jīng)濟(jì)組織形式與發(fā)展趨勢(shì)
四、合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和制度創(chuàng)新
五、政府對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持
……
一、合作社的界定及幾個(gè)問(wèn)題的判斷和辨析
　　一關(guān)于合作社的界定
　　合作社是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)廣泛而長(zhǎng)久的命題。國(guó)際社會(huì)關(guān)于合作社的定義、價(jià)值觀、原則、作用及如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成了很多共識(shí)。年國(guó)際合作社聯(lián)盟代表大會(huì)通過(guò)了《國(guó)際合作社聯(lián)盟關(guān)于合作社定義、價(jià)值和原則的詳細(xì)說(shuō)明》，**年月召開(kāi)的第屆國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)的《發(fā)展合作社的建議》，也接受國(guó)際合作社聯(lián)盟提出的合作社定義、合作社價(jià)值觀和合作社原則。這里，根據(jù)國(guó)際合作社聯(lián)盟的《國(guó)際合作社聯(lián)盟關(guān)于合作社定義、價(jià)值和原則的詳細(xì)說(shuō)明》和聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)科菲·安南及聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)在為**年第屆國(guó)際合作社日暨第屆聯(lián)合國(guó)國(guó)際合作社日的致辭，就合作社的定義、價(jià)值、原則、作用和如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)問(wèn)題試作歸納闡述。
　　定義。國(guó)際合作社聯(lián)盟關(guān)于合作社的定義是：“合作社是自愿聯(lián)合起來(lái)的人們，通過(guò)聯(lián)合所有與民主控制的企業(yè)來(lái)滿足他們共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的需求與抱負(fù)的自治聯(lián)合體，他們按企業(yè)資本公平出資，公正地分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享利益，并主動(dòng)參與企業(yè)民主管理�！迸_(tái)灣省的合作社法把合作社定義為“依平等原則，在互助組織的基礎(chǔ)上，以共同經(jīng)營(yíng)方法謀求社員經(jīng)濟(jì)利益和生活改善，而其社員人數(shù)及股金總額均可變動(dòng)的團(tuán)體。合作社為法人�！焙商m的農(nóng)業(yè)合作社定義為：“長(zhǎng)期從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民組織，共同核算，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保持農(nóng)業(yè)活動(dòng)的獨(dú)立性以及使有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)盡可能多地獲得利潤(rùn)�！痹谌鸬�，合作社就是農(nóng)民擁有和控制的公司�？v觀國(guó)際合作社聯(lián)盟關(guān)于合作社的定義及各國(guó)或地區(qū)的合作社法，合作社有這樣幾個(gè)共同特征：一合作社是社員入股、聯(lián)合所有、社員控制和社員受益的經(jīng)濟(jì)組織；二合作社是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有可供支配的財(cái)產(chǎn)；三合作社是合作社法人，有不同于公司制企業(yè)的內(nèi)在規(guī)定性。
　　價(jià)值觀：國(guó)
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長(zhǎng)科菲·安南在為第屆國(guó)際合作社日暨第屆聯(lián)合國(guó)國(guó)際合作社日的致辭中說(shuō)：“合作社采用以人為本的方法來(lái)應(yīng)對(duì)各種社會(huì)挑戰(zhàn)，幫助殘疾人并保護(hù)環(huán)境。通過(guò)提供培訓(xùn)、幫助業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)和信貸等，賦予了個(gè)人和社區(qū)更大的發(fā)展?jié)摿�。”�?guó)際勞工組織合作社局致辭說(shuō)：“通過(guò)合作社的企業(yè)化來(lái)創(chuàng)造就業(yè)、擺脫貧困、戰(zhàn)勝社會(huì)歧視、維護(hù)可持續(xù)發(fā)展�！眹�(guó)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)盟致辭說(shuō)：“為了從‘合作社的優(yōu)勢(shì)’中受益，合作社需要具有遠(yuǎn)見(jiàn)、勇氣和誠(chéng)實(shí)品質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者。”號(hào)召其成員“通過(guò)可效仿的對(duì)成員服務(wù)和堅(jiān)持重要的合作社價(jià)值——誠(chéng)實(shí)、責(zé)任、透明和民主來(lái)提升合作社的優(yōu)勢(shì)”。
　　二幾個(gè)問(wèn)題的判斷和辨析
　　根據(jù)上述對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的界定，可以推演出以下判斷和評(píng)析：
　　集體經(jīng)濟(jì)與合作經(jīng)濟(jì)是不同分類依據(jù)條件下的兩個(gè)概念
　　長(zhǎng)期以來(lái)，合作經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)的混淆是困擾我國(guó)合作社發(fā)展的理論障礙。為此，必須對(duì)合作經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系予以澄清。
　　集體經(jīng)濟(jì)與合作經(jīng)濟(jì)是不同分類依據(jù)條件下的兩個(gè)概念。集體經(jīng)濟(jì)是根據(jù)產(chǎn)權(quán)的所有形式而界定的經(jīng)濟(jì)形式，它指生產(chǎn)資料和經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)歸集體所有，按這一依據(jù)劃分的組織還有國(guó)有經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)等。合作經(jīng)濟(jì)是根據(jù)組成及運(yùn)行方式而界定的經(jīng)濟(jì)形式，按這一依據(jù)劃分的組織還有公司制企業(yè)等�！昂献鹘�(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)具有實(shí)質(zhì)區(qū)別，合作經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是交易的聯(lián)合，它承認(rèn)私人產(chǎn)權(quán)；而傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是財(cái)產(chǎn)的合并，它否認(rèn)私人產(chǎn)權(quán)”韓俊，。
　　集體經(jīng)濟(jì)與合作經(jīng)濟(jì)兩個(gè)概念雖是不同范疇的概念，各具外延，但兩者有重疊之處，即合作經(jīng)濟(jì)是集體經(jīng)濟(jì)的一種，因?yàn)楹献鹘?jīng)濟(jì)有共同產(chǎn)權(quán)，但并不是所有集體經(jīng)濟(jì)都是合作經(jīng)濟(jì)，這就是不能完全重疊之處。
　　我國(guó)農(nóng)業(yè)合作化的實(shí)質(zhì)是集體化
　　綜觀我國(guó)農(nóng)業(yè)合作化的過(guò)程，其實(shí)質(zhì)是集體化。具體表現(xiàn)在：第一，在建立高級(jí)社和人民公社過(guò)程中，自愿原則沒(méi)有得到遵循，多數(shù)是通過(guò)政治或行政手段強(qiáng)制農(nóng)民入社。第二，不承認(rèn)個(gè)人產(chǎn)權(quán)，實(shí)行財(cái)產(chǎn)“歸大堆”。世紀(jì)年代初，我國(guó)農(nóng)業(yè)合作化的目標(biāo)是建立高級(jí)社，有的經(jīng)歷了互助組、初級(jí)社才到高級(jí)社，有的是直接到高級(jí)社。土地改革后，土地等生產(chǎn)資料歸農(nóng)民所有，實(shí)行分散經(jīng)營(yíng)�；ブM是土地等生產(chǎn)資料等歸農(nóng)戶，分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶之間調(diào)節(jié)勞力或畜力、農(nóng)具等余缺。初級(jí)社是土地等生產(chǎn)資料歸農(nóng)戶，入股分紅，有少量公共積累。到高級(jí)社，入社的所有生產(chǎn)資料無(wú)償合并，土地等生產(chǎn)資料的收益權(quán)被完全剝奪，這種合并成為名副其實(shí)的“歸大堆”。人民公社時(shí)期，實(shí)行_與產(chǎn)權(quán)合一，將排他性公有產(chǎn)權(quán)“升級(jí)”為無(wú)限制公有產(chǎn)權(quán)一大二公和一平二調(diào)，公共決策也介入社員個(gè)人生活公共食堂。這種嘗試失敗之后，年確立了“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的集體產(chǎn)權(quán)形式。第三，人民公社政社合一制度使國(guó)家代理人的公共決策通過(guò)行政體系到達(dá)農(nóng)村基層，合作社自主權(quán)被弱化，還能使農(nóng)戶而非國(guó)家承受公共決策的種種后果。
　　股份合作制企業(yè)是合作社的“亞種”
　　股份合作制是把股份制引入合作社。股份合作制企業(yè)是合作社的“亞種”應(yīng)瑞瑤、何軍，。股份合作制企業(yè)與股份制企業(yè)的顯著差別表現(xiàn)在：第一，從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上看，股份合作制是社員占有與股東占有結(jié)合，它與合作制的社員個(gè)人占有和股份制的按股多少占有不同，不允許少數(shù)人控股局面的形成。第二，投資者與客戶的身份同一，即它不僅僅是投資者所有的企業(yè)，而且同時(shí)是企業(yè)客戶即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者所有的企業(yè)。第三，合作社成員的持股額，與農(nóng)產(chǎn)品的交售額相互掛鉤。
　　合作經(jīng)濟(jì)生存空間廣闊
　　合作社自產(chǎn)生至今已有多年的歷史，它是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。合作社產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因是，處于弱勢(shì)地位的小生產(chǎn)者、雇工和低收入消費(fèi)者，為抵御工業(yè)資本和商業(yè)資本的盤(pán)剝而走向聯(lián)合。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，盡管以資本為核心的公司制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，并對(duì)合作制提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但合作經(jīng)濟(jì)仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)廣泛而長(zhǎng)久的命題。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，只要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只要存在弱勢(shì)_，這個(gè)_就必然聯(lián)合起來(lái)，興辦合作社，維護(hù)自身的利益。換言之，合作經(jīng)濟(jì)組織生存的條件是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和弱勢(shì)_的存在。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)有為數(shù)眾多的弱勢(shì)_——農(nóng)民，以及農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，這給農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的空間。
　　二、合作經(jīng)濟(jì)：興起的背景和發(fā)育模式
　　我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的興起是市場(chǎng)化取向改革和農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性特點(diǎn)的必然結(jié)果，即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)比較效益低的情況下，分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，很難有效地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，急需要進(jìn)行制度創(chuàng)新于是，從節(jié)約交易費(fèi)用出發(fā)，尋求通過(guò)交易的聯(lián)合，形成規(guī)模效益，使內(nèi)部交易費(fèi)用小于外部交易費(fèi)用，便產(chǎn)生了各種合作經(jīng)濟(jì)組織。關(guān)于合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生背景的分析，可以從農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)分布得到驗(yàn)證。在浙江省衢州市個(gè)年農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中，從事種植業(yè)的有個(gè)、占，從事養(yǎng)殖業(yè)的有個(gè)、占，從事加工業(yè)的有個(gè)、占，從事運(yùn)輸業(yè)的個(gè)、占，從事其他經(jīng)營(yíng)的有個(gè)、占。就種、養(yǎng)業(yè)而言，養(yǎng)殖業(yè)的合作組織發(fā)育比種植業(yè)多；就種植業(yè)內(nèi)部而言，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要集中在蔬菜、果業(yè)上，而糧食合作組織不僅由于商品率低且還由于實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)而缺乏滋生的政策空間而發(fā)育緩慢。這一現(xiàn)象說(shuō)明，在種養(yǎng)業(yè)中，由于蔬菜、果蔗、水產(chǎn)、家禽、蠶桑等商品率較高、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，弱勢(shì)的分散的農(nóng)民需要合作。同時(shí)，從事加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的合作較少，農(nóng)民專業(yè)合作組織主要停留在初級(jí)產(chǎn)品上，這是由于加工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)利潤(rùn)率較高，且對(duì)資金、設(shè)備、技術(shù)要求較高，較適合資本運(yùn)作。這也驗(yàn)證了我們的一個(gè)假設(shè)，即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_和框架下，農(nóng)村資源配置方式是有利于農(nóng)民自主的經(jīng)濟(jì)組織成長(zhǎng)的。
　　據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織萬(wàn)個(gè)，其中比較規(guī)范的合作組織有萬(wàn)個(gè)，參加農(nóng)戶占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的左右。這些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)育方式，主要有種類型：一是由農(nóng)民自己組織興辦的；二是依托政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén)如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)及供銷合作社組織引導(dǎo)農(nóng)民興辦或者聯(lián)合興辦的；三是由大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組織引導(dǎo)農(nóng)民興辦的。據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳調(diào)查，年全省各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，農(nóng)民自己組建的家、占；依托政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén)組建家、占其中依托農(nóng)業(yè)部門(mén)組建的家、占，依托科協(xié)部 ……（未完，全文共13787字，當(dāng)前僅顯示3279字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織研究》）