解決“三農”問題需要理論創(chuàng)新

結合農村實際不斷進行理論創(chuàng)新，是農村改革與發(fā)展取得成功的一條重要經驗。改革開放之初，總結農村家庭承包經營責任制而形成的雙層經營理論，突破了人民公社_，調動了農民的生產積極性，極大地解放和發(fā)展了農村生產力。在我國農業(yè)以及整個國民經濟發(fā)展進入新階段后，為了擺脫城鄉(xiāng)二元結構的束縛，提出了一系列戰(zhàn)略性結構調整的構想，推動農業(yè)不斷向廣度和深度進軍，帶來了農村經濟的大發(fā)展。歷史證明，實踐基礎上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導，每一次理論的大突破都帶來實踐的大發(fā)展。實踐無止境，理論創(chuàng)新也無止境。在全面建設小康社會的新形勢下，解決好“三農”問題，仍然離不開理論創(chuàng)新。
　　實踐和理論發(fā)展的要求
　　
　　發(fā)展農村經濟要求在理論上有新突破。農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入新階段后，實踐中的新問題要求在理論上做出新回答。迎接加入世貿組織和經濟全球化的挑戰(zhàn)，要有世界眼光，
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因就是理論創(chuàng)新不夠，有的疏于對鮮活實踐的關注和提煉，有的還不能從傳統(tǒng)理論的禁錮中走出來，還有的盲目照搬照套國外學說。發(fā)展“三農”理論、繁榮農業(yè)經濟學科任重道遠。只有突破舊框框，推進理論創(chuàng)新，才能形成中國特色農業(yè)經濟理論框架，構建完整的農業(yè)經濟學科體系。
　　
　　抓住創(chuàng)新的重點
　　
　　本世紀頭年是全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期，也是“三農”理論創(chuàng)新的難得機遇期。理論創(chuàng)新要圍繞農業(yè)和農村經濟的重大問題，貼近農村的實際，服務于我們正在做的事情。當前，應著重在三個方面有所突破、有所創(chuàng)新。
　　
　　發(fā)展的理論要創(chuàng)新。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，理論創(chuàng)新必須為發(fā)展服務。當前農業(yè)和農村經濟工作的主要任務是增加農民收入�，F(xiàn)階段農民增收困難，是農業(yè)和農村內外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的突出反映，也是城鄉(xiāng)二元結構長期積累的各種深層次矛盾的集中表現(xiàn)。解決農民增收問題，從根本上講要靠發(fā)展，把握好發(fā)展的規(guī)律，運用好發(fā)展的理論。要善于運用非均衡發(fā)展理論，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，實施優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，形成優(yōu)勢產業(yè)帶和特色經濟帶，實現(xiàn)農業(yè)的跨越式發(fā)展；善于運用發(fā)展階段理論，把工業(yè)化中期階段與農村發(fā)展新階段結合起來考慮，改變城鄉(xiāng)分割的二元結構，工業(yè)支持農業(yè)，城市帶動農村；善于運用系統(tǒng)發(fā)展理論，實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。
　　
　　改革的理論要創(chuàng)新。改革是解放和發(fā)展生產力的重要途徑。我國社會主義市場經濟_尚不完善，深化農村改革的任務仍然很重。要按照黨的十六屆三中全會《決定》的要求，進一步消除阻礙發(fā)展的_性障礙，努力建成完善的社會主義市場經濟_。實現(xiàn)這一目標，需要在理論上不斷創(chuàng)新，為深化農村改革提供支撐。從農村的實際看，維護農民的經濟權益是制度建設的根本。目前在農村土地制度建設上，雖然法律賦予了農民長期穩(wěn)定的承包經營權，但不少地方侵害農民權益的行為還時有發(fā)生。解決好這個問題，需要深入研究農村產權制度理論，積極尋求治本之策，深化農村土地制度改革，維護好農民的財產權益。培育農村市場主體是制度建設的重點。目前，農業(yè)生產的組織化程度不高，規(guī)模效益比較低，不少農產品還缺乏競爭力。解決這個問題，需要深入研究股份制和股份合作制理論，在堅持家庭承包經營的基礎上，大膽探索提高農民組織化程度的途徑和措施，推進農民專業(yè)合作和農業(yè)產業(yè)化經營。促進農村生產要素的流動是制度建設的關鍵。目前農村富余勞動力轉移就業(yè)困難，農村資金外流嚴重，生產要素難以合理流動。改變這種狀況，需要深入研究市場經濟條件下的就業(yè)理論和金融理論，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，逐步培育和發(fā)展農村多元的金融市場，增強金融對“三農”服務的功能，使市場機制在農村資源配置中發(fā)揮基礎性作用。
　　
　　管理的理論要創(chuàng)新。農業(yè)是弱質產業(yè)，農民是困難_。各國的經驗表明，農業(yè)的發(fā)展離不開政府的扶持。在新形勢下，政府對農業(yè)的管理應當從計劃經濟_下的直接干預為主轉變?yōu)槭袌鼋洕鷹l件下的提供公共服務為主。近年來，國家在對農業(yè)的扶持和對農民的服務方面有了許多新的突破和積極的變化，但農業(yè)管理 ……（未完，全文共3322字，當前僅顯示1678字，請閱讀下面提示信息。收藏《解決“三農”問題需要理論創(chuàng)新》）