干部學(xué)習(xí)講稿：進(jìn)一步解決“寬、松、軟、散”四大紀(jì)律問(wèn)題

目錄/提綱：……
一、“寬”：對(duì)于違反政治紀(jì)律認(rèn)定“失之過(guò)寬”的問(wèn)題
二、“松”：對(duì)違紀(jì)監(jiān)督特別是組織處分“失之過(guò)松”的問(wèn)題
三、“軟”：對(duì)作風(fēng)建設(shè)的紀(jì)律約束“失之過(guò)軟”的問(wèn)題
四、“散”：監(jiān)督制度體系化不夠、存在“失之過(guò)散”的問(wèn)題
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干部學(xué)習(xí)講稿：進(jìn)一步解決“寬、松、軟、散”四大紀(jì)律問(wèn)題
陳冬生
中央黨校馬克思主義學(xué)院教研室主任、教授

下面我們要講的問(wèn)題是要進(jìn)一步解決寬、松、軟、散四大紀(jì)律問(wèn)題。這里還得從總書(shū)記的講話(huà)開(kāi)始講起，從正面和反面都要講。第一，三年來(lái)的紀(jì)律建設(shè)的成效，總書(shū)記是如何總結(jié)的，我們是如何理解的�？倳�(shū)記曾提出，要使紀(jì)律成為帶電的高壓線(xiàn)，要使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線(xiàn)。根據(jù)這一指示，我們黨這些年來(lái)著力于解決管黨治黨，失之于寬，失之于松、失之于軟的問(wèn)題，還加了一個(gè)散的問(wèn)題。使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在興起，現(xiàn)在全國(guó)黨內(nèi)黨外都知道反腐敗是真反了，老百姓知道這一下子來(lái)真的了，不是糊弄人的，壓倒性態(tài)勢(shì)真正形成，這一點(diǎn)最得民心。
一個(gè)時(shí)期，我們黨嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，許多干部從不適應(yīng)到適應(yīng)，由不相信到相信，從被動(dòng)到主動(dòng)，這是我們黨內(nèi)的黨員干部思想起了好的變化，校準(zhǔn)了思想之標(biāo)，調(diào)整了行動(dòng)之舵，繃緊了作風(fēng)之弦，這三個(gè)排比句表達(dá)得很形象。概括性地說(shuō)明黨的紀(jì)律建設(shè)最近取得的重大成效。
有待進(jìn)一步解決的紀(jì)律問(wèn)題具體是什么？全面從嚴(yán)治黨，在紀(jì)律建設(shè)方面的總判斷是形勢(shì)依然嚴(yán)峻，很多問(wèn)題現(xiàn)在還以在那里，如果稍微松一松就又死灰復(fù)燃了，因?yàn)檫�存在著失之于寬、松、軟、散四大紀(jì)律問(wèn)題，寬、松、軟、散相互之間的關(guān)系是互
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說(shuō)不能批評(píng)，而是不能在重大政治原則問(wèn)題上，在大是大非問(wèn)題上同黨中央唱反調(diào)，不能搞政治上的_主義，總書(shū)記講得非常明確了。政治紀(jì)律的具體內(nèi)涵都非常明確了。
政治紀(jì)律、政治規(guī)律關(guān)系到政治安全的問(wèn)題。腐敗分子不單單是經(jīng)濟(jì)腐敗，他貪了幾個(gè)錢(qián)，這里面是一系列的。腐敗分子往往是集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化、作風(fēng)專(zhuān)橫于一身，腐敗分子，特別是大腐敗分子，特別是成為腐敗分子的“一把手”有四個(gè)問(wèn)題，首先是政治蛻變，沒(méi)有了政治信仰，不追求政治紀(jì)律，然后才有經(jīng)濟(jì)貪婪，最后表現(xiàn)為生活腐化，最后日常生活中作風(fēng)專(zhuān)橫，什么都是個(gè)人說(shuō)了算。
黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，但有的仍然置若罔聞，搞結(jié)黨營(yíng)私，拉幫結(jié)派，團(tuán)團(tuán)伙伙，一門(mén)心思鉆營(yíng)權(quán)力，有的明知在換屆中組織沒(méi)有安排他，但有些人就想，與組織玩一把，仍然派親信到處游說(shuō)拉票，搞非組織活動(dòng)，有的政治野心不小，這里有一個(gè)特別形象的話(huà)，總書(shū)記說(shuō)，有些人一輩子追求什么，當(dāng)官要當(dāng)?shù)绞裁捶萆希妥非筮@么兩句話(huà)，“活著要進(jìn)中南海，當(dāng)部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，這是政治野心；死了要入八寶山�！边@句話(huà)很形象，但有些腐敗最后東窗事發(fā)，受到了紀(jì)律處分和法律制裁之后，還能進(jìn)八寶山嗎？連祖山都進(jìn)不了。有的在其主政的地方建立獨(dú)立王國(guó)，搞小山頭，拉小圈子，對(duì)黨中央的決策部署陽(yáng)奉陰違，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人的政治野心不擇手段。這些問(wèn)題關(guān)系到黨和國(guó)家政治安全的大問(wèn)題。所以，這一點(diǎn)在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)時(shí)有一個(gè)政z-m感性問(wèn)題、政治警覺(jué)性問(wèn)題、政治鑒別力問(wèn)題。
_的案件在全國(guó)引起了很大的振動(dòng)，也是個(gè)非常典型的案件。因?yàn)橹黧w責(zé)任落實(shí)不力，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，出現(xiàn)了這些問(wèn)題，一些地區(qū)、一些部門(mén)、一些領(lǐng)域就出現(xiàn)的系統(tǒng)性、塌方式的腐敗。看這個(gè)關(guān)系網(wǎng)就知道了中國(guó)的一些腐敗分子是怎么搞關(guān)系網(wǎng)的，“大老虎”_有一個(gè)五緣關(guān)系網(wǎng)，姻緣、親緣、血緣、學(xué)緣、業(yè)緣，這五緣關(guān)系形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行“兩手抓”，一是抓權(quán)，一是抓錢(qián)，不是一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明，它是一手抓錢(qián)，一手抓權(quán)，然后從中央到地方，從左到右，從上到下方方面面，利用權(quán)錢(qián)交易潛規(guī)則，形成這么一個(gè)網(wǎng)。這個(gè)網(wǎng)破壞了政治生態(tài)，有些時(shí)候我們也有能力，但很麻煩，很為難，不進(jìn)關(guān)系網(wǎng)，再有能力得不到提拔的機(jī)會(huì)，但要想方設(shè)法進(jìn)到這個(gè)關(guān)系網(wǎng)，不腐敗都難。不腐敗，這個(gè)關(guān)系網(wǎng)不會(huì)容忍你。每一個(gè)人在這個(gè)關(guān)系網(wǎng)里都要充當(dāng)一定的角色地位，所以，我們看到一些腐敗現(xiàn)象，數(shù)錢(qián)的，接錢(qián)的，接紅包的，收禮，受賄的，收1000萬(wàn)，補(bǔ)一點(diǎn)，他自己貪1000萬(wàn)，大概以50%以上不一定到他腰包里頭，到他的關(guān)系網(wǎng)去了，甚至三分之一都不在自己的腰包里頭。真正數(shù)錢(qián)的不一定是接錢(qián)的，不一定是最大的腐敗分子，最大的腐敗分子不接錢(qián)、不數(shù)錢(qián)，他成了最大的受賄者，他就有關(guān)系網(wǎng)。這個(gè)關(guān)系網(wǎng)形成了保護(hù)網(wǎng)，紅白兩通吃，權(quán)錢(qián)交易潛規(guī)則，政治陰謀的跑馬圈。不進(jìn)關(guān)系網(wǎng)，你無(wú)所作為；進(jìn)了關(guān)系網(wǎng)，你還能不腐敗，這就破壞了政治生態(tài)。
二、“松”：對(duì)違紀(jì)監(jiān)督特別是組織處分“失之過(guò)松”的問(wèn)題
二是松的問(wèn)題。松的問(wèn)題主要是對(duì)違紀(jì)監(jiān)督，特別是組織處分失之過(guò)松的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為抓經(jīng)濟(jì)工作抓得緊，而抓黨管黨治黨放得松，有些人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)工作才是硬的，錢(qián)才是硬的，抓紀(jì)律、抓建設(shè)只是應(yīng)付上面的，上應(yīng)付上面，下應(yīng)付輿論，應(yīng)付老百姓。有的黨中央和領(lǐng)導(dǎo)干部，黨的觀念淡薄，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)割裂開(kāi)來(lái)，對(duì)管黨治黨心不在焉，有的只顧抓權(quán)力，不去抓監(jiān)督，任命干部的時(shí)候當(dāng)仁不讓、多多益善。所以，有些地方編委很為難，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)一個(gè)，這個(gè)單位要加一個(gè)編制，加一個(gè)職數(shù)，職數(shù)多好安排干部，好照顧關(guān)系。所以，任命干部當(dāng)仁不讓?zhuān)咕幹瓶偩?jiǎn)不下。平時(shí)對(duì)干部卻放任_，出了事就撂挑子給紀(jì)委，有的原則性不強(qiáng)，對(duì)歪風(fēng)邪氣不抵制不斗爭(zhēng)，一味遮丑，一味護(hù)短，甚至給違法違紀(jì)的腐敗分子說(shuō)情開(kāi)脫。當(dāng)然，抓起來(lái)之后才叫腐敗分子，沒(méi)抓還在位，還不叫腐敗分子。還在位就沒(méi)有腐敗現(xiàn)象，沒(méi)有違紀(jì)違法現(xiàn)象？但因?yàn)橛行┤瞬蛔�，所以他就沒(méi)有成為腐敗分子。這是因?yàn)橛行╊I(lǐng)導(dǎo)，有些組織對(duì)違反紀(jì)律的人處處“松綁”，網(wǎng)開(kāi)一面。
對(duì)紀(jì)律建設(shè)認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，執(zhí)行“松綁”，執(zhí)行力不足。有幾種輿論還有些失常。如“反腐與群眾利益無(wú)關(guān)”、“反腐讓干部不作為”、“反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“反腐是權(quán)力斗爭(zhēng)”、“反腐應(yīng)該緩緩手，松一松”等。我們?cè)谕饷娉霾罱?jīng)常聽(tīng)到，哎呀，反腐敗抓得差不多了，應(yīng)該回口氣，不然很多地方都蕭條起來(lái)了，賓館里面沒(méi)人住了，餐館里面沒(méi)人吃了，將反腐敗跟紀(jì)律建設(shè)聯(lián)系在一起了。
黨內(nèi)有些同志感到不適應(yīng)，有的說(shuō)黨的紀(jì)律要求太嚴(yán)，管得太死，束縛了手腳。有的說(shuō)黨員干部也有七情六欲，也是人。管黨治黨，他們說(shuō)要人性化，這就想起了我20年前剛剛到中央黨校來(lái)學(xué)習(xí)的時(shí)候，我每次回到地 ……（未完，全文共9267字，當(dāng)前僅顯示2531字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：進(jìn)一步解決“寬、松、軟、散”四大紀(jì)律問(wèn)題》）