干部學(xué)習(xí)講稿：進(jìn)一步解決“寬、松、軟、散”四大紀(jì)律問題

目錄/提綱：……
一、“寬”：對于違反政治紀(jì)律認(rèn)定“失之過寬”的問題
二、“松”：對違紀(jì)監(jiān)督特別是組織處分“失之過松”的問題
三、“軟”：對作風(fēng)建設(shè)的紀(jì)律約束“失之過軟”的問題
四、“散”：監(jiān)督制度體系化不夠、存在“失之過散”的問題
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干部學(xué)習(xí)講稿：進(jìn)一步解決“寬、松、軟、散”四大紀(jì)律問題
陳冬生
中央黨校馬克思主義學(xué)院教研室主任、教授

下面我們要講的問題是要進(jìn)一步解決寬、松、軟、散四大紀(jì)律問題。這里還得從總書記的講話開始講起，從正面和反面都要講。第一，三年來的紀(jì)律建設(shè)的成效，總書記是如何總結(jié)的，我們是如何理解的�？倳浽岢�，要使紀(jì)律成為帶電的高壓線，要使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。根據(jù)這一指示，我們黨這些年來著力于解決管黨治黨，失之于寬，失之于松、失之于軟的問題，還加了一個散的問題。使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在興起，現(xiàn)在全國黨內(nèi)黨外都知道反腐敗是真反了，老百姓知道這一下子來真的了，不是糊弄人的，壓倒性態(tài)勢真正形成，這一點(diǎn)最得民心。
一個時期，我們黨嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，許多干部從不適應(yīng)到適應(yīng)，由不相信到相信，從被動到主動，這是我們黨內(nèi)的黨員干部思想起了好的變化，校準(zhǔn)了思想之標(biāo)，調(diào)整了行動之舵，繃緊了作風(fēng)之弦，這三個排比句表達(dá)得很形象。概括性地說明黨的紀(jì)律建設(shè)最近取得的重大成效。
有待進(jìn)一步解決的紀(jì)律問題具體是什么？全面從嚴(yán)治黨，在紀(jì)律建設(shè)方面的總判斷是形勢依然嚴(yán)峻，很多問題現(xiàn)在還以在那里，如果稍微松一松就又死灰復(fù)燃了，因?yàn)檫�存在著失之于寬、松、軟、散四大紀(jì)律問題，寬、松、軟、散相互之間的關(guān)系是互
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說不能批評，而是不能在重大政治原則問題上，在大是大非問題上同黨中央唱反調(diào)，不能搞政治上的_主義，總書記講得非常明確了。政治紀(jì)律的具體內(nèi)涵都非常明確了。
政治紀(jì)律、政治規(guī)律關(guān)系到政治安全的問題。腐敗分子不單單是經(jīng)濟(jì)腐敗，他貪了幾個錢，這里面是一系列的。腐敗分子往往是集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化、作風(fēng)專橫于一身，腐敗分子，特別是大腐敗分子，特別是成為腐敗分子的“一把手”有四個問題，首先是政治蛻變，沒有了政治信仰，不追求政治紀(jì)律，然后才有經(jīng)濟(jì)貪婪，最后表現(xiàn)為生活腐化，最后日常生活中作風(fēng)專橫，什么都是個人說了算。
黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，但有的仍然置若罔聞，搞結(jié)黨營私，拉幫結(jié)派，團(tuán)團(tuán)伙伙，一門心思鉆營權(quán)力，有的明知在換屆中組織沒有安排他，但有些人就想，與組織玩一把，仍然派親信到處游說拉票，搞非組織活動，有的政治野心不小，這里有一個特別形象的話，總書記說，有些人一輩子追求什么，當(dāng)官要當(dāng)?shù)绞裁捶萆�，他就追求這么兩句話，“活著要進(jìn)中南海，當(dāng)部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)國家級領(lǐng)導(dǎo)干部，這是政治野心；死了要入八寶山。”這句話很形象，但有些腐敗最后東窗事發(fā)，受到了紀(jì)律處分和法律制裁之后，還能進(jìn)八寶山嗎？連祖山都進(jìn)不了。有的在其主政的地方建立獨(dú)立王國，搞小山頭，拉小圈子，對黨中央的決策部署陽奉陰違，為實(shí)現(xiàn)個人的政治野心不擇手段。這些問題關(guān)系到黨和國家政治安全的大問題。所以，這一點(diǎn)在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)時有一個政z-m感性問題、政治警覺性問題、政治鑒別力問題。
_的案件在全國引起了很大的振動，也是個非常典型的案件。因?yàn)橹黧w責(zé)任落實(shí)不力，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，出現(xiàn)了這些問題，一些地區(qū)、一些部門、一些領(lǐng)域就出現(xiàn)的系統(tǒng)性、塌方式的腐敗�？催@個關(guān)系網(wǎng)就知道了中國的一些腐敗分子是怎么搞關(guān)系網(wǎng)的，“大老虎”_有一個五緣關(guān)系網(wǎng)，姻緣、親緣、血緣、學(xué)緣、業(yè)緣，這五緣關(guān)系形成一個網(wǎng)絡(luò)，這個網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行“兩手抓”，一是抓權(quán)，一是抓錢，不是一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明，它是一手抓錢，一手抓權(quán)，然后從中央到地方，從左到右，從上到下方方面面，利用權(quán)錢交易潛規(guī)則，形成這么一個網(wǎng)。這個網(wǎng)破壞了政治生態(tài)，有些時候我們也有能力，但很麻煩，很為難，不進(jìn)關(guān)系網(wǎng)，再有能力得不到提拔的機(jī)會，但要想方設(shè)法進(jìn)到這個關(guān)系網(wǎng)，不腐敗都難。不腐敗，這個關(guān)系網(wǎng)不會容忍你。每一個人在這個關(guān)系網(wǎng)里都要充當(dāng)一定的角色地位，所以，我們看到一些腐敗現(xiàn)象，數(shù)錢的，接錢的，接紅包的，收禮，受賄的，收1000萬，補(bǔ)一點(diǎn)，他自己貪1000萬，大概以50%以上不一定到他腰包里頭，到他的關(guān)系網(wǎng)去了，甚至三分之一都不在自己的腰包里頭。真正數(shù)錢的不一定是接錢的，不一定是最大的腐敗分子，最大的腐敗分子不接錢、不數(shù)錢，他成了最大的受賄者，他就有關(guān)系網(wǎng)。這個關(guān)系網(wǎng)形成了保護(hù)網(wǎng)，紅白兩通吃，權(quán)錢交易潛規(guī)則，政治陰謀的跑馬圈。不進(jìn)關(guān)系網(wǎng)，你無所作為；進(jìn)了關(guān)系網(wǎng)，你還能不腐敗，這就破壞了政治生態(tài)。
二、“松”：對違紀(jì)監(jiān)督特別是組織處分“失之過松”的問題
二是松的問題。松的問題主要是對違紀(jì)監(jiān)督，特別是組織處分失之過松的問題。主要表現(xiàn)為抓經(jīng)濟(jì)工作抓得緊，而抓黨管黨治黨放得松，有些人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)工作才是硬的，錢才是硬的，抓紀(jì)律、抓建設(shè)只是應(yīng)付上面的，上應(yīng)付上面，下應(yīng)付輿論，應(yīng)付老百姓。有的黨中央和領(lǐng)導(dǎo)干部，黨的觀念淡薄，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)割裂開來，對管黨治黨心不在焉，有的只顧抓權(quán)力，不去抓監(jiān)督，任命干部的時候當(dāng)仁不讓、多多益善。所以，有些地方編委很為難，領(lǐng)導(dǎo)說一個，這個單位要加一個編制，加一個職數(shù)，職數(shù)多好安排干部，好照顧關(guān)系。所以，任命干部當(dāng)仁不讓，使編制總精簡不下。平時對干部卻放任_，出了事就撂挑子給紀(jì)委，有的原則性不強(qiáng)，對歪風(fēng)邪氣不抵制不斗爭，一味遮丑，一味護(hù)短，甚至給違法違紀(jì)的腐敗分子說情開脫。當(dāng)然，抓起來之后才叫腐敗分子，沒抓還在位，還不叫腐敗分子。還在位就沒有腐敗現(xiàn)象，沒有違紀(jì)違法現(xiàn)象？但因?yàn)橛行┤瞬蛔�，所以他就沒有成為腐敗分子。這是因?yàn)橛行╊I(lǐng)導(dǎo)，有些組織對違反紀(jì)律的人處處“松綁”，網(wǎng)開一面。
對紀(jì)律建設(shè)認(rèn)識錯位，執(zhí)行“松綁”，執(zhí)行力不足。有幾種輿論還有些失常。如“反腐與群眾利益無關(guān)”、“反腐讓干部不作為”、“反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“反腐是權(quán)力斗爭”、“反腐應(yīng)該緩緩手，松一松”等。我們在外面出差經(jīng)常聽到，哎呀，反腐敗抓得差不多了，應(yīng)該回口氣，不然很多地方都蕭條起來了，賓館里面沒人住了，餐館里面沒人吃了，將反腐敗跟紀(jì)律建設(shè)聯(lián)系在一起了。
黨內(nèi)有些同志感到不適應(yīng)，有的說黨的紀(jì)律要求太嚴(yán)，管得太死，束縛了手腳。有的說黨員干部也有七情六欲，也是人。管黨治黨，他們說要人性化，這就想起了我20年前剛剛到中央黨校來學(xué)習(xí)的時候，我每次回到地 ……（未完，全文共9267字，當(dāng)前僅顯示2531字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：進(jìn)一步解決“寬、松、軟、散”四大紀(jì)律問題》）