大力促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

中央提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，重點(diǎn)、難點(diǎn)主要在增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、保障糧食等基本農(nóng)產(chǎn)品供給的必然要求，是農(nóng)村穩(wěn)定、繁榮和社會(huì)進(jìn)步的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。近兩年，河北省農(nóng)民收入扭轉(zhuǎn)連續(xù)七年徘徊局面，呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，**年全省農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)，增幅比上年提高了近個(gè)百分點(diǎn)，高于城市居民收入增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。但從“十五”以來總體看，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴(kuò)大。根據(jù)河北省制定的農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，到年全省農(nóng)民人均純收入要達(dá)到元，年均遞增以上。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康目標(biāo)，建設(shè)和諧河北，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循規(guī)律，加強(qiáng)統(tǒng)籌，加快農(nóng)民增收步伐。
　　農(nóng)民增收制約的多重性，要求促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)必須堅(jiān)持以人為本、注重農(nóng)民全面發(fā)展
　　從河北情況看，當(dāng)前農(nóng)民數(shù)量多、資源占有率低、受教育程度低、享受基本公共服務(wù)水平低是農(nóng)民增收的直接制約。深層次的因素在于“三個(gè)不協(xié)調(diào)”和“三個(gè)不同步”。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)占比重與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所占比重下降不同步。**年河北農(nóng)業(yè)增加值占比重下降為，而農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人員總量的比重仍高達(dá)，導(dǎo)致農(nóng)民參與分配系數(shù)由五十年代的降至。二是工業(yè)化進(jìn)程與城鎮(zhèn)化進(jìn)程不協(xié)調(diào)
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農(nóng)業(yè)良種和增產(chǎn)增效技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，挖掘了農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)增強(qiáng)，以發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為突破口，推動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，加快了農(nóng)民勞務(wù)輸出步伐，使農(nóng)民收入呈現(xiàn)出多年來沒有的農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收勢(shì)頭強(qiáng)勁、非農(nóng)收入和工資性收入快速增長(zhǎng)的局面。
　　農(nóng)民增收與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性，要求促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
　　新中國(guó)成立后，我國(guó)在特殊的歷史背景下快速推進(jìn)工業(yè)化，農(nóng)業(yè)為工業(yè)體系的建立提供了積累，農(nóng)民為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)_，也延緩了社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，導(dǎo)致了城市化發(fā)展嚴(yán)重滯后，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收�！�**年七年間，全國(guó)農(nóng)民人均純收入僅增加元，不到城鎮(zhèn)居民收入增量的。農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，農(nóng)民消費(fèi)水平低，成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的“瓶頸”。
　　近年來我國(guó)人均已超過美元。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期和城市化快速發(fā)展時(shí)期，也是調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系的關(guān)鍵時(shí)期�？v觀世界上一些國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和挫折教訓(xùn)，在現(xiàn)階段，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是立足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，也是遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，妥善解決新階段各種矛盾和問題的重大方針。當(dāng)前，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，就要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村邁出實(shí)質(zhì)性步伐，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應(yīng)切實(shí)做到在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在整個(gè)社會(huì)進(jìn)步中促進(jìn)農(nóng)村繁榮，在國(guó)民收入分配格局中謀求農(nóng)民增收。從根本上講是建立起促進(jìn)城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)互促、生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。途徑是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，打通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的市場(chǎng)渠道，促進(jìn)農(nóng)村的勞動(dòng)力、土地和城市的人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)和優(yōu)化組合；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使城市的產(chǎn)業(yè)布局與農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展合理分工，形成緊密的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)。近年來，河北省重新審視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，立足全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展分工，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)為城市配套服務(wù)的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)了全省縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育建設(shè)。建成了京廣、京山鐵路沿線兩大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食主產(chǎn)區(qū)，京津周圍和壩上等六大優(yōu)質(zhì)特色蔬菜生產(chǎn)與加工基地，黑龍港地區(qū)和冀中、冀東肉羊、奶牛養(yǎng)殖與加工基地，冀中、冀南、冀東蛋肉雞養(yǎng)殖與加工基地，太行山和燕山區(qū)優(yōu)質(zhì)干鮮果品生產(chǎn)加工基地，沿渤海優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖加工基地，并開始形成以基地為依托、以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，有效擴(kuò)大了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和增收。“十五”以來，全省以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增，高于全省生產(chǎn)總值年均增速。
　　農(nóng)民增收因素的多元性，要求促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)必須多措并舉、標(biāo)本兼治
　　促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，農(nóng)民收入構(gòu)成和增收來源會(huì)發(fā)生不斷變化。要立足全局，綜合施治，敢于突破，在動(dòng)態(tài)中把握重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民多元增收。
　　一近幾年河北省在戶籍制度、就業(yè)制度改革上邁出了較大步伐，減少了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制，改善了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)務(wù)工環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。**年底，全省到城鎮(zhèn)就業(yè)定居農(nóng)民達(dá)到萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的。在此基礎(chǔ)上，下一步要深化戶籍制度、就業(yè)制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，落實(shí)農(nóng)民工各種保障措施。土地制度改革，應(yīng)針對(duì)征地補(bǔ)償嚴(yán)重不足、失地農(nóng)民就業(yè)無保障等問題，盡快建立失地農(nóng)民就業(yè)保障機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為被征地農(nóng)民提供多渠道就業(yè)，把失地農(nóng)民納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ虾宛B(yǎng)老保險(xiǎn)金社會(huì)統(tǒng)籌范圍。
　　二結(jié)合河北實(shí)際，我們要通過“三化一勞務(wù)”————產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少。即大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育發(fā)展龍頭企業(yè)，增加農(nóng)業(yè)附加值和農(nóng)民就業(yè)崗位；用先進(jìn)技術(shù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行根本改造，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)能力；加快發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集和人口聚集效應(yīng)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)人口布局調(diào)整；大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)“陽光”工程，搞好農(nóng)民技能培訓(xùn)，加強(qiáng)組織和信息服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出規(guī)模。近年來，河北省通過大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展、拓寬農(nóng)民外出務(wù)工渠道，農(nóng)民轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)達(dá)多萬人，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力增加的速度有所放緩 ……（未完，全文共4762字，當(dāng)前僅顯示2405字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《大力促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)》）