農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理_改革的探索與思考

目錄/提綱：……
一是抵制了不合理開支和收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)
三是有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
四是有利于加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村承包合同的監(jiān)督管理
五是有利于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，更多的為農(nóng)民提供更好的公共服務(wù)
六是有利于農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利實(shí)施
七是有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)
八是有利于杜絕農(nóng)村新的不良債務(wù)的發(fā)生
九是從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理混亂的問(wèn)題
十是很好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門截留、挪用、侵占集體資金的行為
三是現(xiàn)行的農(nóng)經(jīng)管理_不適應(yīng)新形勢(shì)新階段的要求
七是化解歷史遺留的鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)，困難重重
……

　　去年，在全國(guó)一些省份全面推行的農(nóng)村稅費(fèi)改革，翻開了我國(guó)農(nóng)村改革嶄新一頁(yè)，解決了長(zhǎng)期困擾我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_的難點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)范了國(guó)家、集體、農(nóng)民三者之間的利益分配關(guān)系，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但是，農(nóng)村稅費(fèi)改革的推行，使原有的農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的監(jiān)督和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)控的_和方法都需要作出相應(yīng)調(diào)整，探索一種適應(yīng)新形勢(shì)新階段的農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)監(jiān)督管理_，妥善解決我國(guó)農(nóng)村公共權(quán)力的“越位”和“缺位”問(wèn)題，至關(guān)重要。
　　
　　_、模式和效果
　　
　　農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)一直是廣大農(nóng)民關(guān)心的焦點(diǎn)，是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，是農(nóng)村工作的難點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)監(jiān)督管理是農(nóng)村實(shí)踐“三個(gè)代表”，代表最廣大人民根本利益的切實(shí)體現(xiàn)。要搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，就需要積極的嘗試和探索，深入調(diào)查研究，摸索出一套符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的_和辦法。因此，我們根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況和農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的特點(diǎn)，按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源的
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心與村委會(huì)共同管理。在審批權(quán)上，按照資金的用途，金額大小，分別由村委會(huì)主任，村委會(huì)主任和村民理財(cái)小組，村委會(huì)主任、村民理財(cái)小組和村民大會(huì)審批。審批后報(bào)核算中心報(bào)銷，核算中心依照有關(guān)制度進(jìn)行審核，對(duì)于不符合規(guī)定的開支，核算中心有權(quán)拒絕報(bào)帳。對(duì)于合理開支，核算中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票加蓋審核專用章后，報(bào)帳員方可到招標(biāo)銀行支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳。招標(biāo)銀行在辦理支付業(yè)務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)相關(guān)票據(jù)上的印鑒是否齊全（農(nóng)經(jīng)審核專用章、民主理財(cái)小組審核專用章、審批人專用章等）。通過(guò)試點(diǎn)實(shí)踐，充分證明，建立新型的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理_，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_具有十分重要的意義：一是抵制了不合理開支和收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。據(jù)**年陜西省渭南市在合陽(yáng)縣的試點(diǎn)來(lái)看，合陽(yáng)縣農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”以后，共拒付不合理開支余萬(wàn)元，其中節(jié)約招待費(fèi)萬(wàn)元；抵制不合理收費(fèi)余萬(wàn)元，減少村組財(cái)會(huì)人員人，節(jié)約管理費(fèi)余萬(wàn)元，全縣農(nóng)民人均減負(fù)元。二是保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)常公開、真公開，增強(qiáng)了透明度，真正體現(xiàn)了農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)利，改善了干群關(guān)系。合陽(yáng)縣農(nóng)村實(shí)行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”后，農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理比較規(guī)范，全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按要求實(shí)行財(cái)務(wù)月公開，使群眾及時(shí)實(shí)實(shí)在在的了解村組財(cái)務(wù)的真實(shí)收支情況。消除了農(nóng)村的不穩(wěn)定因素和因財(cái)務(wù)問(wèn)題引發(fā)的集體上訪。三是有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國(guó)加入以后，農(nóng)業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，需要采取有效措施，加以保護(hù)和支持，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和對(duì)農(nóng)村公共管理事務(wù)的補(bǔ)貼不乏是一種好的辦法和形式，農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”正是基于以上認(rèn)識(shí)而采取的措施。經(jīng)框算，渭南市實(shí)行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”以后，可以直接減少村組財(cái)會(huì)人員人，可以節(jié)省公共支出萬(wàn)元，而同期國(guó)家只需增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事此項(xiàng)工作的人員人，財(cái)政增加負(fù)擔(dān)萬(wàn)元。同時(shí)國(guó)家增加負(fù)擔(dān)的工作人員完全可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流的人員中選用，解決了部分分流人員的出路，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。四是有利于加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村承包合同的監(jiān)督管理。通過(guò)這一形式的財(cái)務(wù)監(jiān)督，承擔(dān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村承包合同監(jiān)督管理的農(nóng)經(jīng)部門可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村承包合同管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)加以查處和解決或向上級(jí)有關(guān)部門反映。對(duì)于事前化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。五是有利于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，更多的為農(nóng)民提供更好的公共服務(wù)。有利于推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。六是有利于農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利實(shí)施。經(jīng)過(guò)我市財(cái)務(wù)試點(diǎn)證明實(shí)施“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”制度，加強(qiáng)了“兩稅附加”的管理，保證了村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。七是有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村實(shí)行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”制度以后，一般由村黨支部書記兼任村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了黨支部對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)村委會(huì)工作的監(jiān)督，很好地解決了村黨支部與村民委員會(huì)的關(guān)系。八是有利于杜絕農(nóng)村新的不良債務(wù)的發(fā)生。九是從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理混亂的問(wèn)題。徹底改變了過(guò)去財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中的“節(jié)節(jié)賬”、“片片賬”、“攤攤賬”的問(wèn)題。十是很好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門截留、挪用、侵占集體資金的行為。實(shí)行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結(jié)算”制度以后，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要挪用侵占集體資金，難以通過(guò)村民理財(cái)小組（或村民大會(huì)）審核，因此就無(wú)法從銀行領(lǐng)取或轉(zhuǎn)取資金。另一方面，有關(guān)部門要截留集體資金，農(nóng)村干部貪污、挪用、侵占集體資金，又無(wú)法擺脫農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，從而保證了集體資金的安全。
　　
　　總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理_改革是與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果，不僅強(qiáng)化了農(nóng)村各種權(quán)力間的約束與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力科學(xué)合理的分配與重組，化解了矛盾，促進(jìn)了發(fā)展，而且加快了農(nóng)村民主法制化進(jìn)程，真正保障了農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，順民意，合民心，得到了農(nóng)民群眾的真心擁護(hù)。但是，農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度改革只是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理_創(chuàng)新 ……（未完，全文共4065字，當(dāng)前僅顯示2053字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理_改革的探索與思考》）