地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場秩序之經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作
二、加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場各方主體行為
三、創(chuàng)新工作方法，認(rèn)真開展專項整治和執(zhí)法大檢查
四、加大工作力度，深入開展清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作
五、進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場，切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)行為監(jiān)管
六、以人為本，加強(qiáng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作
……
多年來，地區(qū)的建設(shè)工作在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級建設(shè)部門的關(guān)懷指導(dǎo)和有關(guān)部門的支持協(xié)助下，以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十屆三中、四中全會精神，按照中央、自治區(qū)及地區(qū)關(guān)于整頓和規(guī)范建筑市場秩序的工作部署，以整頓和規(guī)范建筑市場秩序?yàn)橹骶�，以建立規(guī)范的建筑市場秩序和進(jìn)一步提高建筑工程質(zhì)量為目標(biāo)，堅持“標(biāo)本兼治，整頓與規(guī)范并舉”的原則，全面開展了整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，嚴(yán)肅查處了建筑行業(yè)違法違規(guī)行為，使工程建設(shè)各方主體的法制意識得到顯著增強(qiáng)；規(guī)避招投標(biāo)和在招投標(biāo)活動中弄虛作假以及轉(zhuǎn)包、違法分包等問題得到了有效整治，建筑市場秩序逐步規(guī)范；拖欠工程款和農(nóng)民工工資的現(xiàn)象得到遏制，有力地推動了地區(qū)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。
　　我們的主要做法是：
　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作
　　我地區(qū)十分重視整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，近幾年，地委、行署一直將整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作作為全地區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的一項重要內(nèi)容，每年將整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作列入全地區(qū)工作目標(biāo)考核任務(wù)。為了抓好整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，地區(qū)建設(shè)局成立了整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了整規(guī)工
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按招標(biāo)文件及中標(biāo)價訂立書面合同，明確工程款支付、違約責(zé)任及解決爭議的辦法，對不按合同內(nèi)容簽訂或違反有關(guān)政策規(guī)定簽訂合同的，不予審查備案，對簽訂陰陽合同、合同外合同等違法違規(guī)行為嚴(yán)厲查處。四是根據(jù)各施工企業(yè)、監(jiān)理單位年初資質(zhì)年檢時，為使企業(yè)中標(biāo)過程與施工過程相一致，不相互脫節(jié)，各單位將上報的現(xiàn)有項目技術(shù)人員、八大員按專業(yè)進(jìn)行了定崗定位，在我局實(shí)行了登記備案。外區(qū)施工企業(yè)、監(jiān)理單位進(jìn)阿承攬工程，也到地區(qū)建設(shè)局對企業(yè)及委派的技術(shù)人員進(jìn)行一次性備案。五是認(rèn)真開展不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和在施工中偷工減料行為的專項治理。加大對新版《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的宣傳力度，貫徹實(shí)施《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》等強(qiáng)制性條文，依法嚴(yán)厲查處不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、降低工程質(zhì)量以及指定、購置使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位的違法違規(guī)行為。六是加強(qiáng)對工程監(jiān)理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，要求監(jiān)理人員持證上崗率要達(dá)，嚴(yán)格實(shí)行旁站監(jiān)理、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理制度，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理項目管理人員實(shí)行登記制，否則不得從事監(jiān)理活動。加強(qiáng)監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，要求監(jiān)理企業(yè)對總監(jiān)隨時檢查其履行職責(zé)情況，并對其進(jìn)行考核登記，對不稱職的監(jiān)理人員要隨時撤換，嚴(yán)禁監(jiān)理企業(yè)相互壓價競爭，自覺維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，增強(qiáng)行業(yè)自律行為，促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。七是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和清出制度。我們嚴(yán)格加強(qiáng)對企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)、資格管理，在工程項目投標(biāo)前，企業(yè)所具備的資格、所擬派管理人員的資格以及拖欠民工工資問題等是市場準(zhǔn)入審查的首要條件，且實(shí)行登記制，凡不符合條件者，不得準(zhǔn)入，不得參加投標(biāo)活動。對外區(qū)施工、監(jiān)理企業(yè)必須到地區(qū)建設(shè)局進(jìn)行登記，否則經(jīng)查實(shí)，將清除本地建筑市場。凡是在建筑市場中存有違法違規(guī)行為的，一律作為清除市場的重要依據(jù)，并公布于眾。八是對業(yè)主單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位存在問題的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行不良業(yè)績記錄，對外區(qū)企業(yè)在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)活動中給予一年的限制，并在在全地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。
　　三、創(chuàng)新工作方法，認(rèn)真開展專項整治和執(zhí)法大檢查
　　幾年來，我們針對建筑市場薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、按步驟地開展了對業(yè)主建設(shè)行為施工許可制度、施工圖審查制度、竣工驗(yàn)收備案制度的執(zhí)行情況專項整治、招投標(biāo)行為專項整治、監(jiān)理企業(yè)專項整治、勘察企業(yè)專項整治、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專項整治、施工質(zhì)量和安全行為專項整治、有形建筑市場規(guī)范化管理專項檢查等。加大執(zhí)法檢查，是監(jiān)管業(yè)主建設(shè)行為的重要手段，每年我們都要組織多次建筑市場執(zhí)法大檢查，并對大檢查的結(jié)果進(jìn)行通報。對執(zhí)法大檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)建設(shè)行為和工程建設(shè)管理中的不規(guī)范問題，下達(dá)行政執(zhí)法處理意見書，要求縣（市）建設(shè)行政主管部門核查、處罰和督促整改。為了提高專項整治和執(zhí)法檢查的工作效率，我們在建筑市場專項整治和執(zhí)法檢查中非常注重“三個”結(jié)合：一是檢查和指導(dǎo)工作相結(jié)合。在檢查過程中不僅發(fā)現(xiàn)問題、指出問題，而且提出解決問題的辦法。二是檢查和宣傳法律法規(guī)工作相結(jié)合。每一個工程檢查結(jié)束后，都要現(xiàn)場進(jìn)行講評，對每一個違法違規(guī)行為詳細(xì)指出違反了哪一部法律法規(guī)的哪些條款的規(guī)定，從而使所有參建單位都受到一次十分重要的法律法規(guī)教育。三是檢查和調(diào)查研究工作相結(jié)合。每次檢查結(jié)束后都要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題分析原因，進(jìn)一步完善建筑市場監(jiān)督管理的辦法和措施。
　　四、加大工作力度，深入開展清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作
　　一是加強(qiáng)“兩清欠”的組織領(lǐng)導(dǎo)。地區(qū)高度重視清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。**年初，國務(wù)院、自治區(qū)相繼召開清欠工作會議后，我們認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了會議精神，并結(jié)合地區(qū)實(shí)際，對清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作進(jìn)行了周密安排部署，加強(qiáng)了對“兩清欠”工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由地區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，建設(shè)、計劃、勞動、財政等部門領(lǐng)導(dǎo)參與的“兩清欠”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《地區(qū)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題實(shí)施方案》，地區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市）層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)了第一責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，明確了“兩清欠”工作的目標(biāo)任務(wù)。同時各縣（市）按照要求，層層成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，建立“一把手”責(zé)任制，形成了政府以身作則，職能部門具體負(fù)責(zé)，其他部門全力配合，分重點(diǎn)、分階段、分層次，有計劃、有措施、有目標(biāo)地開展清欠工 ……（未完，全文共6683字，當(dāng)前僅顯示2346字，請閱讀下面提示信息。收藏《地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場秩序之經(jīng)驗(yàn)交流材料》）