完善農(nóng)村土地二輪延包工作的探索與思考

目錄/提綱：……
一、試點(diǎn)主要工作及作法
（一）宣傳發(fā)動(dòng)，打?qū)嵢罕娀A(chǔ)
一是村組干部、黨員、村民代表會(huì)
二是分原各村民小組召開(kāi)群眾會(huì)
三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)
四是再次召開(kāi)原各村民小組群眾會(huì)
（二）入戶調(diào)查，梳理群眾反映的問(wèn)題，用改革和發(fā)展的辦法解決各種矛盾糾紛
一是依法依規(guī)按政策解決矛盾糾紛
二是堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，理順土地承包關(guān)系
三是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，民主協(xié)商處理遺留問(wèn)題
四是用改革和發(fā)展的辦法解決問(wèn)題
（三）入戶到田塊登記，扎實(shí)做好完善延包的基礎(chǔ)工作
一是定點(diǎn)登記與入戶登記相結(jié)合
二是帳表核對(duì)與現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)相結(jié)合
三是小組會(huì)議核對(duì)與上墻讓群眾監(jiān)督相結(jié)合
四是調(diào)查研究與解決遺留相結(jié)合
（四）張榜公示，接受群眾監(jiān)督
一是召開(kāi)村民小組會(huì)議公布田塊、四界、面積
二是上墻公示
三是利用村級(jí)廣播室進(jìn)行公示
（五）檢查核實(shí)，嚴(yán)格審核入戶登記質(zhì)量
一是宣傳類(lèi)
二是姓名類(lèi)
三是確權(quán)類(lèi)
四是確地類(lèi)
五是農(nóng)戶簽字類(lèi)
六是其他類(lèi)
（六）簽訂合同，確權(quán)確地到戶
一是填寫(xiě)關(guān)
二是嚴(yán)把核對(duì)關(guān)
三是審查關(guān)
四是發(fā)證關(guān)
二、試點(diǎn)取得成功的六個(gè)經(jīng)驗(yàn)
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視是依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作的關(guān)鍵
二是充分的準(zhǔn)備是依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作的保證
三是村“兩委”班子及群眾的支持是依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作的基礎(chǔ)
四是專(zhuān)班扎實(shí)的工作是依法完善農(nóng)村土地二輪延……

　　依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作，是保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要
　　是保護(hù)農(nóng)民要本利益的迫切需要是維護(hù)_的迫切需要
　　是新形勢(shì)下提高農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)水平的迫切需要。宜昌市夷陵區(qū)區(qū)委、區(qū)政府組織個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)辦主任、財(cái)經(jīng)所負(fù)責(zé)人、區(qū)直有關(guān)部門(mén)參加的人國(guó)家干部進(jìn)駐鴉鵲嶺鎮(zhèn)長(zhǎng)湖村，進(jìn)行依法完善農(nóng)村土地二輪延包試點(diǎn)工作。工作近一個(gè)月來(lái)，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，入戶座談、解決糾紛，入戶登記，張榜公示，檢查核實(shí)，簽訂合同等六個(gè)階段的工作，共簽訂合同份，承包耕地面積畝，簽訂其他承包合同份，簽字率在，群眾滿意率％，解決糾紛及歷史遺留問(wèn)題個(gè)，完成了試點(diǎn)工作任務(wù)。試點(diǎn)工作主要做了六項(xiàng)工作取得六個(gè)經(jīng)驗(yàn)留下四個(gè)值得思考的問(wèn)題。
　　一、試點(diǎn)主要工作及作法
　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)，打?qū)嵢罕娀A(chǔ)。主要是向群眾把四個(gè)方面的情況講明白。即把依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作的意義講明白，把依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作的政策講明白，把依法完善農(nóng)村土地二輪延包出現(xiàn)的問(wèn)題講明白，把依法完善農(nóng)村
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法解決這些存在的問(wèn)題。
　　一是依法依規(guī)按政策解決矛盾糾紛。認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《合同法》等法律法規(guī)和中央及省委、省政府關(guān)于農(nóng)村土地承包關(guān)系的一系列政策文件，做到依法依規(guī)辦事，按政策辦事以二輪延包為依據(jù)以稅費(fèi)改革的資料及大多數(shù)群眾的意見(jiàn)為參考解決矛盾和問(wèn)題。
　　二是堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，理順土地承包關(guān)系。二輪延包的前提是穩(wěn)定土地承包關(guān)系，不得借機(jī)重新分田分地，不能制造新的矛盾。需要對(duì)土地進(jìn)行小調(diào)整的，要嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定妥善辦理。全村有多戶，為了方便生產(chǎn)，將土地進(jìn)行了互換，這次在征得雙方同意的情況下，都進(jìn)行了互換登記。
　　三是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，民主協(xié)商處理遺留問(wèn)題。要充分尊重土地承包當(dāng)事人的意愿，充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)村組集體發(fā)展的多經(jīng)地，機(jī)動(dòng)地等，都作為了農(nóng)戶的其他承包形式進(jìn)行了規(guī)范。全村有塊多經(jīng)地繼續(xù)承包，續(xù)簽合同的有個(gè)戶，買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)權(quán)的有戶。
　　四是用改革和發(fā)展的辦法解決問(wèn)題。要在穩(wěn)定土地承包關(guān)系，保護(hù)原承包人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的辦法支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如原長(zhǎng)湖村組農(nóng)民王進(jìn)柱，在外做生意，將本人房子賣(mài)給搬遷戶趙定金，本人生意好，沒(méi)有時(shí)間種地，根據(jù)本人申請(qǐng)，組民會(huì)議討論通過(guò)，確權(quán)、確地到買(mǎi)房戶，雙方都滿意。
　�。ㄈ┤霊舻教飰K登記，扎實(shí)做好完善延包的基礎(chǔ)工作。在充分宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，全體駐村工作隊(duì)員深入到農(nóng)戶，深入到田間地頭，邊宣傳發(fā)動(dòng)、邊走訪座談、邊入戶登記、邊解決遺留問(wèn)題。全村共登記家庭承包農(nóng)戶戶人，登記田塊塊，承包面積畝，比**年農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積增加畝，其中水田畝，旱田畝，農(nóng)戶種植茶園畝，柑桔畝，“兩地”畝。準(zhǔn)確弄清全村土地狀況，建立了土地承包登記薄，為下一階段簽訂承包合同奠定了良好的基礎(chǔ)。登記工作做到四結(jié)合。
　　一是定點(diǎn)登記與入戶登記相結(jié)合。登記造冊(cè)，準(zhǔn)確摸清土地承包狀況是做好依法完善土地二輪延包工作的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也是整個(gè)完善二輪延包工作中工作量最大、工作最復(fù)雜的一項(xiàng)工作。為了高質(zhì)量地完成登記造冊(cè)工作，做到程序不減，環(huán)節(jié)不漏，田塊不掉，根據(jù)各村民小組實(shí)際情況，工作組采取定點(diǎn)登記與入戶登記相結(jié)合的辦法，通過(guò)屋場(chǎng)會(huì)和逐家逐戶、逐田逐塊核查登記等方式準(zhǔn)確弄清了全村個(gè)農(nóng)戶的土地承包狀況。
　　二是帳表核對(duì)與現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)相結(jié)合。年二輪延包以來(lái)，由于征占地、平整土地、土地流轉(zhuǎn)等原因造成土地變動(dòng)頻繁，許多農(nóng)戶土地耕種現(xiàn)狀與原土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證和稅費(fèi)改革時(shí)計(jì)稅面積等資料不一致。為了確保入戶登記質(zhì)量，工作組采取帳表核對(duì)與現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)相結(jié)合的辦法，逐戶逐田塊進(jìn)行審核。工作組為了弄清全組土地狀況，參考老組長(zhǎng)、原會(huì)計(jì)和現(xiàn)在代表手中三個(gè)冊(cè)子，進(jìn)行逐一核對(duì)，對(duì)帳表核對(duì)不清和“四至不清”的田塊，工作組隊(duì)員便與村代表、農(nóng)戶一起到田塊進(jìn)行核對(duì)。
　　三是小組會(huì)議核對(duì)與上墻讓群眾監(jiān)督相結(jié)合。在全面核查登記工作結(jié)束后，各工作組分原村民小組分別組織召開(kāi)了群眾會(huì)，會(huì)上對(duì)前段入戶登記核查的情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)每個(gè)農(nóng)戶承包土地狀況，每塊田的“四至地界”進(jìn)行了會(huì)議公布，接受群眾監(jiān)督，對(duì)有疑議的土地及時(shí)進(jìn)行了復(fù)查，并將《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記薄》和《土地承包登記表》裝訂成冊(cè)，分組進(jìn)行公示，方便群眾隨時(shí)查閱。
　　四是調(diào)查研究與解決遺留相結(jié)合。妥善解決土地互換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包和其他承包等土地承包中存在的各種遺留問(wèn)題，理順土地承包關(guān)系，是確保入戶登記準(zhǔn)確率和群眾滿意率的關(guān)鍵。工作組在解決土地承包遺留問(wèn)題時(shí)，不回避，不推讓?zhuān)粊y表態(tài)，認(rèn)真調(diào)查，查找引起土地承包糾紛的原因，充分尊重 ……（未完，全文共5547字，當(dāng)前僅顯示1948字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《完善農(nóng)村土地二輪延包工作的探索與思考》）