稅費改革對鄉(xiāng)村財務(wù)的影響和對策

目錄/提綱：……
（一）收入渠道逐漸變窄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)財務(wù)危機凸顯
（二）鄉(xiāng)村債務(wù)難以消化，隱性赤字進一步加大
（三）農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費捉襟見肘，義務(wù)教育投入不足
（四）農(nóng)村欠稅不斷增加，村級墊稅包袱逐年加重
一要看準(zhǔn)市場抓調(diào)整
二要用好優(yōu)勢育特色
三要發(fā)展科技強后勁
四要抓好招商增投入
……
農(nóng)村稅費及配套改革，取得了重大的階段性成果，深受群眾歡迎。從吉安縣的情況來看，全縣減負(fù)比例達，人平負(fù)擔(dān)元，畝平負(fù)擔(dān)元。若包括教育一費制、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價等政策對農(nóng)民的減負(fù)，減負(fù)比例在以上。今年農(nóng)業(yè)稅再降低個百分點，全縣人平負(fù)擔(dān)只有元，畝平負(fù)擔(dān)只有元。如考慮到糧食直補、良種補貼等因素，農(nóng)民已經(jīng)基本沒有稅費負(fù)擔(dān)，部分農(nóng)民還有一點“進賬”。但改革使鄉(xiāng)村兩級財務(wù)狀況發(fā)生了較大變化，成為深化農(nóng)村改革繞不過去的關(guān)卡，亟待加以解決。
　　稅費改革對鄉(xiāng)村財務(wù)的影響通過實地調(diào)查了解，農(nóng)村稅費改革后，從村一級來看，財務(wù)狀況有所好轉(zhuǎn)。稅改前，吉安縣個行政村提留
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題。
　�。ㄈ┺r(nóng)村學(xué)校經(jīng)費捉襟見肘，義務(wù)教育投入不足。稅改后，農(nóng)村學(xué)校實行“一費制”，取消了教育集資，使本來投入不足的農(nóng)村義務(wù)教育雪上加霜。年，全縣農(nóng)村學(xué)校每學(xué)期收費收入達萬元，其中可用部分萬元；稅改后，按“一費制”的標(biāo)準(zhǔn)計算，全縣農(nóng)村學(xué)校每學(xué)期的收入只有萬元，其中可用部分僅萬元。盡管中央和省里對農(nóng)村中小學(xué)的校建專項轉(zhuǎn)移支付資金有所增加，但不能解決根本問題，無力保障農(nóng)村中小學(xué)危房改造和教育網(wǎng)點布局調(diào)整等基礎(chǔ)性工作所需的資金。
　�。ㄋ模┺r(nóng)村欠稅不斷增加，村級墊稅包袱逐年加重。**年，吉安縣農(nóng)村欠稅萬元，由村級墊付的就達萬元，使得各項公益事業(yè)難以興建。
　　改善鄉(xiāng)村財務(wù)現(xiàn)狀的對策
　　第一，必須突出加快發(fā)展這個主題。發(fā)展是解決一切問題的根本出路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀，切實克服形象工程、政績工程的影響，充分認(rèn)識只有把稅費改革帶來的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展的動力，才是改善鄉(xiāng)村財務(wù)現(xiàn)狀的根本出路。一要看準(zhǔn)市場抓調(diào)整。堅持以市場為導(dǎo)向進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭把品種調(diào)優(yōu)，規(guī)模調(diào)大，層次調(diào)活，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化的路子。二要用好優(yōu)勢育特色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際，充分挖掘自身優(yōu)勢，揚長避短、趨利避害、因地制宜，形成一鄉(xiāng)一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的地方特色。三要發(fā)展科技強后勁。四要抓好招商增投入。
　　第二，必須配套推進農(nóng)村_改革。首先，要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)財務(wù)狀況惡化，關(guān)鍵就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入減少了，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員和經(jīng)費沒有減下去。所以要有效緩解財政危機，必須根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的變化，掀起新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，裁減冗員，使工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入相適應(yīng)，達到減員增效的目的。其次，要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅_。堅持“多予少取、放活鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的原則，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)以更多的動力與活力。第三，改革農(nóng)稅的征管方法和手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收機關(guān)要建立并完善農(nóng)業(yè)稅征收網(wǎng)l管理，充分發(fā)揮每個行政村農(nóng)稅代征員的作用，做好有關(guān)基礎(chǔ)性工作。
　　第三，必須大力化解鄉(xiāng)村債務(wù)。一方面，要逐步消化不良債務(wù)。在消化中要重視債務(wù)主體，對于有資產(chǎn)存量的，應(yīng)賣斷產(chǎn)權(quán)回收一塊；對受益主體多元化的，應(yīng)劃轉(zhuǎn)債務(wù)回收一塊；對形成“三角債”的，應(yīng)對外嫁接回收一塊；對非經(jīng)營性、長期回收沒有著落的，建議國家出臺相關(guān)的豁免政策，使這些陳年老債得到 ……（未完，全文共1913字，當(dāng)前僅顯示1216字，請閱讀下面提示信息。收藏《稅費改革對鄉(xiāng)村財務(wù)的影響和對策》）