關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文

今年以來(lái)，因貫徹中央“一號(hào)文件”，調(diào)減農(nóng)業(yè)稅，取消部分涉農(nóng)收費(fèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到減輕，糧食價(jià)格階段性回升，種田效益明顯增加，農(nóng)民種田積極性提高，不少地方的農(nóng)民向集體重新要求承包土地，進(jìn)而引發(fā)了土地承包與流轉(zhuǎn)中的一些矛盾、糾紛，并呈上升趨勢(shì)。經(jīng)調(diào)查，矛盾和糾紛主要集中在以下幾個(gè)方面：前些年，因農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、種田效益差、耕作不方便、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等原因一部分組的土地被交由村級(jí)經(jīng)營(yíng)發(fā)包，現(xiàn)在又回過(guò)頭來(lái)要求歸還土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；部分實(shí)行“兩田制”的地方?jīng)]有按規(guī)定糾正到位，群眾要求將責(zé)任田的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)重新落實(shí)到戶；外出農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的，要求歸還以前拋荒棄耕、甚至當(dāng)時(shí)自愿放棄承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地；個(gè)別農(nóng)戶要求歸還土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、手續(xù)不完備，或者存在強(qiáng)制流轉(zhuǎn)現(xiàn)象的流出土地等。

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費(fèi)的尾欠。
　�、矊�(duì)在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，沒(méi)有與農(nóng)戶直接簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的，要全部進(jìn)行補(bǔ)簽，或者完善委托流轉(zhuǎn)手續(xù)。原來(lái)沒(méi)有土地流轉(zhuǎn)合同但有約定的，要依法補(bǔ)簽；原有流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，尤其是群眾意見(jiàn)較大、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、流轉(zhuǎn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的合同，要視情況商定調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法。對(duì)強(qiáng)迫農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的，首先仍然要做過(guò)細(xì)工作，鈍化矛盾，征得群眾理解支持后完善必須的手續(xù)程序，不能征得群眾同意、確需要回土地的，原則上應(yīng)當(dāng)協(xié)商做好土地返還工作。集體經(jīng)濟(jì)組織或其它組織截留、克扣土地流轉(zhuǎn)收益的要全額返還給流轉(zhuǎn)農(nóng)戶。
　　⒊對(duì)以劃分“口糧田”“責(zé)任田”為由，收回農(nóng)戶承包地搞招標(biāo)承包的，原則上要維護(hù)招標(biāo)承包合同的嚴(yán)肅性，繼續(xù)予以履行，但對(duì)招標(biāo)收益從現(xiàn)在起根據(jù)情況分別處理。集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有追加投入改造的，原則上全部返還給農(nóng)戶。集體經(jīng)濟(jì)組織巳經(jīng)增加投入改造的，要在協(xié)商一致基礎(chǔ)上，在集體與農(nóng)民之間進(jìn)行合理分配。如果已經(jīng)將承包金一次性收取到位并已經(jīng)用于還債、辦事等方面的，要耐心細(xì)致做好解釋，可以不予返還。如果集體債務(wù)較高、確需繼續(xù)使用承包金還債的，必須充分征求群眾意見(jiàn)，在群眾同意、簽字蓋章后方可進(jìn)行。招標(biāo)合同到期后必須將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)重新確權(quán)到戶。
　�、磳�(duì)因農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，糧食價(jià)格過(guò)低，耕作不方便等原因而帶來(lái)一部分組自愿將組級(jí)土地交歸村級(jí)并相應(yīng)扣減相關(guān)稅費(fèi)及勞務(wù)的，要實(shí)事求事加以處理。農(nóng)戶當(dāng)時(shí)已經(jīng)全部簽字蓋章的，按照規(guī)定辦理土地所有權(quán)變更登記。對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)戶沒(méi)有簽字蓋章或者只由組長(zhǎng)一人代簽的，要完善手續(xù)，到位后再辦理土地所有權(quán)變更登記。當(dāng)時(shí)大部分群眾沒(méi)有同意，現(xiàn)在土地仍為集體經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶又需要土地的，應(yīng)當(dāng)將土地返還給組級(jí)重新確權(quán)到戶。若土地已經(jīng)發(fā)包并且沒(méi)有到期、暫時(shí)無(wú)法返還的，從現(xiàn)在起其承包收益要返還到組。如果集體經(jīng)濟(jì)組織追加投入改善生產(chǎn)條件的，經(jīng)過(guò)協(xié)商，承包收益在村與組或農(nóng)戶之間進(jìn)行合理分配；如果村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有增加農(nóng)田投入的，承包收益要全部返還到組或農(nóng)戶。如果承包金在發(fā)包時(shí)已經(jīng)一次性收繳并已使用的，要逐年將組級(jí)應(yīng)得收益記入該組積累，待村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織有能力時(shí)再予以返還。專業(yè)承包合同到期后要將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)返還到組到戶或委托集體經(jīng)濟(jì)組織重新發(fā)包。對(duì)“五老地”、荒地、廢地等由村級(jí)集中統(tǒng)一開(kāi)發(fā)并發(fā)包的，原則上要維護(hù)原有承包合同的嚴(yán)肅性，發(fā)包主體仍然為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，但要根據(jù)村級(jí)投入情況，在村與組之間進(jìn)行利益的合理分配。
　�、祵�(duì)為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加集體收入而無(wú)償侵占農(nóng)民承包土地或平調(diào)其它集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，原則上應(yīng)當(dāng)將土地返還給原有農(nóng)戶或集體經(jīng)濟(jì)組織。屬于鎮(zhèn)級(jí)侵占平調(diào)的，如果現(xiàn)在已經(jīng)用于二三產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地不能返還的，凡巳辦理土地征用手續(xù)的必須按規(guī)定將土地征用費(fèi)支付給原集體 ……（未完，全文共2313字，當(dāng)前僅顯示1470字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文》）