淺談省屬水利工程管理單位水政工作的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

目錄/提綱：……
一、省屬水利工程管理單位水政工作的現(xiàn)狀
二、省屬水利工程管理單位水政工作存在問題
一是認(rèn)識(shí)問題，重建輕管現(xiàn)象仍然存在
二是責(zé)任問題，不同法律制度的貫徹落實(shí)情況不平衡
三是執(zhí)法人員素質(zhì)問題
四是考評(píng)問題
三、省屬水利工程管理單位水政發(fā)展方向
三是推行學(xué)習(xí)培訓(xùn)制、巡查負(fù)責(zé)制、公示制、承諾制和考核評(píng)議制
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　　中華人民共和國水法經(jīng)過年的實(shí)踐運(yùn)作，如今又以嶄新的面貌展現(xiàn)在國人面前，**年月日正式施行的新《水法》，必將促進(jìn)我國水資源的可持續(xù)利用，保障我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、依法治水和開創(chuàng)水利事業(yè)的新局面具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。作為一名從事水行政執(zhí)法工作的我深受鼓舞，古人云：“徒法不足以自行”，必須嚴(yán)格執(zhí)法才能實(shí)現(xiàn)法律規(guī)定的目標(biāo)、規(guī)范，依法治水、依法管水，是關(guān)系水利事業(yè)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事，也是對(duì)水行政主管部門和水利工程管理單位依法行政的最基本要求。下面本人結(jié)合省江都水利工程管理處的實(shí)際談?wù)勈偎こ坦芾韱挝坏乃ぷ鞯默F(xiàn)狀及發(fā)展方向。
　　
　　一、省屬水利工程管理單位水政工作的現(xiàn)狀
　　
　　我省省屬水利工程管理單位管理的水工程大部分是全省的骨干水利工程，承擔(dān)著十分繁重的防汛防旱任務(wù)。由于我省又地處南北氣候過渡地帶，降水時(shí)空分布不勻，水資源南豐北枯，淮北地區(qū)水資源緊缺矛盾仍然十分突出。洪水、干旱、水環(huán)境惡化三大
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略693字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
　　
　　
　　為內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，年以來江都支隊(duì)繼續(xù)深化“八化”內(nèi)涵，外延“八化”內(nèi)容，同時(shí)開展創(chuàng)“三優(yōu)”（優(yōu)質(zhì)管理、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美形象）爭(zhēng)“五好”（政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、奉獻(xiàn)精神好、廉潔自律好、依法行政好）活動(dòng)，推行水行政執(zhí)法公示制，有力保證水政監(jiān)察隊(duì)伍健康發(fā)展。
　　
　�、茍�(zhí)法主體資格
　　
　　水行政管理是政府對(duì)水事活動(dòng)實(shí)施的行政管理，各級(jí)水利部門是水行政執(zhí)法主體。省屬水利工程管理單位，不是一級(jí)水行政主管部門，水行政執(zhí)法主體資格來源于法律法規(guī)授權(quán)和省水利廳授權(quán)。通過不同形式授權(quán)（見表），省屬水利工程管理處于年取得水行政執(zhí)法合法的主體資格。
　　
　　表水政執(zhí)法授權(quán)情況表
　　
　　序號(hào)
　　授權(quán)時(shí)間（年）
　　授權(quán)性質(zhì)
　　授權(quán)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件
　　
　　
　　
　　委托授權(quán)
　　《關(guān)于明確各級(jí)水行政主管部門和廳屬水利工程管理處行使部分水行政職權(quán)的通知》
　　
　　
　　
　　法規(guī)授權(quán)
　　《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》第條第款
　　
　　
　　
　　省廳重新授權(quán)
　　《省水利廳關(guān)于授予省屬水利工程管理處部分水行政管理職能的通知》
　　
　　
　　
　　規(guī)章授權(quán)
　　《江蘇省河道管理實(shí)施辦法》第條第款
　　
　　
　　
　　法規(guī)授予水行政處罰權(quán)
　　《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》第條第項(xiàng)第款
　　
　　
　�、墙⒉⒙鋵�(shí)了水行政執(zhí)法公示制、責(zé)任制
　　
　　江都支隊(duì)在處區(qū)顯要位置設(shè)置了公示欄，將水政監(jiān)察員、文明服務(wù)承諾、文明用語的內(nèi)容公布于眾，接收社會(huì)監(jiān)督，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，征求行風(fēng)建設(shè)意見和建議。
　　
　　江都支隊(duì)和各大隊(duì)簽訂了水行政執(zhí)法責(zé)任狀，各大隊(duì)與每名水政監(jiān)察員簽訂水行政執(zhí)法巡查責(zé)任狀，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)水行政執(zhí)法的規(guī)章制度。
　　
　�、燃訌�(qiáng)水行政執(zhí)法保障
　　
　　江都支隊(duì)和各大隊(duì)的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、車輛、通訊、辦公條件等都不斷得到了改善，購置了水行政執(zhí)法車，落實(shí)了通訊經(jīng)費(fèi)，為保障執(zhí)法人員的人身安全，為全體水政監(jiān)察員辦理了人身意外傷害保險(xiǎn)，解決了他們的后顧之憂。職稱問題也得以解決，根據(jù)蘇水人號(hào)文通知精神將從事水政監(jiān)察工作專業(yè)技術(shù)人員列入《江蘇省水利工程中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審條件（試行）》中生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)審范圍。
　　
　�、杉哟笏姓䦂�(zhí)法力度
　　
　　根據(jù)近年的水事違法案件統(tǒng)計(jì)表明（見表—），自年《水法》頒布實(shí)施至**年底，江都水利工程管理處共發(fā)生水事違法案件件，其中水工程案件，河道案件，水資源案件，其它案件，由此可見，水工程案是水管單位發(fā)案率最高的，占各類水事違法案件發(fā)生總數(shù)的，根據(jù)統(tǒng)計(jì)省屬水利工程管理單位水事違法案件呈逐年下降趨勢(shì)，結(jié)案率明顯提高，主要是因?yàn)椋孩冱c(diǎn)面結(jié)合、深入持久地宣傳水法規(guī)。宣傳形式多樣，做到內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)，重點(diǎn)突出，通過廣泛宣傳水法規(guī)，使廣大干部群眾知法、守法、懂法，愛護(hù)水、水域、水工程，營造一個(gè)良好的水工程管理環(huán)境。②制定了《水政監(jiān)察員巡查制度實(shí)施辦法》，日常巡查不間斷，落實(shí)“四定”，認(rèn)真做好水行政執(zhí)法巡查工作，將水事違法案件消滅在萌芽狀態(tài)。“四定”即定責(zé)任、定內(nèi)容、定方案、定制度。定責(zé)任，根據(jù)省水政監(jiān)察總隊(duì)制定的《水行政執(zhí)法巡查制度》結(jié)合江都支隊(duì)實(shí)際，本著“誰巡查、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行屬地包干負(fù)責(zé)制。定內(nèi)容，執(zhí)法巡查，查什么，要求各大隊(duì)按《水法》和《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行巡查，規(guī)定一看現(xiàn)場(chǎng)，二查制度和執(zhí)行情況，三查行為規(guī)范和紀(jì)律，四查
　　
　　表歷年水事違法案件統(tǒng)計(jì)
　　
　　
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