淺議涉法信訪成因、類型、存在問(wèn)題及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、誘發(fā)上訪的成因
二、涉法上訪的類型
三、當(dāng)前解決涉法信（上）訪工作存在的問(wèn)題
三是已有的行之有效的制度沒(méi)有得到很好的落實(shí)，信訪工作流于形式
四、解決涉法上訪的對(duì)策
……
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立，政治、經(jīng)濟(jì)_改革步伐的不斷加快，各種無(wú)法預(yù)見(jiàn)的新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，基層干群之間的種種矛盾加劇，加上各級(jí)政府部門對(duì)此矛盾處理不及時(shí)等導(dǎo)致_赴省越級(jí)上訪案事件不斷增加，特別是涉法上訪已經(jīng)形成為一種新的不穩(wěn)定因素，嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和正常的社會(huì)工作秩序。因此中央政法委把解決涉法上訪問(wèn)題作為今年政法工作的重要工作之一。本文擬就如何解決涉法上訪問(wèn)題對(duì)涉法上訪的成因、類型、當(dāng)前解決上訪存在問(wèn)題及對(duì)策提出如下拙見(jiàn)。
　　一、誘發(fā)上訪的成因
　　社會(huì)因素
　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的確立和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)生在基層的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題
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事實(shí)的真實(shí)性，大致可劃分為三個(gè)類型：
　　正當(dāng)有理型。在上訪活動(dòng)中，大多數(shù)群眾是通情達(dá)理的，胡攪蠻纏的只是少數(shù)，百分之九十以上的信訪群眾反映的問(wèn)題是有理或部分有理的。我們認(rèn)為：只要百分之一有理就應(yīng)劃為此類，依法予以處理。
　　無(wú)理纏訪型。在實(shí)踐中也確有少數(shù)人為滿足個(gè)人無(wú)理要求而胡攪蠻纏的，久訴不息。動(dòng)輒越級(jí)上訪，集體串聯(lián)，連續(xù)上訪，不達(dá)到自己的無(wú)理要求不肯罷休。
　　誣告陷害型。此類上訪人數(shù)占全部上訪當(dāng)事人中的極個(gè)別數(shù)。他們?yōu)檫_(dá)個(gè)人政治目的，利用帳務(wù)不公開(kāi)等現(xiàn)象，無(wú)中生有、捏造夸大事實(shí)，_群眾集體上訪。我認(rèn)為：對(duì)這類上訪當(dāng)事人處訪部門調(diào)查結(jié)束告知結(jié)果后，仍繼續(xù)無(wú)理纏訪的，應(yīng)屬打擊對(duì)象。
　　三、當(dāng)前解決涉法信（上）訪工作存在的問(wèn)題
　　基層信訪部門對(duì)信訪工作重要性、必要性認(rèn)識(shí)不到位，工作無(wú)熱情，敷衍了事，形成解決涉法信訪工作的“三多三少”，即受理的多，得到處理的少；扯皮的多，著實(shí)辦的少；無(wú)案卷的多，有案卷的少，對(duì)做好息訴息訪工作缺乏信心，致使對(duì)重訪查無(wú)依據(jù)。
　　信訪渠道不暢，接訪部門缺乏統(tǒng)一調(diào)度，有的一案多訪，有的一案多查。既浪費(fèi)人力物力，又使調(diào)查結(jié)論不一，使群眾產(chǎn)生對(duì)政府的不信任感。
　　督查力度不足。表現(xiàn)為一是調(diào)查處理質(zhì)量不高，結(jié)論得不到群眾滿意；二是立案率、按期結(jié)案率偏低；三是已有的行之有效的制度沒(méi)有得到很好的落實(shí)，信訪工作流于形式。
　　立法不完善。對(duì)涉法信訪無(wú)立法，有關(guān)問(wèn)題信訪部門難以界定，如無(wú)理纏訪等，在處理上無(wú)法可依，無(wú)計(jì)可施。
　　四、解決涉法上訪的對(duì)策
　　基層政府部門要抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、辦實(shí)事、暖人心、注實(shí)際、講誠(chéng)信、重信訪、保穩(wěn)定。提高群眾對(duì)政府的信任度，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。
　　基層涉法信訪部門接訪人員要疾惡如仇、心系窗口、情系人民、愛(ài)崗敬業(yè)、不思勞苦、公正執(zhí)法、恪盡職守。堅(jiān)持“五心四一樣”，做到“四專一提高”，即：接待熱心、交談?wù)\心、詢問(wèn)耐心、記錄細(xì)心、息訴有信心；初訪重訪一樣熱情，干部群眾一樣真誠(chéng)，轄內(nèi)轄外一樣認(rèn)真，本地外地一樣對(duì)待；專人接待受理，專人審查分流，專人初查督辦，專人歸檔上報(bào)，提高息訴率。使本部門處訪的案件一次得到解決，把問(wèn)題解決在基層。
　　分流機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)交辦案件要實(shí)行“三定六個(gè)一”，即定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定審理期限；交辦突出一個(gè)“快”，查處明確一個(gè)“實(shí)”，結(jié)案把 ……（未完，全文共2008字，當(dāng)前僅顯示1276字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺議涉法信訪成因、類型、存在問(wèn)題及對(duì)策》）