把群眾利益舉過頭頂――豐城市信訪工作的實踐和啟示

信訪工作是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的主渠道，是維護(hù)_的“橋頭堡”，是反映社情民意的“晴雨表”。豐城市的信訪工作壓力很大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。全市圍繞確保_這個中心，把信訪工作擺上重要的議事日程，按照“在目標(biāo)上力求做到杜絕大事、減少小事、力爭不出事；在思想上力求做到?jīng)]事當(dāng)有事，小事當(dāng)大事，苗頭當(dāng)事故；在工作上力求做到防患于未然、解決在萌芽、處理在基層”的總體原則和要求，認(rèn)真做好信訪工作。如今，豐城市的信訪工作已經(jīng)步入一個良性的運(yùn)行軌道，正氣漲了，怨氣少了，民意順了，全市已形成了一個“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的發(fā)展氛圍。我們的主要做法是：
　　一、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)知民情。信訪是反映社情民意的渠道，是群眾說話、求決、講理的地方。只有暢通群眾信訪渠道，構(gòu)建知民情的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，形成有利于溝通群眾、疏導(dǎo)群眾的“綠色通道”，實現(xiàn)干群“零距離接觸”，才能把信訪工作做實做到位。豐城市把構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)作為做好信訪工作的一項基礎(chǔ)工程來抓緊抓實：
　　⒈建立市、鄉(xiāng)、村三級信息網(wǎng)絡(luò)。全市共設(shè)信訪信息員名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門組建了信訪工作辦公室，確定—名專職信訪
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苗頭，對排查出來的問題及時處理，將問題化解在萌芽狀態(tài)。
　　三、千方百計解民難。信訪工作的核心是為群眾解決最迫切需要解決的問題。圍繞這個核心，豐城市把信訪工作的重點(diǎn)準(zhǔn)確定位在化解矛盾和維護(hù)群眾的合法權(quán)益上。在解決群眾實際困難中，全力把握以下四個重點(diǎn)：
　�、奔皶r妥善處理群眾信訪問題。對群眾的來信來訪，信訪干部要周密詳盡地查閱案卷，實地走訪，詳細(xì)取證，按章辦事。對在群眾信訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性和帶有共性的問題，有針對性地及時拿出對策和方案，把問題解決在萌芽狀態(tài)，避免小事釀成大事。
　�、布辛α刻幚砝洗箅y問題和普遍性問題。在信訪接待中，嚴(yán)禁出現(xiàn)推諉扯皮、消極應(yīng)付的行為，妥善解決重復(fù)信訪問題，處理好積案、難案，防止惡性循環(huán)。
　�、巢扇∮行Т胧┗鈅性矛盾。針對當(dāng)前國有企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的職工安置、再就業(yè)、城市開發(fā)建設(shè)拆遷、征用土地補(bǔ)償、以及離退休職工，城市居民低收入者、農(nóng)村中特困對象和其它一些弱勢_的生活困難等_利益的矛盾和問題，豐城市立足現(xiàn)實，著眼長遠(yuǎn)，把這些突出問題列入議程，研究相應(yīng)對策，采取有力措施，有計劃有步驟地予以解決。對條件具備的立即解決；對應(yīng)當(dāng)解決而條件不具備的，一方面向群眾解釋清楚，求得信訪群眾的理解支持，另一方面創(chuàng)造條件盡量給予解決；對不符合法律和政策規(guī)定的，做好耐心細(xì)致的解釋和疏導(dǎo)工作。使群眾反映的問題件件有著落，事事有回音，案案有結(jié)果；使群眾有冤能喊，有屈能伸，有困難能得到幫助，有問題能夠得到解決。
　�、醋ド坪筇幹�，切實防止影響_的問題反彈。在接待或處理每一起群眾采訪事件后進(jìn)行認(rèn)真的反思，對群眾因受不法侵害而造成的損失盡量彌補(bǔ)，對工作中存在的不足加以克服，防止此類問題再次發(fā)生。同時，對已處理的來信采訪做好調(diào)查跟蹤和主動回訪，以切實維護(hù)群眾的利益。
　　四、多管齊下辦民事。未雨綢繆，防患于未然，針對群眾信訪反映突出的問題，從群眾的根本利益出發(fā)，豐城市著力做好四篇文章，努力從源頭上減少群眾信訪事件的發(fā)生。
　　⒈充分?jǐn)U大就業(yè)門路。就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。首先是以市場服務(wù)促進(jìn)就業(yè)，大力建設(shè)勞動力市場，堅持“勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的市場機(jī)制，引導(dǎo)名下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)。其次是推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快新城區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大大增強(qiáng)了吸納勞動力的能力。據(jù)資料統(tǒng)計：新城區(qū)建設(shè)新增就業(yè)崗位．萬人，工業(yè)園區(qū)新增就業(yè)崗位余人。使下崗失業(yè)人員充分實現(xiàn)再就業(yè)，因就業(yè)難而上訪的人員大大減少。
　�、餐晟粕鐣Ｕ现贫�。全力構(gòu)建三條保障線，增強(qiáng)保障能力，解決下崗職工和離退休職工的后顧之憂。同時，對改制企業(yè)里的傷殘軍人安置給予照顧，市社保局對全市傷殘軍人的醫(yī)療保險實行單獨(dú)列帳管理，不足部分由市財政補(bǔ)足；民政局把傷殘軍人全部納入最低生活保障范圍，解決了傷殘軍人因生活無著而上訪的問題。
　�、城袑崪p輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在全市推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件精神操作，禁止任何形式的負(fù)擔(dān)加碼行為。由于措施得力，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到切實減輕，據(jù)資料統(tǒng)計，全市農(nóng)村稅費(fèi)賬面減負(fù)達(dá)％，實際減負(fù)％，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)減少元，畝均負(fù)擔(dān)減少元，農(nóng)民因負(fù)擔(dān)過重而上訪的案件明顯減少。
　　⒋開展扶貧幫困活動。切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層干部的組織能力、“雙帶”能力和工作能力，同時開展有縣級干部參加的扶貧幫困活動，增強(qiáng)貧困戶的自我造血功能，徹底解決部分群眾因生活困難而上訪的問題。
　　通過對豐城市信訪工作實踐的總結(jié)，我感到有如下啟示：
　　、要重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從根本上減少信訪。信訪工作涉及到方方面面的問題，一些長期得不到解決的重復(fù)訪問題，主要是受到經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素的限制。只要經(jīng)濟(jì)得到長足的發(fā)展，那么多年積累沉淀的問題，便可迎刃而解；經(jīng)濟(jì)上不去，那么許多問題的解決就將成為一句空話。要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為最佳切入點(diǎn)，千方百計發(fā)展開放 ……（未完，全文共4143字，當(dāng)前僅顯示2093字，請閱讀下面提示信息。收藏《把群眾利益舉過頭頂――豐城市信訪工作的實踐和啟示》）