關(guān)于我區(qū)干部監(jiān)督工作的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、我區(qū)干部監(jiān)督工作的主要做法和經(jīng)驗
一是認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》
二是建立一系列比較規(guī)范的干部監(jiān)督制度
三是不斷完善和改進(jìn)考核工作
四是建立干部考察工作責(zé)任制
五是不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的質(zhì)量
六是建立組織、紀(jì)檢、人事、監(jiān)察部門聯(lián)席制度
七是拓寬民主渠道，主動接受民主監(jiān)督
二、我區(qū)干部監(jiān)督工作中存在的主要問題
三、加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的對策
一是把好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦關(guān)
二是把好對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考察關(guān)
三是把好建議黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人選的參謀關(guān)
四是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須由黨委集體研究決定
一是推行政務(wù)公開和黨務(wù)（黨內(nèi)秘密除外）公開
二是加大對違紀(jì)違法干部調(diào)查處理工作的宣傳力度
三是建立制度落實責(zé)任追究方面的制度
……
加強(qiáng)干部監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。近年來，全區(qū)各級黨委和有關(guān)部門在加強(qiáng)干部監(jiān)督管理方面進(jìn)行了積極的探索，取得了一定成效。但是，隨著新舊_的轉(zhuǎn)換，各種利益關(guān)系的重新調(diào)整，干部監(jiān)督工作的難度不斷加大，干部監(jiān)督工作效力不高、效果不明顯成為干部工作中亟待解決的重大課題。前不久，我們結(jié)合對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，針對這一問題在全區(qū)部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中做了一些調(diào)查，并引發(fā)了一些思考。
　　此次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷份，回收份，其中男性占，女性占；歲以下的占，歲至歲的占，歲以上的占；區(qū)級機(jī)關(guān)中層干部占，一般黨員干部占，其他人員占；中專文化及其以下的占，大專文化的占，大學(xué)文化的占。
　　一、我區(qū)干部監(jiān)督工作的主要做法和經(jīng)驗
　　近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，把干部監(jiān)督管理工作擺上重要位置，從建立制度和健全機(jī)制入手，把認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央發(fā)布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和對干部的考察、提拔、使用和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，不斷加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一
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。區(qū)委制發(fā)了《關(guān)于建立干部考察工作責(zé)任制的意見》，明確要求考察人員深入了解、認(rèn)真核實考察對象多方面情況，真實反映、準(zhǔn)確評價考察對象的德才表現(xiàn)和優(yōu)缺點，并在出具的考察材料上簽署姓名，填寫《干部考察工作責(zé)任書》，自覺接受群眾和組織監(jiān)督，為進(jìn)一步明確干部考察工作責(zé)任，防止用人失察提供了制度上的保障。
　　五是不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的質(zhì)量。區(qū)委及時印發(fā)了《關(guān)于提高基層黨組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量的意見》，建立健全了上級黨委成員指導(dǎo)下級黨組織民主生活會的制度和民主生活會聯(lián)系人報告制度，確�；鶎狱h組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會有質(zhì)量，能切實解決一些突出問題。
　　六是建立組織、紀(jì)檢、人事、監(jiān)察部門聯(lián)席制度。每次考核調(diào)整干部都能提前征求以上各部門的意見，確保不錯提誤用。
　　七是拓寬民主渠道，主動接受民主監(jiān)督。充分發(fā)揮人大、人大代表、政協(xié)和政協(xié)委員的民主監(jiān)督作用，嚴(yán)格依法推薦、提名和民主協(xié)商程序，積極協(xié)助區(qū)人大組織領(lǐng)導(dǎo)干部述職并廣泛征求各方面意見，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善干部監(jiān)督工作。
　　二、我區(qū)干部監(jiān)督工作中存在的主要問題
　　經(jīng)過近幾年的努力和探索，我區(qū)的干部監(jiān)督工作取得了較好的成績；但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是干部監(jiān)督的效力不高。具體表現(xiàn)在：
　�、毕喈�(dāng)一部分同志包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識不強(qiáng)，甚至對干部監(jiān)督持抵觸情緒。主要是對干部監(jiān)督工作的內(nèi)容和性質(zhì)認(rèn)識不到位，在思想意識上存在一些模糊觀念。如，有的認(rèn)為現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟(jì)，監(jiān)督會影響被監(jiān)督者的工作積極性，影響改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有的認(rèn)為黨政干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)較高，監(jiān)督不監(jiān)督無所謂；有的認(rèn)為干部監(jiān)督工作是組織上的事情，事不關(guān)己，高高掛起；有的認(rèn)為對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其對一把手實施監(jiān)督不切實際，與其搞形式主義，不如不搞；個別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為組織上對自己監(jiān)督是對自己不信任，聽到監(jiān)督就反感；甚至包庇、袒護(hù)犯錯誤的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一味強(qiáng)調(diào)關(guān)心愛護(hù)干部等。這些認(rèn)識上出現(xiàn)的偏差構(gòu)成了干部監(jiān)督工作效力不高的思想根源。
　�、脖O(jiān)督制度不健全，監(jiān)督的內(nèi)容與方法不適應(yīng)形勢要求，使監(jiān)督制度不能得到有效落實。幾年來，我區(qū)雖建立了一系列干部監(jiān)督制度，但在調(diào)查中，仍有的同志認(rèn)為，如何不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善這些制度是今后干部工作的一項十分重要的任務(wù)。目前建立的這些制度，有的已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，規(guī)定和措施相對滯后；有的過于原則和籠統(tǒng)，缺乏全面性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，還有的對干部提出正面要求的多，具體實施細(xì)則少，與制度配套的相應(yīng)的獎懲措施跟不上，以至在實際操作過程中對執(zhí)行效果難以進(jìn)行評判。例如重大事項請示報告制度，如果領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項不請示報告或先實施后報告、請示一套實施一套怎么辦？給制度落實不力留下了致命的隱患。監(jiān)督制度不健全和不能得到有效落實是干部監(jiān)督工作效力不高的根本原因。此外，調(diào)查中，的同志認(rèn)為干部監(jiān)督工作不力的原因是制度不健全，的同志認(rèn)為制度不能落到實處，的同志認(rèn)為是其他原因�？梢�，現(xiàn)有的制度執(zhí)行不力成為影響干部監(jiān)督工作效力的客觀原因也是關(guān)鍵問題。
　�、池瀼貓�(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和實施黨內(nèi)監(jiān)督的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。極少數(shù)單位和個人對貫徹執(zhí)行《條例》的重要性必要性缺乏全面認(rèn)識，被動執(zhí)行甚至不執(zhí)行《條例》；極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無視黨的組織原則和黨性原則，在干部的選拔任用上畫圈子，搞小團(tuán)體，嚴(yán)重妨礙了干部監(jiān)督工作的正常開展。另外，個別同志在黨的原則問題上采取實用主義態(tài)度，看到問題不開口，遇到矛盾繞著走，監(jiān)督上級怕打擊報復(fù)，影響自己升遷；監(jiān)督班子成員怕今后不好共事，反對意見提多了被當(dāng)成鬧不團(tuán)結(jié)；監(jiān)督下級怕干部考核影響民主評議，失去群眾基礎(chǔ)；作自我批評又怕丟 ……（未完，全文共5662字，當(dāng)前僅顯示1988字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我區(qū)干部監(jiān)督工作的調(diào)查與思考》）