干部公示制度的基本形式、局限性及其對策

目錄/提綱：……
一、現有干部工作公示的基本形式
一是任前公示，二是考核公示
二、現有干部工作公示形式的局限性
一是階段性
二是突擊性
三是單一性
三、關于實行干部任內公示的初步構想
……
領導干部工作、學習和生活在群眾當中，群眾對他們的一言一行看的最清，對他們也最了解。干部工作得好壞，在一定程度上直接決定并影響著群眾的利益得失。所以，群眾對用什么樣的干部十分關心。擴大干部工作中的民主，從根本上講就是要讓群眾在干部選拔任用工作中能說得上話，這就要求我們認真落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。為此，《干部任用條例》就干部選拔任用工作中，推薦、考察、決定任用和監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)如何堅持擴大民主的基本方向，進一步體現和增強干部工作透明度提出了一系列要求。
　　為了進一步擴大干部工作中的民主，不斷拓寬公示內容，擴大公示范圍、豐富公示形式，今年以來，我們先后圍繞《干部任用條例》在基層黨工委貫徹執(zhí)行情況以及廣大干部群眾對干部公示工作的意見和建議進行了廣泛深入的調研，目的旨在結合工作實踐，分析研究現行干部公示制度、公示形式的局限性，并在此基礎上提出實行干部任內公示制度的初步構想。

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　�、部己斯尽！陡刹咳斡脳l例》第二十二條：根據考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內發(fā)布干部考察預告�？疾祛A告是干部工作公示的又一個重要方面。近年來，我們參照考察預告的有關要求和基本做法，在具體工作實踐中創(chuàng)造性地實施了考核公示制度。即在區(qū)管領導班子和領導干部考核過程中，充分尊重群眾意愿，讓群眾做干部選拔任用工作的知情人，最大限度地調動群眾參與干部工作的積極性。具體做法是：于考核前三日，在被考核單位，張貼由考核組統一制作的考核預告，告知此次考核的主要目的、考核對象、內容、方法以及向考核組反映被考核對象有關情況的具體聯系方式，如電話、傳真、電子郵箱等。通過考核公示，使所有參加測評和個別談話的同志都能做到“有備而來”。由于事前有準備，談話所涉及的內容明顯寬泛許多，本來談話人自己也感到有些模棱兩可的問題，由于有了充分的時間準備，使他們在和考核組接觸前就進行了必要的調查核實，使反映的內容更加詳細，也更加具體，可信度進一步增強。民主測評的準確性也隨之有了提高。極個別由于種種原因心存疑慮的同志，也在考核組進駐前，就準備了相關材料，或通過其他方式向考核組表達了自己的意見和建議。
　　總之，實行考核預告使所有知情人在干部考察中發(fā)揮了應有的作用。同時也向廣大干部群眾傳達了一個信息，那就是干部工作是大家的事，組織部門有義務廣泛征求群眾的意見，群眾也有責任向組織部門如實反映自己所了解的情況，自覺做到知無不言，言無不盡。
　　二、現有干部工作公示形式的局限性
　　任前公示和考核公示作為干部公示制度的兩種主要形式，是經過各地組織部門多年實踐，被證明為擴大民主行之有效的好經驗、好做法總結進《干部任用條例》的，但這并不意味著干部公示制度的最終成熟，仍有許多值得研究和需要完善的地方。為此，我們就其局限性進行了深入的思考和研究。我們認為，其局限性至少表現在三個方面：
　　一是階段性。無論是任前公示還是考核公示，都有一個共同的特點，那就是階段性。任前公示有兩個時間段，委任制領導職務擬任人選，在黨委研究決定后公示，薦任制推薦提名人選，在正式履行法定程序前公示，公示期限一般為自公示之日起七至十五天。考核公示（考察預告）的時間一般從正式考核前的三天開始，至考核工作結束。
　　二是突擊性。任前公示和考核公示一般都是某項工作（任用、考核）在開始實施運作前，由組織部門按有關要求、程序進行，不可能有太強的超前性，群眾事前無法知道，事后也不可能再重新參與進來，或即便參與也于事無補，表現出一定的突擊性。
　　三是單一性。無論是任前公示還是考核公示，公示的目的都很單一，內容也有限，主要局限于考核組、考核對象或考核工作的自然情況，讓大家有所準備。由于組織意圖不很明顯，又缺乏考核對象的工作經歷、主要特長以及過往的考核評價等，群眾很難進一步“刨根問底”。
　　正是由于任前公示和考核公示具有以上特點，雖然在干部工作中也發(fā)揮了很重要的作用，但不可避免地還存在一些不足。比如，有些基層黨工委因為對干部工作公示的意義認識不夠到位，會出現一些為公示而公示，僅僅走走程序的現象；一些群眾可能會因為種種原因未看到公示內容，而影響公示的整體效果。為此，許多基層黨工委書記和組織干事認為干部公示制度有進一步完善和補充的必要，或者說有拓寬其外延的可能，并提出了一些很好的建議。比如：讓領導干部身份亮出來，定期公示其工作實績；建立干部公示的 ……（未完，全文共3606字，當前僅顯示1821字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部公示制度的基本形式、局限性及其對策》）