關(guān)于河南省革命老區(qū)有關(guān)情況的報告

目錄/提綱：……
一、河南革命老區(qū)基本概況
二、支持革命老區(qū)發(fā)展的主要措施
（一）加大政策支持力度
（二）加強(qiáng)調(diào)查研究
（三）著力改善民生，解決老區(qū)群眾面臨的突出問題
（四）著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，夯實老區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)
（五）著力發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)老區(qū)發(fā)展后勁
（六）著力加快老區(qū)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
（七）著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)老區(qū)發(fā)展的支撐能力
（八）著力深化改革開放，增添老區(qū)發(fā)展活力
（九）著力發(fā)展繁榮社會事業(yè)，促進(jìn)老區(qū)基本公共服務(wù)均等化
三、促進(jìn)老區(qū)發(fā)展面臨的問題
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯滯后
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
（三）基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱
（四）生態(tài)環(huán)境整體脆弱
（五）基本公共服務(wù)能力不足
四、促進(jìn)老區(qū)發(fā)展的建議
（一）加大對我省的扶貧資金投入
（二）加大生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付力度
（三）加大生態(tài)移民支持力度
（四）加大革命老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程支持力度
……
關(guān)于河南省革命老區(qū)有關(guān)情況的報告

一、河南革命老區(qū)基本概況
革命老區(qū)，是指第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期和抗日戰(zhàn)爭時期在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的革命根據(jù)地。河南是革命老區(qū)建立較早較多的省份之一。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，新縣是豫鄂皖革命根據(jù)地首府所在地，在豫西盧氏山區(qū)也有屬于鄂豫陜革命根據(jù)地的組成部分；在南方八省三年游擊戰(zhàn)爭時期，有豫鄂邊、豫南桐柏山兩塊紅色游擊區(qū)；在抗日戰(zhàn)爭時期，有分屬于豫鄂皖蘇抗日根據(jù)地、冀魯豫抗日根據(jù)地、豫鄂抗日根據(jù)地、太行抗日根據(jù)地、太岳抗日根據(jù)地的組成部門和豫南抗日根據(jù)地、豫西抗日根據(jù)地等。我省革命老區(qū)覆蓋范圍廣、人口比重大。按照1979年國務(wù)院批準(zhǔn)的國家民政部、財政部頒發(fā)的文件規(guī)定，經(jīng)過1980年、1987年、1995年、2008年4次認(rèn)定，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計算，全省18個省轄（管）市都有革命老區(qū)，有革命老區(qū)的縣（市、區(qū)）118個，占全省縣、市總數(shù)的74%。其中，新縣、商城、光山、固始、羅山、潢川、唐河、盧氏、信陽（現(xiàn)分為平橋、浉河區(qū)）、桐柏、
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極出臺政策，加大扶持力度。2007年省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加快革命老區(qū)發(fā)展的意見》（豫發(fā)[2007]27號），各省轄市也從實際出發(fā)相繼出臺了《實施意見》，采取多種措施支持老區(qū)發(fā)展，有效推動了全省老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2014年省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加快革命老區(qū)發(fā)展全面建設(shè)小康社會的意見》（豫發(fā)[2014]12號），文件緊緊圍繞黨的十八大提出的全面建成小康社會的目標(biāo)，針對全省老區(qū)現(xiàn)狀，出臺了加快發(fā)展全面建成小康的指導(dǎo)意見，將對加快老區(qū)發(fā)展，如期全面建成小康社會起到積極推動作用。我省的信陽、駐馬店和南陽三市22個縣（區(qū)）列入《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃范圍，國家明確了大別山革命老區(qū)的戰(zhàn)略定位，提出了一系列重點任務(wù)。我省積極研究落實大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，啟動了規(guī)劃方案編制工作，目前規(guī)劃實施方案形成初稿，正在修改完善。
（二）加強(qiáng)調(diào)查研究。我省經(jīng)常對老區(qū)、特別是貧困老區(qū)的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，摸清老區(qū)困難村、困難人口的底數(shù)、困難的主客觀原因等，認(rèn)真分析發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)影響發(fā)展的根本問題及原因，研究切實可行的應(yīng)對之策，給黨委、政府提出加快發(fā)展全面建成小康社會的具體意見和建議。同時注意發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，積極推廣，發(fā)揮示范帶動作用，推動老區(qū)如期全面建成小康社會。省委省政府注重發(fā)揮老促會及老領(lǐng)導(dǎo)的作用，對老促會、老領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研報告及建設(shè)性意見建議非常重視，及時批轉(zhuǎn)省直有關(guān)部門研究及采納。
（三）著力改善民生，解決老區(qū)群眾面臨的突出問題。河南革命老區(qū)大多位于深山區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，群眾貧困程度深，省委省政府把解決好民生問題作為加快老區(qū)發(fā)展的切入點，針對老區(qū)群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的民生問題，加大要素投入，切實改善老區(qū)的生產(chǎn)生活條件，保護(hù)和調(diào)動人民群眾參與振興發(fā)展的積極性。加強(qiáng)農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、安全飲水建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，加大扶貧開發(fā)力度，提高特殊困難_生活水平。
（四）著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，夯實老區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實中央精神，全面深化農(nóng)村改革，圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，加快老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，打牢老區(qū)振興發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。加快推進(jìn)老區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理和復(fù)墾開發(fā)、千億斤規(guī)劃田間工程、小農(nóng)水重點縣建設(shè)及中低產(chǎn)田改造，大規(guī)模建設(shè)集中連片的噸糧田，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。引導(dǎo)和支持老區(qū)發(fā)展壯大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在產(chǎn)業(yè)化項目布局上向老區(qū)予以傾斜，大力培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。支持老區(qū)加快發(fā)展一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，允許老區(qū)農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2014年5月，郭庚茂書記在《新縣實施產(chǎn)業(yè)扶貧加快推進(jìn)老區(qū)發(fā)展》一文上作出重要批示，要求有關(guān)部門參考研究，指出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。謝伏瞻省長、李克常務(wù)副省長等省領(lǐng)導(dǎo)先后多次對調(diào)研報告作出批示，要求有關(guān)部門研處。調(diào)研報告及領(lǐng)導(dǎo)批示對加快我省老區(qū)發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。
（五）著力發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)老區(qū)發(fā)展后勁。立足比較優(yōu)勢，堅持市場導(dǎo)向，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，改造提升制造業(yè)，突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升老區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和整體競爭力。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，做大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快老區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展老區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持老區(qū)保護(hù)性開發(fā)紅色旅游資源，結(jié)合生態(tài)環(huán)保建設(shè)，有序推進(jìn)紅色旅游與生 ……（未完，全文共5524字，當(dāng)前僅顯示1939字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于河南省革命老區(qū)有關(guān)情況的報告》）