河南省環(huán)境監(jiān)察總隊關(guān)于進一步貫徹落實環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法廉政制度的通知

目錄/提綱：……
一、開展廉政法紀學(xué)習(xí)
二、強化廉政卡制度落實
三、加大廉政問責力度
（一）不得收受當事人的禮品、禮金、有價證券和報銷應(yīng)由個人支付的費用
（二）不得接受當事人的宴請、參加其邀請的娛樂活動和營銷活動
（一）不得擅自增減、變更案件調(diào)查內(nèi)容
（二）不得擅自向當事人泄露舉報人、投訴人相關(guān)信息
（四）不得隱匿、毀損、偽造、變造證據(jù)
（一）違法事實清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的，作出明確的調(diào)查結(jié)論
（二）違法事實不成立的，提出已查明的事實和證據(jù)，作出違法事實不成立的結(jié)論
（三）違法事實不清，法律手續(xù)不完備，證據(jù)不充分的，作補充調(diào)查
（一）不得擅自變更方案實施督查
（三）不得擅自約見督查對象或者未經(jīng)組織批準擅自向督查對象反饋情況
（二）情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的，給予行政處分
（三）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任
一、不準接受被檢查者的禮品、禮金和有價證券
二、不準接受被檢查者宴請
三、不準參加被檢查者邀請的娛樂活動
四、不準參與被檢查者的營銷活動
五、不準向被檢查者通風報信
六、不準酒后開車、酒后執(zhí)行公務(wù)
一要求，分級實施，責任到人，定期講評，獎懲分明
……
豫環(huán)監(jiān)總〔2016〕67號
河南省環(huán)境監(jiān)察總隊關(guān)于進一步貫徹落實環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法廉政制度的通知
含附件：1. 環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范
2. 環(huán)境監(jiān)察人員六不準
3. 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法廉政卡實施暫行辦法

各省轄市、省直管縣（市）環(huán)境監(jiān)察支（大）隊：
為進一步強化全省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的紀律意識、規(guī)矩意識，進一步推動《環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》等各項環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法廉政制度的貫徹落實，現(xiàn)重申如下要求：
一、開展廉政法紀學(xué)習(xí)。各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要結(jié)合“兩學(xué)一做”教育活動，認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》等廉政規(guī)定，使廣大環(huán)境執(zhí)法人員進一步熟悉了解黨紀條規(guī)，掌握現(xiàn)場執(zhí)法工作的基本要求和基本程序，弄清楚現(xiàn)場檢查時該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，增強履行環(huán)境監(jiān)察人員六不準的自覺性、主動性，守住為人做事的基準和底線，筑牢拒腐防變的防線。
二、強化廉政卡制度落實。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法廉政卡制度是我省環(huán)境監(jiān)察隊伍廉政建設(shè)的重要創(chuàng)新，是貫徹落實環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范、環(huán)境監(jiān)察人員六不準等廉政規(guī)定的重要手段。自2013年實施以來，在加強環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)政風行風和反腐倡廉建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，改進工作作風，樹立環(huán)境監(jiān)察隊伍的良好形象等方面發(fā)揮了
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攬環(huán)保工程以及其他謀取私利行為。

第三章 現(xiàn)場檢查
第八條 除例行檢查和驗收檢查外，現(xiàn)場檢查均應(yīng)當采取突擊檢查方式實施，不定時間、不打招呼、不聽匯報，直奔現(xiàn)場、直接檢查，不得向當事人通風報信。
第九條 現(xiàn)場檢查時，環(huán)境執(zhí)法人員不得少于兩人。當事人或者其他有關(guān)人員在場的，應(yīng)當向其出示執(zhí)法證件、表明身份、說明來意和執(zhí)法依據(jù)，告知其申請回避的權(quán)利和配合調(diào)查的義務(wù)，告知其拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況可能承擔的法律責任。
第十條 現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當場制作檢查記錄，內(nèi)容包括當事人基本情況、環(huán)境管理手續(xù)情況、污染治理設(shè)施運行情況、污染物排放情況及檢查實施情況等。檢查記錄應(yīng)當真實、明確、規(guī)范。
第十一條 現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)當事人有環(huán)境違法行為的，應(yīng)當責令改正，提出整改要求，對環(huán)境違法情況和責令改正內(nèi)容作出檢查記錄，并按程序報告。

第四章 案件調(diào)查
第十二條 調(diào)查案件時，需實施現(xiàn)場檢查的，按第九條至第十一條執(zhí)行。
第十三條 調(diào)查案件時，應(yīng)當根據(jù)案件性質(zhì)和調(diào)查要求對當事人的基本情況、違法事實、危害后果、違法情節(jié)等情況，進行全面、客觀、及時、公正的調(diào)查。
第十四條 調(diào)查案件時，應(yīng)當制作現(xiàn)場筆錄或者詢問筆錄。
現(xiàn)場筆錄應(yīng)當有環(huán)境執(zhí)法人員簽名和當事人簽名、蓋章。當事人拒絕簽名、蓋章或者不能簽名、蓋章的，應(yīng)當注明情況。當事人拒不到場、無法找到當事人的，不影響調(diào)查取證的進行。有其他人在場的，可由其他人簽名。
詢問筆錄應(yīng)當有環(huán)境執(zhí)法人員簽名和被詢問人簽名、蓋章或者按指印。
第十五條 調(diào)查案件時，發(fā)現(xiàn)當事人其他環(huán)境違法行為的，應(yīng)當按程序報告，根據(jù)指示并案處理或者另案處理。
第十六條 調(diào)查案件時，做到：
（一）不得擅自增減、變更案件調(diào)查內(nèi)容。
（二）不得擅自向當事人泄露舉報人、投訴人相關(guān)信息。
（三）依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，不得以暴力、威脅、引誘、欺騙及其他違法手段獲取證據(jù)。
（四）不得隱匿、毀損、偽造、變造證據(jù)。
第十七條 調(diào)查案件時，做到：
（一）違法事實清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的，作出明確的調(diào)查結(jié)論。
（二）違法事實不成立的，提出已查明的事實和證據(jù)，作出違法事實不成立的結(jié)論。
（三）違法事實不清，法律手續(xù)不完備，證據(jù)不充分的，作補充調(diào)查。
第十八條 調(diào)查終結(jié)后，適用簡易程序當場作出行政處罰決定的，應(yīng)當自決定之日起3 個工作日內(nèi)報所屬環(huán)境保護主管部門備案。不得超越法定職權(quán)、違反法定程序或者條件適用簡易程序作出行政處罰決定，不得以行政處罰要挾當事人或向當事人索要財物。適用一般程序的，應(yīng)當將已查明的環(huán)境違法行為的事實、證據(jù)和初步處理意見，送有環(huán)境行政處罰權(quán)限的部門審查。

第五章 排污費征收
第十九條 應(yīng)當按照國家規(guī)定的方式、方法核定排污者污染物排放量。應(yīng)當按照國家或者地方規(guī)定的排污費征收標準征收排污費，不得擅自提高或者降低排污費征收標準。不得擅自設(shè)立收費項目，改變收費范圍。
第二十條 不得協(xié)商收費、人情收費。不得違反規(guī)定批準減繳、免繳、緩繳排污費或者擅自減征、免征、緩征。
第二十一條 應(yīng)當及時將征收的排污費繳入國庫。任何單位和個人不得截留、擠占、挪作他用。

第六章 督 查
第二十二條 督查前，應(yīng)當制定督查工作方案，嚴格按照督查工作方案實施督查，變更督查工作方案應(yīng)當報請組織督查的部門同意。
第二十三條 對地方各級人民政府及其相關(guān)部門實施督查時，應(yīng)當依據(jù)督查工作方案，要求督查對象提供相關(guān)資料，對其完整性、合法性、客觀性、真實性進行審核，填寫資料審核表和匯總表，列出發(fā)現(xiàn)的問題和需要實施現(xiàn)場檢查的事項。
第二十四條 督查時，需實施現(xiàn)場檢查的，按第九條至第十一條執(zhí)行。需實施案件調(diào)查的，按第十三條至第十七條執(zhí)行。
第二十五條 督查結(jié)束后，應(yīng)當作出明確的督查結(jié)論，及時向組織督查的部門作出書面報告，提出環(huán)境違法行為的事實、證據(jù)和處理建議。提出通報人民政府、掛牌督辦、約談地方政府、實施區(qū)域限批等重大處理建議應(yīng)當根據(jù)督查事項的不同，由組織督查的部門或者督查機構(gòu)集體研究決定。
第二十六條 根據(jù)督查事項的不同，由組織督查的部門或者督查機構(gòu)向地方政府、有關(guān)部門反饋督查情況，并督促地方政府、有關(guān)部門及時整改，開展后督察。
第二十七條 在督查時，做到：
（一）不得擅自變更方案實施督查。
（二）不得采取誘導(dǎo)、壓制、強迫等方式進行調(diào)查詢問，不得調(diào)查詢問與督查無關(guān)的內(nèi)容，不得有歧視和差別待遇。
（三）不得擅自約見督查對象或者未經(jīng)組織批準擅自向督查對象反饋情況。
（四）不得以提出通報人民政府、掛牌督辦、 ……（未完，全文共4875字，當前僅顯示2462字，請閱讀下面提示信息。收藏《河南省環(huán)境監(jiān)察總隊關(guān)于進一步貫徹落實環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法廉政制度的通知》）