關于法律援助便民服務示范窗口建設情況的調研報告

目錄/提綱：……
（一）法律援助機構規(guī)范化建設情況
（二）法律援助便民服務示范窗口建設情況
二、法律援助規(guī)范化建設及示范窗口創(chuàng)建中存在的主要問題
（一）對法律援助工作的認識程度有待提高
（二）法律援助隊伍整體素質和數(shù)量有待加強
（三）法律援助經(jīng)費投入不足
（四）縣級法律援助窗口接待及信息化條件亟待改善
三、縣級法律援助機構規(guī)范化建設的工作建議
（一）切實提高思想認識、加強對縣級法律援助機構規(guī)范化建設的組織領導
（二）加強隊伍建設，全面提高法律援助工作人員的素質
（三）加強辦公場所建設，著力解決縣級機構規(guī)范化建設的瓶頸問題
（四）加大經(jīng)費保障力度，拓展法律援助資金籌措渠道
……
關于法律援助便民服務示范窗口建設情況的調研報告

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善法律援助制度的意見》，進一步推動我市法律援助工作的發(fā)展，方便困難群眾獲得優(yōu)質高效的法律援助服務，根據(jù)市政協(xié)的統(tǒng)一安排部署，陪同調研組對市法律援助機構便民服務示范窗口建設及法律援助工作開展情況進行了調研
開展法律援助示范窗口建設的主要情況
法律援助是國家建立的保障經(jīng)濟困難公民和特殊案件當事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務，維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平正義的一項重要法律制度。法律援助工作是一項重要的民生工程。市法律援助中心成立于1997年，此后各縣市區(qū)相繼建立法律援助機構，目前共有法律援助機構12家，在崗工作人員89人，法律援助辦案補貼專項經(jīng)費均列入財政預算，法律援助機構均設立了臨街落地的法律援助服務大廳，為群眾提供一站式服務。我市法律援助工作開展十余年來，工作網(wǎng)絡逐步健全，運行制度逐步完善，軟硬件建設逐步規(guī)范。法律援助機構的辦案數(shù)量從每年幾百件發(fā)展到每年六千件，2013年辦結法律援助案件5160件；2014年，共受理
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略771字，正式會員可完整閱讀）……　
不斷加大財政保障。督促各縣（市區(qū)）將法律援助經(jīng)費全面納入地方財政預算，目前11個縣區(qū)全部將法律援助辦案經(jīng)費納入財政預算，積極協(xié)調中央專項資金補助貧困縣區(qū)，2014年爭取中央及省級轉移支付辦案補貼專款141萬元，2015年爭取145萬元，為法律援助工作開展奠定了經(jīng)濟基礎。但是，隨著國家法治化進程的推進和法律援助需求的躍升，目前，縣級機構的規(guī)范化建設標準已經(jīng)不適用工作的開展，人員數(shù)量少，經(jīng)費保障低，窗口建設滯后等方面問題突出，自2012年起，部和省廳部署開展了法律援助便民服務示范窗口創(chuàng)建活動，以期通過窗口建設推促法律援助工作的全面發(fā)展。
（二）法律援助便民服務示范窗口建設情況
2009年，依托法律援助中心和12348熱線平臺建設了200余平米的臨街落地的市法律援助服務大廳，由市法律援助中心、市直律師事務所入駐值班，這一舉措得到了部和省廳的高度認可。2010年，省廳在我市召開現(xiàn)場會，在全省推廣示范窗口建設。
2012年，部、省廳先后下達了法律援助便民服務示范窗口建設標準并將其納入社會治安綜合治理考核。標準規(guī)定：一是基礎設施標準化。法律援助便民服務示范窗口設置于交通便利、方便人員來往的臨街一層。便民服務示范窗口業(yè)務用房應獨立，不與辦公用房混同使用，市級使用面積不少于80平方米，縣（市、區(qū)）不少于60平方米，應設有開放式咨詢受理接待區(qū)、等候區(qū)、具備保護隱私條件的私密接待區(qū)，市級窗口還應增設文件檔案存放區(qū)。二是服務設施便民化。配有打印機、復印機、傳真機、掃描儀或具備上述功能的多功能一體機等辦公設備方便群眾使用。開通法律援助咨詢專用電話并設置2個以上電話座席。設置殘疾人無障礙通道、不少于5人位的等待座椅等。設立公示欄，公示內(nèi)容應包括法律援助條件、范圍、經(jīng)濟困難標準、申請程序、受援人權利義務、申請材料目錄、咨詢電話等內(nèi)容。三是人員配備專業(yè)化。滿足群眾咨詢、申請、代書等多種需求，至少安排3名有執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的律師專人負責接聽接訪，受理申請崗應由法律援助機構工作人員擔任。四是工作管理制度化。應當建立下列業(yè)務臺帳：來訪、來電、來信登記記錄；法律援助案件受理、指派記錄；律師值班記錄、工作人員排班表；業(yè)務分析材料、法律援助yq分析；群眾滿意度打分評價情況、受援人回訪記錄；投訴、舉報及處理記錄。根據(jù)困難群眾不同需求，應建立預約服務、上門受理等便民服務制度，依托動態(tài)困難群眾資料庫和法律援助綠卡，完善經(jīng)濟困難標準免審查管理工作，開通特殊人群的“綠色通道”等。2015年6月，下發(fā)了《關于完善法律援助制度的意見》，其中對法律援助示范窗口建設從完善便民服務機制、提高法律援助保障能力、加強隊伍建設等方面提出了明確要求。
我市于2010年開始推廣法律援助示范窗口建設，2012年多數(shù)縣市區(qū)建設了法律援助服務大廳。2012年，為進一步推進法律援助便民服務水平，在開展了便民服務示范窗口創(chuàng)建活動，要求縣市區(qū)建設臨街落地的法律援助服務窗口，并且要求達到省級規(guī)范化標準。2015年10月，市法律援助服務大廳進行了信息化改造，增加了點援機、便民知識問答機等電子化設備，更新了法律援助文化建設的相關內(nèi)容，達到國家級便民服務示范窗口的標準，并獲得部認證。通過服務窗口建設，免費法律咨詢、法律援助審查、律師指派、接待來訪等實現(xiàn)了窗口化運行，極大了方便了群眾，提高了法律援助便民服務水平。2013年，為打通服務群眾的最后一公里，市法律援助中心在開展了 “半小時法律援助服務圈”建設活動，出臺了《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站管理辦法》，在155個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建立了法律援助工作站，實現(xiàn)制度上墻，專門人員負責法律援助工作。2014年，為切實發(fā)揮村居聯(lián)絡員的作用，市及11個縣市區(qū)籌建村居法律援助聯(lián)絡員數(shù)據(jù)庫，6000多個村居聯(lián)絡員的聯(lián)系方式及個人信息建立了數(shù)據(jù)庫，并建立了短信服務平臺，每月兩次向聯(lián)絡員發(fā)送法律援助短信，讓聯(lián)絡員了解法律援助法律、法規(guī)及相關政策，使聯(lián)絡員成為法律援助明白人，在困難群眾遇到法律問題時，能夠盡快了解法律援助，找到法律援助。
二、法律援助規(guī)范化建設及示范窗 ……（未完，全文共6163字，當前僅顯示2164字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于法律援助便民服務示范窗口建設情況的調研報告》）