關(guān)于法律援助便民服務示范窗口建設(shè)情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
（一）法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)情況
（二）法律援助便民服務示范窗口建設(shè)情況
二、法律援助規(guī)范化建設(shè)及示范窗口創(chuàng)建中存在的主要問題
（一）對法律援助工作的認識程度有待提高
（二）法律援助隊伍整體素質(zhì)和數(shù)量有待加強
（三）法律援助經(jīng)費投入不足
（四）縣級法律援助窗口接待及信息化條件亟待改善
三、縣級法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的工作建議
（一）切實提高思想認識、加強對縣級法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導
（二）加強隊伍建設(shè)，全面提高法律援助工作人員的素質(zhì)
（三）加強辦公場所建設(shè)，著力解決縣級機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的瓶頸問題
（四）加大經(jīng)費保障力度，拓展法律援助資金籌措渠道
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關(guān)于法律援助便民服務示范窗口建設(shè)情況的調(diào)研報告

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見》，進一步推動我市法律援助工作的發(fā)展，方便困難群眾獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務，根據(jù)市政協(xié)的統(tǒng)一安排部署，陪同調(diào)研組對市法律援助機構(gòu)便民服務示范窗口建設(shè)及法律援助工作開展情況進行了調(diào)研
開展法律援助示范窗口建設(shè)的主要情況
法律援助是國家建立的保障經(jīng)濟困難公民和特殊案件當事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務，維護當事人合法權(quán)益、維護法律正確實施、維護社會公平正義的一項重要法律制度。法律援助工作是一項重要的民生工程。市法律援助中心成立于1997年，此后各縣市區(qū)相繼建立法律援助機構(gòu)，目前共有法律援助機構(gòu)12家，在崗工作人員89人，法律援助辦案補貼專項經(jīng)費均列入財政預算，法律援助機構(gòu)均設(shè)立了臨街落地的法律援助服務大廳，為群眾提供一站式服務。我市法律援助工作開展十余年來，工作網(wǎng)絡(luò)逐步健全，運行制度逐步完善，軟硬件建設(shè)逐步規(guī)范。法律援助機構(gòu)的辦案數(shù)量從每年幾百件發(fā)展到每年六千件，2013年辦結(jié)法律援助案件5160件；2014年，共受理
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不斷加大財政保障。督促各縣（市區(qū)）將法律援助經(jīng)費全面納入地方財政預算，目前11個縣區(qū)全部將法律援助辦案經(jīng)費納入財政預算，積極協(xié)調(diào)中央專項資金補助貧困縣區(qū)，2014年爭取中央及省級轉(zhuǎn)移支付辦案補貼專款141萬元，2015年爭取145萬元，為法律援助工作開展奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。但是，隨著國家法治化進程的推進和法律援助需求的躍升，目前，縣級機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)標準已經(jīng)不適用工作的開展，人員數(shù)量少，經(jīng)費保障低，窗口建設(shè)滯后等方面問題突出，自2012年起，部和省廳部署開展了法律援助便民服務示范窗口創(chuàng)建活動，以期通過窗口建設(shè)推促法律援助工作的全面發(fā)展。
（二）法律援助便民服務示范窗口建設(shè)情況
2009年，依托法律援助中心和12348熱線平臺建設(shè)了200余平米的臨街落地的市法律援助服務大廳，由市法律援助中心、市直律師事務所入駐值班，這一舉措得到了部和省廳的高度認可。2010年，省廳在我市召開現(xiàn)場會，在全省推廣示范窗口建設(shè)。
2012年，部、省廳先后下達了法律援助便民服務示范窗口建設(shè)標準并將其納入社會治安綜合治理考核。標準規(guī)定：一是基礎(chǔ)設(shè)施標準化。法律援助便民服務示范窗口設(shè)置于交通便利、方便人員來往的臨街一層。便民服務示范窗口業(yè)務用房應獨立，不與辦公用房混同使用，市級使用面積不少于80平方米，縣（市、區(qū)）不少于60平方米，應設(shè)有開放式咨詢受理接待區(qū)、等候區(qū)、具備保護隱私條件的私密接待區(qū)，市級窗口還應增設(shè)文件檔案存放區(qū)。二是服務設(shè)施便民化。配有打印機、復印機、傳真機、掃描儀或具備上述功能的多功能一體機等辦公設(shè)備方便群眾使用。開通法律援助咨詢專用電話并設(shè)置2個以上電話座席。設(shè)置殘疾人無障礙通道、不少于5人位的等待座椅等。設(shè)立公示欄，公示內(nèi)容應包括法律援助條件、范圍、經(jīng)濟困難標準、申請程序、受援人權(quán)利義務、申請材料目錄、咨詢電話等內(nèi)容。三是人員配備專業(yè)化。滿足群眾咨詢、申請、代書等多種需求，至少安排3名有執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的律師專人負責接聽接訪，受理申請崗應由法律援助機構(gòu)工作人員擔任。四是工作管理制度化。應當建立下列業(yè)務臺帳：來訪、來電、來信登記記錄；法律援助案件受理、指派記錄；律師值班記錄、工作人員排班表；業(yè)務分析材料、法律援助yq分析；群眾滿意度打分評價情況、受援人回訪記錄；投訴、舉報及處理記錄。根據(jù)困難群眾不同需求，應建立預約服務、上門受理等便民服務制度，依托動態(tài)困難群眾資料庫和法律援助綠卡，完善經(jīng)濟困難標準免審查管理工作，開通特殊人群的“綠色通道”等。2015年6月，下發(fā)了《關(guān)于完善法律援助制度的意見》，其中對法律援助示范窗口建設(shè)從完善便民服務機制、提高法律援助保障能力、加強隊伍建設(shè)等方面提出了明確要求。
我市于2010年開始推廣法律援助示范窗口建設(shè)，2012年多數(shù)縣市區(qū)建設(shè)了法律援助服務大廳。2012年，為進一步推進法律援助便民服務水平，在開展了便民服務示范窗口創(chuàng)建活動，要求縣市區(qū)建設(shè)臨街落地的法律援助服務窗口，并且要求達到省級規(guī)范化標準。2015年10月，市法律援助服務大廳進行了信息化改造，增加了點援機、便民知識問答機等電子化設(shè)備，更新了法律援助文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，達到國家級便民服務示范窗口的標準，并獲得部認證。通過服務窗口建設(shè)，免費法律咨詢、法律援助審查、律師指派、接待來訪等實現(xiàn)了窗口化運行，極大了方便了群眾，提高了法律援助便民服務水平。2013年，為打通服務群眾的最后一公里，市法律援助中心在開展了 “半小時法律援助服務圈”建設(shè)活動，出臺了《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站管理辦法》，在155個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建立了法律援助工作站，實現(xiàn)制度上墻，專門人員負責法律援助工作。2014年，為切實發(fā)揮村居聯(lián)絡(luò)員的作用，市及11個縣市區(qū)籌建村居法律援助聯(lián)絡(luò)員數(shù)據(jù)庫，6000多個村居聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系方式及個人信息建立了數(shù)據(jù)庫，并建立了短信服務平臺，每月兩次向聯(lián)絡(luò)員發(fā)送法律援助短信，讓聯(lián)絡(luò)員了解法律援助法律、法規(guī)及相關(guān)政策，使聯(lián)絡(luò)員成為法律援助明白人，在困難群眾遇到法律問題時，能夠盡快了解法律援助，找到法律援助。
二、法律援助規(guī)范化建設(shè)及示范窗 ……（未完，全文共6163字，當前僅顯示2164字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于法律援助便民服務示范窗口建設(shè)情況的調(diào)研報告》）