新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)主體調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、目前**農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及服務(wù)主體的情況
二、**縣在培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)主體上的作法與措施
1、突出培育重點(diǎn)，不斷優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展結(jié)構(gòu)
一是以職業(yè)培訓(xùn)為抓手，扶持培育新型種養(yǎng)大戶
二是以特色資源為依托，大力發(fā)展新型涉農(nóng)企業(yè)
三是以品牌創(chuàng)建為核心，規(guī)范提升新型農(nóng)民合作組織
2、完善培育機(jī)制，不斷增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展活力
（三）強(qiáng)化培育保障，不斷改善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展環(huán)境
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障
二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施障
三、**縣在培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體上取得的成效
1、加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提升
2、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的鞏固完善
3、促進(jìn)了農(nóng)民收入水平的大幅提升
4、實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置
四、培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)主體過程中存在的問題
1、土地、資金的約束，發(fā)展前景尚不明朗
一是農(nóng)民思想意識(shí)的落后在一定程度上影響著土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模
三是工業(yè)化發(fā)展的不平衡和城鎮(zhèn)化建設(shè)的緩慢也制約著土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模
四是農(nóng)村社會(huì)化保障體系的不健全也在一定程度上制約著土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模
五是流轉(zhuǎn)程序的不規(guī)范，管理服務(wù)的不得力也在一定程度制約著土地的合理流轉(zhuǎn)
2、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)
3、后繼人才缺乏，農(nóng)技服務(wù)體系滯后
4、農(nóng)業(yè)政策性支持不強(qiáng)，政策落實(shí)效率不高
五、建議
一是要加快農(nóng)村生產(chǎn)要素改革步伐
二是要轉(zhuǎn)變政府農(nóng)業(yè)扶持……
新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)主體調(diào)研報(bào)告
政協(xié)**縣委員會(huì)

培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)主體，是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，也是促進(jìn)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民收入水平的重要措。市政協(xié)組成調(diào)研組，圍繞“進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)主體”，采取實(shí)地調(diào)研與聽取匯報(bào)相結(jié)合的方式，先后深入**縣**鄉(xiāng)**農(nóng)民專業(yè)合作社、**有限公司、**加工有限公司、**養(yǎng)殖有限公司等地，對(duì)我縣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體培育發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、目前**農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及服務(wù)主體的情況
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手。近年來，**縣注重培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。據(jù)本次調(diào)研初步統(tǒng)計(jì)，全縣種糧大戶23戶，養(yǎng)殖大戶120戶。注冊(cè)登記各類農(nóng)民專業(yè)合作社469個(gè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)29個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4個(gè)。
二、**縣在培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)主體上的作法與措施
新型生產(chǎn)主體的發(fā)展和壯大，改變了過去普通農(nóng)民作為生產(chǎn)主體“一統(tǒng)天下”的傳統(tǒng)局面，有效緩解了農(nóng)業(yè)“小規(guī)模與大發(fā)展”、“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)”難以對(duì)接的矛盾，而且?guī)?dòng)和促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體格局的加速構(gòu)建。在實(shí)際工作中，我們著重抓好了以下三個(gè)方面的工作：
1、突出培育重點(diǎn)，不斷優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)
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共基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是影響新型生產(chǎn)主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要因素。近年來，**縣大力開展以農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量、田間道路為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。
三、**縣在培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體上取得的成效
近年來，我縣通過積極扶持培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、外向化的進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，對(duì)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收等方面的示范帶動(dòng)作用也逐漸凸顯。到2012年， 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值65244萬元，糧食總產(chǎn)16564.3萬公斤，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了8016元。
1、加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提升。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，通過集中配置和生產(chǎn)經(jīng)營上的聯(lián)合，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、加工和銷售，引導(dǎo)農(nóng)戶集中到一個(gè)基地和產(chǎn)業(yè)，在一定區(qū)域內(nèi)形成了相對(duì)集中的布局和規(guī)模生產(chǎn)，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有力的促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的快速突破。
2、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的鞏固完善。農(nóng)民專業(yè)合作社是圍繞本地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)組建的，在經(jīng)營過程，農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有組織的進(jìn)入市場(chǎng)，使一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效對(duì)接，形成了產(chǎn)、供、銷一條龍的社會(huì)服務(wù)體系，提高了農(nóng)民的組織化程度。
3、促進(jìn)了農(nóng)民收入水平的大幅提升。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體通過把農(nóng)民組織起來參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有效降低了生產(chǎn)資料的投資成本，通過專門的市場(chǎng)聯(lián)絡(luò)人員，穩(wěn)定的銷售渠道，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力、土地、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，達(dá)到了提質(zhì)提價(jià)增收、降風(fēng)險(xiǎn)減成本增收、增值返利增收的目的。
4、實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體通過租賃、入股等形式將土地、荒山、水面等資源集中起來，統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，提高了土地利用率。通過土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民從土地中解放出來，投入到二、三產(chǎn)業(yè)，從而加速了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
四、培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)主體過程中存在的問題
通過深入調(diào)研，當(dāng)前我縣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)主體的發(fā)展和管理還面臨著不少瓶頸與難題，亟需我們?nèi)シ治觥⑷パ芯�、去破解�?br>1、土地、資金的約束，發(fā)展前景尚不明朗。大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素獲得方面仍然面臨著較強(qiáng)的約束，主要集中在資金和土地等方面。 土地方面，一是農(nóng)民思想意識(shí)的落后在一定程度上影響著土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。稅費(fèi)改革之后，土地對(duì)于農(nóng)民來說已無負(fù)擔(dān)，再加上這幾年國家支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，有許多人寧愿雇人扔幾把種子靠天吃飯也不愿意流轉(zhuǎn)給他人。二是承包期短，在所有的流轉(zhuǎn)的土地中，除“四荒”地拍賣年限較長(zhǎng)外，村委組織的規(guī)模流轉(zhuǎn)可以達(dá)到10—15年，而農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)絕大部分均為一年，隨意性很大，這種情況容易產(chǎn)生短期行為，不利于土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。三是工業(yè)化發(fā)展的不平衡和城鎮(zhèn)化建設(shè)的緩慢也制約著土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。只有工業(yè)化程度發(fā)達(dá)才有可能將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其它產(chǎn)業(yè)上，才能形成土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，在純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅可能發(fā)生極少數(shù)零散，短期的流轉(zhuǎn)，根本形不成規(guī)模，這在很大程度上制約著全縣的土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度。四是農(nóng)村社會(huì)化保障體系的不健全也在一定程度上制約著土地流轉(zhuǎn)的規(guī)�！，F(xiàn)在的農(nóng)村，看病、養(yǎng)老、子女上學(xué)等很現(xiàn)實(shí)的問題仍然沒有得到根本性的解決，而一般打工農(nóng)民又很難得到穩(wěn)定的收入，土地上微薄的收入仍然是他們的依靠，這也是他們不愿意放棄土地的一個(gè)很重要的原因。五是流轉(zhuǎn)程序的不規(guī)范，管理服務(wù)的不得力也在一定程度制約著土地的合理流轉(zhuǎn)。承包期為一年的流轉(zhuǎn)幾乎都是口頭協(xié)議，三年五年的流轉(zhuǎn)也是簽的一個(gè)很簡(jiǎn)單的協(xié)議，并沒有把權(quán)利義務(wù)很明確地分清楚，這樣一來，一旦遇到事情就很容易產(chǎn)生糾紛而影響其他人的流轉(zhuǎn)。六是受生產(chǎn)規(guī)模的制約，絕大多數(shù)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體在融資籌資方面都存在著申請(qǐng)手續(xù)繁復(fù)、隱性交易費(fèi)用高等諸如此類的問題，發(fā)展前景受到很大制約。
2、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。雖然近幾年來我縣的基礎(chǔ)設(shè)施有了大幅度的改善，但區(qū)域發(fā)展不平衡的情況依然存在，地勢(shì)平坦、交通方便、水源條件好、旱澇保收的耕地農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)，而地形地貌條件差，交通不便，水源缺失的耕地由于收成無保障，往往是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體流轉(zhuǎn)和承包服務(wù)的區(qū)域，其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)來說更為薄弱。這類地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營投資大、回報(bào)率低、回報(bào)期長(zhǎng)、抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較弱的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。病蟲暴發(fā)、洪澇干旱災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的異常波動(dòng)等情況時(shí)有發(fā)生，雖然有政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)理賠政策，但理賠標(biāo)準(zhǔn)不高，加上生產(chǎn)主體大多資金有限，新型經(jīng)營主體不愿將主要精力投入其中。
3、后繼人才缺乏，農(nóng)技服務(wù)體系滯后。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體總體上是農(nóng)村中綜合素質(zhì)相對(duì)較 ……（未完，全文共4966字，當(dāng)前僅顯示2508字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)主體調(diào)研報(bào)告》）