目錄/提綱:……
一、總體要求
(一)認(rèn)清形勢
(二)管理原則
(三)主要指標(biāo)
(四)工作目標(biāo)
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)動(dòng)態(tài)掌握分析債務(wù)底數(shù),實(shí)施債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)管理
(二)采取針對性措施,_政府債務(wù)規(guī)模
三是對可能演變?yōu)檎詡鶆?wù)的隱性債務(wù),要關(guān)口前移,嚴(yán)格政策紅線,堅(jiān)決杜絕
(三)強(qiáng)化評估和預(yù)警作用,防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
(四)嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理,從嚴(yán)控制政府新增債務(wù)規(guī)模
(五)積極創(chuàng)新存量債務(wù)管理方式,有效化解當(dāng)期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(二)定期啟動(dòng)約談問責(zé)機(jī)制
(三)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度
(四)制定完善并適時(shí)啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案
(五)強(qiáng)化信息交流
……
關(guān)于防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的若干意見
一、總體要求
(一)認(rèn)清形勢。長期以來,地方政府通過融資平臺(tái)公司等舉借政府債務(wù),對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,但也使市本級和大部分縣(區(qū))政府面臨政府債務(wù)規(guī)模偏大、償債集中、風(fēng)險(xiǎn)較高、
財(cái)政支付能力減弱的壓力。特別是2014年以來,在經(jīng)濟(jì)增長放緩的形勢下,我市財(cái)政收入下降,財(cái)政收支矛盾突出,償債能力不足,市本級和部分縣(區(qū))存在發(fā)生局部風(fēng)險(xiǎn)的可能性,市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解壓力很大,任務(wù)十分艱巨。
按照省委、省政府統(tǒng)一部署,“十三五”時(shí)期,我市將把防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,強(qiáng)化各項(xiàng)管理措施并加以推進(jìn),務(wù)求取得明顯效果,確保各級政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)控制在安全可控的區(qū)域,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)管理原則。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的工作原則。各級政府是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任主體,市、縣(區(qū))政府對本
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,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基本處于安全可控區(qū)域。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)動(dòng)態(tài)掌握分析債務(wù)底數(shù),實(shí)施債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)管理。對國家鎖定的2014年年底地方政府債務(wù)項(xiàng)目,要結(jié)合國家信息管理系統(tǒng)升級實(shí)行每筆債務(wù)動(dòng)態(tài)臺(tái)賬管理,做到數(shù)額、項(xiàng)目、債權(quán)、期限、責(zé)任、管理方式清楚,并針對不同債務(wù)項(xiàng)目分類施策,實(shí)行精準(zhǔn)管理。
(二)采取針對性措施,_政府債務(wù)規(guī)模。一是對于政府直接債務(wù),積極督促債務(wù)項(xiàng)目單位努力籌措資金,如期或提前償還債務(wù)本息,減輕政府存量債務(wù)壓力,對難以籌措償債資金的項(xiàng)目,積極組織債權(quán)、債務(wù)等相關(guān)方通過政府債券置換方式降低融資成本,二是對于一些事業(yè)單位等舉借的政府或有債務(wù),在加強(qiáng)政府_的同時(shí),積極跟蹤督促舉借單位認(rèn)真履行協(xié)議,并確保如期償還債務(wù),規(guī)避政府或有債務(wù)向政府直接債務(wù)的轉(zhuǎn)移,三是對可能演變?yōu)檎詡鶆?wù)的隱性債務(wù),要關(guān)口前移,嚴(yán)格政策紅線,堅(jiān)決杜絕。
(三)強(qiáng)化評估和預(yù)警作用,防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各級政府要通過信息監(jiān)測、定期評估、動(dòng)態(tài)預(yù)警、及時(shí)約談、通報(bào)問責(zé)等方式,進(jìn)一步強(qiáng)化債務(wù)評估和預(yù)警在政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的_作用,形成倒逼機(jī)制,確!笆濉睍r(shí)期化解政府債務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理,從嚴(yán)控制政府新增債務(wù)規(guī)模。地方政府債務(wù)限額是對各級政府債務(wù)管理和目標(biāo)考核的基準(zhǔn)紅線。各級政府必須將本地區(qū)政府債務(wù)余額控制在限額以內(nèi),嚴(yán)禁突破。要從嚴(yán)控制政府新增債務(wù)規(guī)模,除地方政府承擔(dān)負(fù)有償還責(zé)任的中央轉(zhuǎn)貸地方國際金融組織和外國政府貸款外,政府新增債務(wù)必須依法采取發(fā)行地方政府債券的方式。各級政府確需舉借新增債務(wù)的,應(yīng)依據(jù)上級批準(zhǔn)的限額提出本級政府債務(wù)舉借和使用計(jì)劃,列入預(yù)算調(diào)整方案,經(jīng)本級政府同意后報(bào)本級人大常委會(huì)批準(zhǔn),報(bào)省政府備案并由省政府代為舉借。嚴(yán)禁各級政府自行通過企事業(yè)單位等舉借債務(wù)。
(五)積極創(chuàng)新存量債務(wù)管理方式,有效化解當(dāng)期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各級政府要分清地方政府債務(wù)類別結(jié)構(gòu),摸清債務(wù)特點(diǎn)及成因,有針對性的研究制定相應(yīng)化解措施。一是通過規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目,加快推進(jìn)存量債務(wù)融資項(xiàng)目引進(jìn)社會(huì)資本實(shí)行全過程運(yùn)營管理,切實(shí)化解一部分債務(wù);二是通過推進(jìn)國有企業(yè)和事業(yè)單位改革,組建國有企業(yè)集團(tuán),實(shí)現(xiàn)全要素資本運(yùn)營,盤活政府債務(wù)資產(chǎn)項(xiàng)目,規(guī)范劃轉(zhuǎn)一部分債務(wù);三是通過整合財(cái)政資本性項(xiàng)目支出,優(yōu)化國有企業(yè)經(jīng)營收益分配,處置超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍配置各類資產(chǎn)等,籌措一部分償債資金,相機(jī)消化一部分債務(wù);四是通過發(fā)行置換債券,優(yōu)化債務(wù)項(xiàng)目期限結(jié)構(gòu)和利率結(jié)構(gòu),覆蓋當(dāng)期高利率不良債務(wù),有效延緩一部分債務(wù);五是通過積極探索債務(wù)資產(chǎn)證券化,搭建現(xiàn)金資本流動(dòng)平臺(tái),盤活存量債務(wù)資產(chǎn),上市融資,減持騰挪一部分債務(wù)等。
(六)切實(shí)做好政府債券還本付息工作,推動(dòng)債務(wù)管理
誠信建設(shè),各級政府要加強(qiáng)各類政府債務(wù)項(xiàng)目的精細(xì)化管理,通過專設(shè)崗位和人員,開發(fā)運(yùn)用信息化手段,以及對重點(diǎn)項(xiàng)目建檔立卡、相關(guān)債務(wù)信息大數(shù)據(jù)管理等方式,切實(shí)強(qiáng)化對到期各類債務(wù)的還本付息工作,確保各項(xiàng)到期債務(wù)及時(shí)足額償還,努力實(shí)現(xiàn)債務(wù)資金“借、用、還”等環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)行、維護(hù)我市良好的政府信譽(yù)。
(七)實(shí)行嚴(yán)格的績效考評制度,有效發(fā)揮監(jiān)督檢查的助力作用、各級政府及相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作考評制度,并對執(zhí)行情況進(jìn) ……(未完,全文共3492字,當(dāng)前僅顯示1764字,請閱讀下面提示信息。
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