論文：發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在構建健康政商關系中的積極作用

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一戰(zhàn)線在政商關系中發(fā)揮作用的機制分析
（一）組織上的嵌入
（二）政治上的吸納
二、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在構建健康的政商關系中的積極作用的路徑選擇
（二）著力完善對新興社會階層的吸納機制，提升吸納后果系統(tǒng)的整合效應
……
論文：發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在構建健康政商關系中的積極作用

習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話中強調(diào)，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題，良好健康的政商關系對于市場經(jīng)濟的不斷完善、改革的深入具有重要的意義。但是在現(xiàn)行_下確實存在著政商關系邊界不清、政商勾肩搭背、腐敗多發(fā)等問題。筆者認為，基于中國的特殊國情，若要構建健康的政商關系不能忽視統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能，中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線長期以來在處理和協(xié)調(diào)政商關系中一直發(fā)揮著非常特殊和重要的作用。在新的形勢下，我們要充分挖掘統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源優(yōu)勢，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在構建健康政商關系中的積極作用，建立起市場與政府、企業(yè)與官員的良性互動關系。
一、統(tǒng)一戰(zhàn)線在政商關系中發(fā)揮作用的機制分析
中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同階級、階層、政黨、團體等社會上的政治力量在共同利益的基礎上，為實現(xiàn)共同目標而結(jié)成的廣泛的政治聯(lián)盟，它以廣泛聯(lián)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略647字，正式會員可完整閱讀）……　
的政商關系。在社會主義改造完成后，“商”的內(nèi)涵就比較單一了，主要就是指國營企業(yè)和集體企業(yè)。與單一的計劃經(jīng)濟相匹配，政商關系更多呈現(xiàn)出“母子”關系，國家與社會高度重合，政府與市場二位一體，工商聯(lián)的作用也由此變得邊緣化。統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用的空間也就比較有限，主要集中在民族、z-教、港澳臺和海外關系等領域。
改革開放后，新的經(jīng)濟成分不斷增加，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和“三資”企業(yè)比重不斷增大，顯然此時“商”的范圍明顯擴大。工商聯(lián)作用又日益重要，逐漸成為管理非公有制經(jīng)濟和聯(lián)系非公有制人士的助手和橋梁，承擔著代理國家規(guī)制和引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的任務。執(zhí)政黨通過工商聯(lián)等統(tǒng)一戰(zhàn)線的外圍組織成功地引導了非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，實現(xiàn)了黨和政府對和諧政商關系的基本期待。
其次，執(zhí)政黨通過基層組織的下延和_，有效實現(xiàn)了對經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的領導。在傳統(tǒng)計劃_下，執(zhí)政黨通過覆蓋全社會的單位_、運用“支部建在工廠”、“支部建在車間”等具體措施，把基層組織下延和_到全民所有制和集體所有制企業(yè)里，以此來保證執(zhí)政黨的領導地位在經(jīng)濟領域內(nèi)擁有堅實的組織基礎，有效實現(xiàn)對經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的領導。
但隨著改革的深入，市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，單一的公有制經(jīng)濟、控制社會的單位制逐步瓦解，執(zhí)政黨原有的組織_模式也面臨著挑戰(zhàn)。但很快執(zhí)政黨找到了組織發(fā)展的新方向，即適時地填補了新社會組織的真空地帶�，F(xiàn)在的“兩新”組織已經(jīng)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點領域。據(jù)中組部公布的最新數(shù)據(jù)，全國有157.9萬個非公企業(yè)已建立黨組織，占非公企業(yè)總數(shù)的53.1% 。［1］執(zhí)政黨在組織嵌入的領域不斷擴展的同時，更不斷地夯實執(zhí)政的社會基礎，黨的十六大報告決定第一次把非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的職責任務寫入了黨章，這使非公有制經(jīng)濟企業(yè)的黨建工作提到了一個新的高度。顯然，黨要試圖通過組織嵌入和人事嵌入的方式謀求在黨組織和被嵌入組織之間建立一種穩(wěn)定且互信的關系。實踐證明，在私營企業(yè)等新興社會領域，執(zhí)政黨將自己的組織嵌入到這些領域，實現(xiàn)了黨的組織網(wǎng)絡在整個社會的延伸和_，在促進國家與社會、政府與企業(yè)的良性互動和處理政商關系方面成功地發(fā)揮了作用。
（二）政治上的吸納
社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了大批的私營企業(yè)主等新興的社會階層。按照社會學的觀點，在獲得經(jīng)濟資源配置的經(jīng)濟精英們必然會去爭取同等地位的政治資源，他們會主動或被動地改變決定人們社會地位的資源配置的原理和機制，在東歐和俄羅斯的社會轉(zhuǎn)型中經(jīng)濟精英和政治精英起到的作用足以說明問題。就像塞繆爾•亨廷頓所說的“在理論上每一個沒有被妥當納入政治體系中去的社會階級都具有潛在的革命性”［2］。那么，對于長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨而言，如何將潛藏的破壞性能量轉(zhuǎn)化為認同性或支持性力量，是黨所要面臨的一個戰(zhàn)略性和策略性課題。于是，有的學者引用“政治吸納”的理論來分析解釋改革開放以來出現(xiàn)新的社會階層及商人_的政治參與訴求問題，形成了構建處理政商關系的理論框架。
所謂的“政治吸納”是來源于香港中文大學金耀基教授的“行政吸納”理論，金耀基教授認為香港的治理是一個“政府把社會中精英或精英集團所代表的政治力量，吸收進入到政府決策結(jié)構”的過程，這種吸納作為一種技術策略性的統(tǒng)治和行政方式，其實質(zhì)是“精英整合”的過程。目的是為了賦予和鞏固統(tǒng)治的合法性，并通過吸收社會各類精英參與決策，從而提 ……（未完，全文共5177字，當前僅顯示1818字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在構建健康政商關系中的積極作用》）