關(guān)于全市環(huán)保費改稅的調(diào)查分析和應(yīng)對策略

目錄/提綱：……
一、萍鄉(xiāng)市排污費征管現(xiàn)狀
（二）全市排污費征收體現(xiàn)的特征
二、全市排污費改稅后的預(yù)測分析
（一）《環(huán)境保護稅法》主要政策規(guī)定
（二）全市環(huán)境保護稅收入預(yù)測分析
三、環(huán)境保護費改稅后可能面臨困難和應(yīng)對建議
（一）環(huán)境保護費改稅后面臨困難
（二）對做好環(huán)境保護費改稅的工作建議
……
關(guān)于全市環(huán)保費改稅的調(diào)查分析和應(yīng)對策略

【內(nèi)容摘要】：2016年8月29日《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（草案）》迎來人大首審，標(biāo)志著我國環(huán)境保護領(lǐng)域“費改稅”正在啟動。這是自全面實施“營改增”后地稅部門將增加的一個新稅種，其必將對地方發(fā)展和財稅收入帶來改革影響和聯(lián)動效應(yīng)。本文以萍鄉(xiāng)市為單位，以對全市近三年的調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，預(yù)測分析改革后對企業(yè)稅負(fù)、地方財稅等方面帶來的影響和可能存在的問題，積極向地方政府提出建設(shè)性意見，切實做好環(huán)保費改稅應(yīng)對工作。
【關(guān)鍵詞】：環(huán)境稅 改革 地方稅收

黨的十八屆三中、四中全會相繼提出“推動環(huán)境保護費改稅”。2016年8月29日《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（草案）》（以下簡稱《環(huán)境保護稅法》）終于迎來人大首審。《環(huán)境保護稅法》的即將出臺，標(biāo)志著我國環(huán)境保護領(lǐng)域“費改稅”將以立法形式確認(rèn)固化并很快推行�！董h(huán)境保護法》第三十四條之規(guī)定“依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護稅的不再征收排污費”，明確開征環(huán)境保護稅就是將排污費改征為稅收。為做好萍鄉(xiāng)市環(huán)境保護費改稅應(yīng)對工作，萍鄉(xiāng)市地方稅務(wù)局服務(wù)大局、主動作為，對全市將要開展的環(huán)境保護費改稅工作組織了專題調(diào)研。
一、萍鄉(xiāng)市排污費征管現(xiàn)狀
（一）近年來,全市環(huán)保系統(tǒng)按照國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》和《關(guān)于排污費征收核
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筑噪聲污染超標(biāo)排放前置征收）累計征收排污費2093.52萬元，占比16.29%。詳見附表2。

附表2： 近三年應(yīng)費污染物排放及應(yīng)征收排污費表（單位：萬元）
年度 品 目 應(yīng)征數(shù) 實征數(shù)
計稅總量 全市 計稅總量 全市
2014年 大氣污染 6039.48 3623.69 5962.28 3577.37
水污染物 997.09 697.96 984.34 689.04
噪聲污染 170.46 852.29 170.46 852.29
小計 5173.94 5118.70
2015年 大氣污染 6460.48 3876.29 5277.69 3694.38
水污染物 1015.19 710.63 1002.21 701.55
噪聲污染 134.15 670.77 134.15 670.77
小計 0.00 5257.69 0.00 5066.7
2016年1-8月 大氣污染 1526.23 1831.48 1506.73 1808.07
水污染物 205.71 287.99 203.08 284.31
噪聲污染 114.09 570.46 114.09 570.46
小計 2689.93 2662.84

3.重點企業(yè)征收情況
據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)反映，全市排污費征收主要集中在萍鋼等5戶重點監(jiān)控企業(yè)。5戶重點監(jiān)控企業(yè)三年累計征收排污費8117.44萬元，占總征收數(shù)63.17%。其中大氣污染物累計征收6978.68萬元，占總征收數(shù)54.31%。水污染物累計征收1138.75萬元，占總征收數(shù)8.86%。
附表3： 重點企業(yè)排污費征收情況表（單位：萬元）
　 　 2014年 2015年 2016年1-8月
單位 品目 計費量 應(yīng)繳 實繳 計費量 應(yīng)繳 實繳 計費量 應(yīng)繳 實繳
萍鄉(xiāng)鋼鐵 大氣污染 2709.7 1625.8 1625.8 2706.7 1624 1624 717.58 861.09 861.09
水污染物 580.66 406.46 406.46 580 406 406 109.94 153.91 153.91
小 計 0 2032.3 2032.3 0 2030 2030 0 1015 1015
萍鄉(xiāng)礦業(yè) 大氣污染 385 231 231 431.78 259.07 259.07 75 90 90
水污染物 83.571 58.5 58.5 41.46 29.02 29.02 10.54 14.75 14.75
小 計 0 289.5 289.5 0 288.09 288.09 0 104.75 104.75
中煤科技 大氣污染 1145.1 687.06 687.06 1242.2 745.34 635.21 120.83 145 145
水污染物 21.2 14.84 14.84 77.07 53.95 53.95 0.95 1.33 1.33
小 計 0 701.9 701.9 0 799.29 689.16 0 146.33 146.33
華能電廠 大氣污染 0 0 0 554.58 332.75 330 125 150 150
水污染物 0 0 0 0 0 0 0 0 0
小 計 0 0 0 0 332.75 330 0 150 150
聯(lián)達冶金 大氣污染 242.42 145.45 145.45 260.35 156.21 156 32.5 39 39
水污染物 0 0 0 0 0 0 0 0 0
小 計 145.45 145.45 0 156.21 156 0 39 39
合計 大氣污染 4482.2 2689.3 2689.3 5195.6 3117.4 3004.3 1070.87 1285.04 1285.04
水污染物 685.43 479.8 479.8 698.53 488.97 488.97 121.42 169.99 169.99
總 計 3169.1 3169.1 0 3606.3 3493.3 0 1455.03 1455.03

4.在全省占比排位情況
從全省統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2015年江西省征收排污費85869.8萬元，同年萍鄉(xiāng)征收排污費5066.7萬元，萍鄉(xiāng)占全省征收數(shù)的5.9%，列第七位。今年1－7月江西省征收排污費85869.8萬元，同期萍鄉(xiāng)征收排污費2519.07萬元，萍鄉(xiāng)占全省征收數(shù)的7.26%，列第六位。與四小市的征收數(shù)比較，萍鄉(xiāng)的征收額和占比 ……（未完，全文共10384字，當(dāng)前僅顯示2470字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全市環(huán)保費改稅的調(diào)查分析和應(yīng)對策略》）