全市深化生態(tài)文明_改革工作情況和2016年改革工作思路

目錄/提綱：……
一、2015年工作情況
二、推進(jìn)全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)
（一）2015年**市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)十大課題研究現(xiàn)已基本結(jié)題
（四）探索水生態(tài)文明建設(shè)與管理_機(jī)制創(chuàng)新
三、山區(qū)河道資源經(jīng)營管理權(quán)改革試點(diǎn)成效明顯
四、全面實(shí)施國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)小城市試點(diǎn)
五、建立“五水共治”長效管理機(jī)制
六、不斷完善治氣、治土等工作機(jī)制
七、完善土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查和例行監(jiān)測制度
八、健全“六邊三化三美”工作機(jī)制，推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)
九、積極開展農(nóng)村生活污水治理，出臺(tái)相關(guān)政策
十、深化環(huán)評制度改革、環(huán)評服務(wù)市場化改革，健全各類專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評機(jī)制
十一、不斷完善生態(tài)考核機(jī)制，進(jìn)一步樹立實(shí)干實(shí)績用人導(dǎo)向
十二、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量，構(gòu)建多元共治監(jiān)管格局
十三、全面完成市縣環(huán)境功能區(qū)劃的編制工作
十四、開展永久基本農(nóng)田劃定工作，推進(jìn)永久基本農(nóng)田示范區(qū)劃定
十五、擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易范圍，完善排污總量控制制度，深化排污權(quán)有償使用和交易工作
十六、積極探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表
十八、推進(jìn)常態(tài)化清單編制工作和碳排放報(bào)告工作
二、2016年改革工作思路
（二）推進(jìn)資源有償使用和市場交易
（四）加快進(jìn)行立法探索
（五）按國家統(tǒng)計(jì)局試點(diǎn)方案實(shí)施，與試點(diǎn)市同步開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作
（六）建立生態(tài)保護(hù)紅線體系
……
全市深化生態(tài)文明_改革工作情況和2016年改革工作思路
生態(tài)文明_改革專項(xiàng)小組

一、2015年工作情況
一、全面推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)改革試點(diǎn)。
2015年以來，我市深入貫徹國家《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明_改革總體方案》精神，按照“五位一體”總體布局要求，認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)示范的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，積極探索生態(tài)文明建設(shè)的**經(jīng)驗(yàn)與模式，加快建設(shè)美麗幸福新**。制定出臺(tái)系統(tǒng)的工作制度，包括《實(shí)施意見》、《任務(wù)分解落實(shí)方案》、《項(xiàng)目指南》、《2015年度工作計(jì)劃》等文件，明確了任務(wù)書、時(shí)間表、責(zé)任人。開展綠色生態(tài)發(fā)展主題“全員輪訓(xùn)”，將生態(tài)文明內(nèi)容納入干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育計(jì)劃。配套強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，截止2015年12月底，60個(gè)年度重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目巳投入資金122.59億元，完成年度投資計(jì)劃的118.07%。
二、推進(jìn)全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。
2015年我市制定了《**水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，要通過三年試點(diǎn)，促進(jìn)**市基本形成“水安全、水資源、水生態(tài)、水法制、水文化、水信息”六維體系。（一）20
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略760字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
加快推進(jìn)云和縣城省級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)小城市培育試點(diǎn)的若干意見》等配套扶持政策，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
五、建立“五水共治”長效管理機(jī)制。
2015年，市治水辦全面落實(shí)“河長制”，制定出臺(tái)了《**市“河長制”工作制度（試行）》、《**市“河長制”工作督查辦法》。創(chuàng)新督查方式，將“五水共治”、河長制推進(jìn)情況列為市委市政府督察組的重點(diǎn)督查內(nèi)容，開展全面細(xì)致的督查。強(qiáng)化考核引導(dǎo)。將“河長制”列入“五水共治”考核重要內(nèi)容，優(yōu)化“河長制”考核賦分辦法，突出重點(diǎn)難點(diǎn)工作、創(chuàng)新亮點(diǎn)工作。
六、不斷完善治氣、治土等工作機(jī)制。
市環(huán)保局目前正在積極制定《**市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法》。7月底制定出臺(tái)了《2015年**市大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》。2015年淘汰黃標(biāo)車、淘汰燃煤鍋爐均超額完成任務(wù)，居全省前列。已完成《**市飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制初稿。**市危廢處置全過程監(jiān)控平臺(tái)已基本建成，為鉤織全市危險(xiǎn)廢物管理“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物管理“全過程、全覆蓋”奠定了基礎(chǔ)。
七、完善土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查和例行監(jiān)測制度。
2015年，我市已按省環(huán)保廳要求完成了6個(gè)“兩區(qū)”土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，2個(gè)區(qū)、縣9個(gè)村莊的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，及3個(gè)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。并且完成了“十三五”土壤國控監(jiān)測點(diǎn)位的布置工作。
八、健全“六邊三化三美”工作機(jī)制，推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)。
市六邊辦緊密結(jié)合五水共治、三改一拆、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)工作，出臺(tái)了《**市深化六邊三化三美行動(dòng)方案（2015-2020）》。健全“六邊三化三美”長效機(jī)制，按照“一月一點(diǎn)評、一季一督查、半年一評估、一年一考評”的工作機(jī)制全面推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，進(jìn)一步打響“秀山**、養(yǎng)生福地、長壽之鄉(xiāng)”城市品牌。
九、積極開展農(nóng)村生活污水治理，出臺(tái)相關(guān)政策。
我市全力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全工作機(jī)制全力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作的通知》（麗政辦發(fā)[2015]111號）、《關(guān)于做好農(nóng)村生活污水治理“三張清單”工作的通知》（麗村整建辦〔2015〕13號），以強(qiáng)化問題導(dǎo)向抓整改、強(qiáng)化責(zé)任導(dǎo)向抓質(zhì)量、強(qiáng)化效用導(dǎo)向抓長效。；
十、深化環(huán)評制度改革、環(huán)評服務(wù)市場化改革，健全各類專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評機(jī)制。
2015年以來，市環(huán)保局全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)評服務(wù)市場化改革，對在我市開展環(huán)境監(jiān)測、環(huán)評的單位實(shí)行“零門檻”。積極開展環(huán)保審批制度改革，在全市范圍開展“零土地”登記表類項(xiàng)目實(shí)行免審批承諾制備案。以承諾代替審批，以備案代替驗(yàn)收，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為企業(yè)簡化了環(huán)保手續(xù)，贏得了生產(chǎn)時(shí)間。
十一、不斷完善生態(tài)考核機(jī)制，進(jìn)一步樹立實(shí)干實(shí)績用人導(dǎo)向。推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制。
出臺(tái)《進(jìn)一步強(qiáng)化正確用人導(dǎo)向的的意見》、《干部實(shí)績公示公議》、《**市推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下操作細(xì)則（試行）》、《**市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)生境損害責(zé)任追究辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》等制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部評價(jià)考核體系。從**實(shí)際出發(fā)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在遂昌縣大拓鎮(zhèn)、蓮都區(qū)老竹鎮(zhèn)、云和縣赤石鄉(xiāng)開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)。為我市建立“探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制”打好基礎(chǔ)。
十二、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量，構(gòu)建多元共治監(jiān)管格局。
為更好地履行基層政府環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作職責(zé)，推進(jìn)我市環(huán)境監(jiān)管全覆蓋，提升環(huán)境保護(hù)工作效能，建立地方政府負(fù)責(zé)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，落實(shí)各方主體環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，市環(huán)保局起草了《關(guān)于全面實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理的通知》并制定網(wǎng)格化方案向社會(huì)公開。
十三、全面完成市縣環(huán)境功能區(qū)劃的編制工作。
根據(jù)省政府統(tǒng)一布署，**市于2014年9月啟動(dòng)環(huán)境功能區(qū)劃編制工作，九個(gè)縣（市、區(qū)）于2015年2月完成初稿，截止目前，全市九縣（市、區(qū)）的功能區(qū)劃均已完成當(dāng)?shù)卣?wù)會(huì)議及人大常委會(huì)審議程序。
十四、開展永久基本農(nóng)田劃定工作，推進(jìn)永久基本農(nóng)田示范區(qū)劃定。
2015年，我市涉及9個(gè)縣 ……（未完，全文共4226字，當(dāng)前僅顯示2135字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市深化生態(tài)文明_改革工作情況和2016年改革工作思路》）