圖文城市圈：區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的航母

目錄/提綱：……
一、城市圈提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力
（一）乍露荷角的中國(guó)城市圈
（二）城市圈充當(dāng)區(qū)域發(fā)展的高能反應(yīng)堆
二、諸侯經(jīng)濟(jì)是城市圈成長(zhǎng)的天敵
（一）行政區(qū)經(jīng)濟(jì)沃土依存
（二）圈內(nèi)離散耗損整體能量
三、加大融合，共享繁榮
……

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨曾斷言中國(guó)的城市化將是世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的兩大主要推動(dòng)力之一，中國(guó)城市化實(shí)踐似乎正在有力的詮釋著這句話。盡管大師的預(yù)言還有待時(shí)間老人去做最后的評(píng)析，但城市化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要性卻為各界所篤信。無論是在官方文件中，還是在專家學(xué)者的言談中，城市化都是一個(gè)使用頻率很高的詞匯。而城市圈作為城市化發(fā)展到一定階段后所出現(xiàn)的一種城市組織體系日益引起人們的關(guān)注。
　　隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，國(guó)內(nèi)城市日漸強(qiáng)烈地感受到經(jīng)濟(jì)全球化的氣息，面臨著更大范圍的競(jìng)爭(zhēng)壓力，促使其以更寬廣的視野去透視和應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。近年來國(guó)內(nèi)城市紛紛意識(shí)到惟有借助區(qū)域整體之力，發(fā)揮地利人和之勢(shì)，才能壯大自己，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。于是一時(shí)間列強(qiáng)合縱聯(lián)橫，各城市之間頻打城市圈之牌。長(zhǎng)江三角洲城市圈、環(huán)渤海城市圈、大珠三角、長(zhǎng)沙株洲湘潭城市圈…紛紛映入眼簾。城市圈內(nèi)政商要員之間的各種研討會(huì)紛紛舉行，各層次的合作機(jī)制也相繼誕生，打造城市圈成了區(qū)域合作的重頭戲。
　　新近出爐的《—中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》稱我國(guó)已形成長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海三大城市群，這是帶動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的三個(gè)主要增長(zhǎng)極。這份由眾多名家撰寫而成的中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略“白皮書”讓人們認(rèn)識(shí)到城市圈不但重要而且是可觸摸的現(xiàn)實(shí)。
　　但我國(guó)各地大大小小的城市圈的組建和發(fā)展中，諸侯經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響廣為存在。行政區(qū)域分割、圈內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題，極大的扼制了城市圈協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮。因此分析制約城市圈經(jīng)濟(jì)整合的因素，探討可行的協(xié)調(diào)機(jī)制就尤為必要了。基于此，本文首先描述了我國(guó)城市圈的發(fā)展?fàn)顩r，然后在分析行政阻隔等對(duì)城市圈經(jīng)濟(jì)融合影響的基礎(chǔ)上，探索提升城市圈一體化水平的對(duì)策。
　　一、城市
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指數(shù)表明我國(guó)這一指標(biāo)的總體得分從年的分改善為**年的分（分?jǐn)?shù)越低越_）。隨著市場(chǎng)化程度的提高，政府和企業(yè)努力轉(zhuǎn)換職能，角色定位逐漸回歸。政府減少了對(duì)市場(chǎng)不當(dāng)干預(yù)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)理性增加。
　　面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，越來越自主的企業(yè)有必要也有能力尋找更廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間。而城市資源稟賦的差異，功能的差異為企業(yè)在城市圈內(nèi)重新進(jìn)行空間布局提供了可能性。例如，上海市眾多企業(yè)為節(jié)省成本而向附近江浙兩省城市遷徙。這些資源在圈內(nèi)的重新配置強(qiáng)化了區(qū)域內(nèi)城市一體化進(jìn)程。
　�。ǎ﹪�(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇
　　我國(guó)持續(xù)推進(jìn)對(duì)外開放，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，經(jīng)濟(jì)的外向度明顯提高。年度進(jìn)出口額、實(shí)際利用外資額分別為年的⒎倍。特別是年加入世貿(mào)組織后，國(guó)外資本和企業(yè)呈加速勢(shì)頭進(jìn)入我國(guó)，國(guó)內(nèi)企業(yè)感受到競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸沉重。
　　面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)對(duì)內(nèi)開放的步伐明顯滯后于對(duì)外開放速度。在這種情況下，國(guó)內(nèi)城市和企業(yè)深刻意識(shí)到只有充分利用周邊資源，借助區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，才能占領(lǐng)競(jìng)爭(zhēng)的有利位勢(shì)，這是激發(fā)區(qū)域內(nèi)城市攜手合作的“外患”。
　　城市圈規(guī)劃與探索方興未艾
　　正是上述因素的推動(dòng)，實(shí)施城市圈戰(zhàn)略的實(shí)踐已經(jīng)在我國(guó)許多區(qū)域紅紅火火地展開了，無論是在省市政府的發(fā)展藍(lán)圖中，抑或地方政府間合作議題中，還是在學(xué)術(shù)園地，城市圈都是一個(gè)熱門的話題。
　　首先，城市圈成為諸多省市政府發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵詞。一些省市政府充分認(rèn)識(shí)到和周邊城市融合互補(bǔ)是提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的有力手段，紛紛在發(fā)展規(guī)劃中將建設(shè)各層次的城市圈（城市帶）提升到戰(zhàn)略的高度。如《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出“促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。探索建立上海與長(zhǎng)江三角洲基礎(chǔ)設(shè)施銜接、支柱產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建、一般產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的分工協(xié)作體系�！�
　　其次，區(qū)域內(nèi)城市政府間合作機(jī)制逐漸完善。區(qū)域內(nèi)城市政府間合作層次逐漸提升，由對(duì)話性合作逐漸轉(zhuǎn)向制度性合作。合作范圍由交通銜接、旅游聯(lián)合開發(fā)走向政務(wù)信息共享、生產(chǎn)要素流動(dòng)等深層合作。長(zhǎng)江三角洲內(nèi)滬蘇浙三省已達(dá)成計(jì)委牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制，長(zhǎng)三角城市市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議和滬、蘇、浙三省市的常務(wù)副�。ㄊ校╅L(zhǎng)溝通機(jī)制已初步形成。其他地區(qū)如長(zhǎng)沙株洲湘潭、西安咸陽(yáng)政府之間也都簽署了相應(yīng)的合作框架以促進(jìn)城市圈的形成。
　　再者，有關(guān)城市圈的研討會(huì)、論壇積極開展起來。這些匯集了政府官員、知名學(xué)者、商界精英的會(huì)議聚焦于城市圈內(nèi)部整合的關(guān)鍵問題，總結(jié)了寶貴經(jīng)驗(yàn)并提供了富有建設(shè)性的意見。去年召開的“中華學(xué)人與世紀(jì)上海發(fā)展國(guó)際研討會(huì)”、“首屆珠三角經(jīng)濟(jì)論壇”等引起了各方關(guān)注，這些學(xué)術(shù)活動(dòng)正在以其思想和輿論力量推動(dòng)城市圈的發(fā)展。
　�。ǘ┏鞘腥Τ洚�(dāng)區(qū)域發(fā)展的高能反應(yīng)堆
　　城市圈的形成有助于區(qū)域內(nèi)資源重新優(yōu)化配置，并通過市場(chǎng)的壓力敦促城市管理當(dāng)局改善其經(jīng)濟(jì)服務(wù)和管理功能，市場(chǎng)與制度的雙雙完善，極大地提升了城市圈的整體競(jìng)爭(zhēng)力。城市圈通過其資源的聚散，演變?yōu)閹?dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高能反應(yīng)堆。
　　推動(dòng)資源整合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)
　　企業(yè)的成長(zhǎng)、市場(chǎng)環(huán)境的變化迫使企業(yè)不斷尋求適合自身的發(fā)展空間，在更廣闊的地域中配置其功能。由于歷史的原因，我國(guó)市場(chǎng)的統(tǒng)一性還不甚理想。而城市圈內(nèi)各地人文相近，地理相連，人緣相親，客觀上減少了企業(yè)異地拓展的成本和風(fēng)險(xiǎn)。圈內(nèi)城市間通過自覺自主的聯(lián)合，為經(jīng)濟(jì)主體開墾出更加廣袤的成長(zhǎng)沃土。
　　通過基礎(chǔ)設(shè)施銜接配套，要素資源共享，產(chǎn)業(yè)分工合作，城市圈內(nèi)各成員分享規(guī)模和協(xié)同的好處，開創(chuàng)共贏的局面。一方面，圈內(nèi)核心城市獲得了廣闊的腹地，為其城市功能轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)高級(jí)化提供了良好依托；另一方面，可以借用一句蘇州對(duì)上海輻射作用的生動(dòng)概括“大樹底下好種碧螺春”，其他城市充分利用核心城市的輻射，承接其轉(zhuǎn)移出的生產(chǎn)能力，為其提供配套服務(wù)，并充分利用核心城市的綜合服務(wù)功能為自己提供資金、信息、科技支持。此外，圈內(nèi)城市之間聯(lián)系的日益密切，必然會(huì)對(duì)它們之間的郊區(qū)、農(nóng)村溢出物質(zhì)和能量，從而為這些地區(qū)帶來發(fā)展機(jī)遇，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　驅(qū)動(dòng)政府轉(zhuǎn)化職能，提高服務(wù)水平
　　與城市圈成長(zhǎng)相應(yīng)，區(qū)域內(nèi)要素流動(dòng)更加順暢，企業(yè)遷徙更加容易。于是，企業(yè)、人才、資金在利益的驅(qū)動(dòng)下，流向圈內(nèi)更加理想的樂土。這在當(dāng)前守土有責(zé)的行政體系下，城市當(dāng)局有壓力去改善其投資環(huán)境和管理手段，增加對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的吸引力，“親商、富商、安商”正在成為不變的承諾。
　　隨著圈內(nèi)城市管理者之間磋商協(xié)調(diào)的增加，示范效應(yīng)將發(fā)揮效果。那些先進(jìn)的政府管理制度、服務(wù)方式迅速為合作競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所模仿和借鑒。例如毗鄰上海的嘉興在政策上也積極和上海對(duì)接，針對(duì)上海內(nèi)聯(lián)“條”，嘉興主要領(lǐng)導(dǎo)表示也要出臺(tái)相應(yīng)的政策與之接軌。通過相互之間的學(xué)習(xí)，有助于提高整個(gè)城市圈內(nèi)政府行政管理藝術(shù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。
　　市場(chǎng)和制度條件的改進(jìn)讓城市圈發(fā)生“核聚變”，城市圈整體實(shí)力非�？捎^，輻射出強(qiáng)大的能量引領(lǐng)著整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速壯大。
　　由上海、南京、杭州、寧波、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、泰州、湖州、嘉興、紹興、舟山等城市組成的長(zhǎng)江三角洲城市圈土地面積萬平方公里，占全國(guó)的；人口萬人，占全國(guó)的。年，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，占全國(guó)的；完成財(cái)政總收入億元，占全國(guó)的；外貿(mào)出口億美元，占全國(guó)的；實(shí)際利用外資億美元，占全國(guó)的；人均達(dá)元，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的倍。
　　珠江三角洲由廣州、深圳、珠海、東莞、中山、佛山、肇慶、江門、惠州等市構(gòu)成的城市圈土地面積平方公里，占全國(guó)的；年總?cè)丝谌f，占全國(guó)人口總數(shù)的。年珠三角城市圈實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，占全國(guó)的。如今粵港澳合作日趨密切，大珠三角的形成將使其經(jīng)濟(jì)實(shí)力更上一層樓。
　　此外，環(huán)渤海地區(qū)，以京津?yàn)殡p核心的大都市圈也正在形成，憑借其得天獨(dú)厚的聚集優(yōu)勢(shì)將進(jìn)入高速增長(zhǎng)軌道。
　　這三大全國(guó)性的城市圈是我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)之無愧的三大引擎，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)有著舉足輕重的作用。此外眾多區(qū)域性城市圈如廣佛城市圈、武漢城市圈等也正在發(fā)揮區(qū)域 ……（未完，全文共13340字，當(dāng)前僅顯示3173字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《圖文城市圈：區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的航母》）