干部學(xué)習(xí)課件:區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力提升

目錄/提綱：……
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)簡(jiǎn)介
（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)思考
（二）經(jīng)濟(jì)學(xué)如何解釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力
（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與動(dòng)力
（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力
三、案例分析
（一）浙江臺(tái)州的發(fā)展模式
（二）江蘇宿遷的發(fā)展模式
……
干部學(xué)習(xí)課件:區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力提升
施祖麟
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

概述
今天我給大家講關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升的課題。
我是清華大學(xué)公共管理學(xué)院施祖麟教授。今天我們想給大家從這樣幾個(gè)方面一起來(lái)探討這個(gè)問(wèn)題：第一部分是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)進(jìn)行回顧和思考，其中既有現(xiàn)實(shí)，也有理論的部分；第二部分從這個(gè)思考來(lái)看區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些模式，它的競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在什么地方，怎么來(lái)衡量；最后，跟大家介紹一到兩個(gè)案例，有地區(qū)的、有縣的、有市的，主要是我們國(guó)內(nèi)發(fā)展的一些實(shí)例，當(dāng)然其中有發(fā)達(dá)地區(qū)的，也有發(fā)展中地區(qū)的。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)簡(jiǎn)介
第一部分是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考。從這個(gè)問(wèn)題來(lái)看，我們從歷史和現(xiàn)實(shí)來(lái)看一下，再?gòu)睦碚撘簿褪墙?jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看一下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)什么問(wèn)題，是怎么解釋和理解的，因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)具有應(yīng)用功能的分支。我們主要是從這幾個(gè)方面來(lái)介紹的，并且盡量用深入淺出地語(yǔ)言與大家探討這個(gè)問(wèn)題。
（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)思考
我們總書記曾經(jīng)在2003年的一次學(xué)習(xí)會(huì)上深刻地提出，我們要用深遠(yuǎn)的歷史眼光和寬廣的世界眼光來(lái)看我們國(guó)家的發(fā)展，這樣我們可以站在更高的水平上，眼光更寬地來(lái)把握我們發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)然這是講一個(gè)國(guó)家，其實(shí)一個(gè)地區(qū)跟一個(gè)國(guó)家的發(fā)展實(shí)際上是一樣的，所以我們先從歷史來(lái)看，我們借助《大國(guó)崛起》這個(gè)片子來(lái)講。我從這個(gè)片子確實(shí)學(xué)到了很多東西，今天和大家一塊來(lái)分享一下
1. 紀(jì)錄片《大國(guó)崛起》的啟示
我們先看前面三個(gè)，葡萄牙、西班牙、荷蘭，他們是早期西方國(guó)家發(fā)展的模式。我們根據(jù)歷史知識(shí)知道，過(guò)去我們的歷史教科書上說(shuō)，他們主要是進(jìn)行一些海盜式的侵略，但是《大國(guó)崛起》這個(gè)片子沒(méi)有從這個(gè)角度來(lái)講，而是從他們作為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)，為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，他們進(jìn)行的一些努力，我們簡(jiǎn)單看一看。
葡萄牙是通過(guò)海洋尋求出路，他們第一次繞過(guò)了好望角，經(jīng)過(guò)了將近一個(gè)世紀(jì)左右的努力，后來(lái)到達(dá)了印度，并從印度得到了很多財(cái)富，他們獲利近一個(gè)世紀(jì)左右。
西班牙也是同樣，西班牙出了兩個(gè)有名的人物，一個(gè)叫哥倫布，一個(gè)叫麥哲倫，一個(gè)是發(fā)現(xiàn)了美洲新大陸，一個(gè)是第一次環(huán)球航行。他們通過(guò)這種艱苦的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)也是一種對(duì)外擴(kuò)張的活動(dòng)，使這個(gè)國(guó)家從中得到很多好處，也就是說(shuō)他們的國(guó)民財(cái)富在這個(gè)過(guò)程中有很
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濟(jì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)都是明治維新后才創(chuàng)立的。
第二個(gè)值得談到是俄羅斯，俄羅斯在十月革命之前沒(méi)有太多起色，當(dāng)時(shí)的沙皇也想改革，只是動(dòng)作很小，十月革命之后，當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)及其盟國(guó)有了非常大的變化，當(dāng)時(shí)應(yīng)該說(shuō)很困難，在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下，從戰(zhàn)士共產(chǎn)主義到新經(jīng)濟(jì)政策有了很明顯的變化，擺脫了一定的困難。列寧逝世之后，斯大林用了另一個(gè)辦法，叫國(guó)家工業(yè)化政策，就是后來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)的，完全是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，以發(fā)展重工業(yè)為主的政策。
現(xiàn)在從歷史的角度來(lái)看，這個(gè)政策有它的優(yōu)點(diǎn)，當(dāng)然也有它存在的問(wèn)題。它的優(yōu)點(diǎn)是我們以前一直說(shuō)的，通過(guò)國(guó)家的力量集中支援了一些當(dāng)時(shí)非常必要的，而且是必須發(fā)展的方向，尤其是重工業(yè)。蘇聯(lián)的第一個(gè)五年計(jì)劃和第二個(gè)五年計(jì)劃完成以后，蘇聯(lián)基本建立了工業(yè)體系，這個(gè)體系在西方是要經(jīng)過(guò)上百年的時(shí)間才能完成的，而蘇聯(lián)只用了十年左右。雖然是很初步的，但是這個(gè)力量為蘇聯(lián)在二戰(zhàn)中戰(zhàn)勝希特勒的侵略起了至關(guān)重要的作用，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，要是沒(méi)有集中的、計(jì)劃下的、工業(yè)化運(yùn)動(dòng)，就不可能戰(zhàn)勝德國(guó)希特勒，所以它在這個(gè)意義上是非常重要的。后來(lái)，人造衛(wèi)星上天等等，蘇聯(lián)的地位在世界上有目共睹，大家都知道，所以我們也是向他們學(xué)習(xí)。
到現(xiàn)在為止，俄羅斯在改，我們中國(guó)也在改革階段，說(shuō)明這個(gè)政策存在一定的局限性，也就是說(shuō)完全靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在短時(shí)間內(nèi)是可以動(dòng)員人民、集中力量做很多事情。但是就像打仗一樣，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是命令經(jīng)濟(jì)，命令經(jīng)濟(jì)就是和戰(zhàn)爭(zhēng)一樣，動(dòng)員的時(shí)候可以做很多事情，但是按照兵法來(lái)說(shuō)，打仗是“一鼓作氣，再而衰，三而竭”，這是我的思考。為什么后來(lái)在蘇聯(lián)，包括在中國(guó)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了很多問(wèn)題？現(xiàn)在從科學(xué)的道理來(lái)講，就是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱。中央政府得到的信息是很小的、有限的一部分，不能完全把握整個(gè)市場(chǎng)，所以我又要提到荷蘭人民創(chuàng)造的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，為什么至今看來(lái)仍然有活力呢？因?yàn)樗械娜硕际菂⑴c者，每個(gè)人在參與中對(duì)信息都是很清楚的，應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，都是個(gè)人做決策，這樣的一個(gè)體系要比中央政府的一個(gè)部門來(lái)做所有決策靈活、合理得多。所以我認(rèn)為，我們現(xiàn)在的改革開(kāi)放是正在朝著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向在努力。
2. 總結(jié)各國(guó)發(fā)展的規(guī)律
通過(guò)這些內(nèi)容，我們一直說(shuō)中國(guó)要走復(fù)興之路，有思想文化的影響，_創(chuàng)新的影響，還有科學(xué)研究、教育體系等，這些都是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的最重要方面。其中思想文化的影響和_的創(chuàng)新應(yīng)該說(shuō)是第一位的，接下來(lái)科技的創(chuàng)新和教育的提升應(yīng)該是第二位的，同時(shí)區(qū)域之間的互相合作，從國(guó)際上來(lái)講就是和平發(fā)展，從國(guó)內(nèi)來(lái)講是和諧社會(huì)，我想這也是不可缺少。
我們回到國(guó)內(nèi)的各個(gè)地區(qū)來(lái)看，發(fā)展也要遵循這樣的規(guī)律。
第一是區(qū)位，不同國(guó)家、地區(qū)的區(qū)位條件是很重要的，這是客觀現(xiàn)象，所謂區(qū)位就是在什么位置上，這個(gè)位置的關(guān)鍵影響因素是交通，也就是區(qū)域的通達(dá)性如何，很重要。比如沿海地區(qū)，它和外面其他地區(qū)的交流都很方便，運(yùn)輸成本也很低，出口條件也很方便。
第二是資源，資源包括人力資源，也包括手上掌握的資金，就是我們說(shuō)的投資。
第三是技術(shù)，技術(shù)條件、技術(shù)水平。它本身既體現(xiàn)在人力資本里，也體現(xiàn)在剛才說(shuō)的資本里，因?yàn)橘Y本引進(jìn)包括設(shè)備和水平如何，就是技術(shù)含量如何。
剛才說(shuō)到了這幾方面，后面還有幾方面，包括政府、社會(huì)和環(huán)境。
政府是指政府有什么政策，以及政府如何為各個(gè)企業(yè)服務(wù)，就是我們現(xiàn)在說(shuō)的服務(wù)型政府，尤其在中國(guó)，我們的政府目前還起到很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)作用，有的地區(qū)甚至還是指導(dǎo)作用，所以政府的作用不可忽視。
社會(huì)是老百姓生活的各種組成，其中有文化、習(xí)俗、傳統(tǒng)的不同，但最關(guān)鍵的是老百姓頭腦中觀念，比如有沒(méi)有發(fā)家致富的動(dòng)力，有沒(méi)有理財(cái)?shù)挠^念，但是想過(guò)好日子的想法大家都是有的，有沒(méi)有一種精神，也就是創(chuàng)業(yè)的精神，這也是很重要的。
環(huán)境也可以包括在區(qū)位中，它是由基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等組成的。
所以，我們要講一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，要受這些方面的影響。剛才提到的《大國(guó)崛起》里面的國(guó)家，這些條件都是存在其中的，不同的國(guó)家可能在某一方面有突出的表現(xiàn)，但是剛才提到的這幾個(gè)條件，如果都有比較好的狀態(tài)的話，這個(gè)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展得會(huì)很快。
我們從現(xiàn)實(shí)世界各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來(lái)看，我們有這樣一個(gè)發(fā)現(xiàn)，把各個(gè)國(guó)家的情況都拿出來(lái)，包括美國(guó)和日本等，他們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要在幾個(gè)重要的地區(qū)，美國(guó)主要是以硅谷、128公路、五大湖地區(qū)為主，日本是在東京都、名古屋和大阪神戶地區(qū)。我們中國(guó)也是這樣，我們中國(guó)是在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)，這三個(gè)地區(qū)發(fā)展的總量占到全國(guó)的40%左右，2003年不到40%，2004年和2005年已經(jīng)超過(guò)40%。
這個(gè)問(wèn)題從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展，我們稱為增長(zhǎng)極，就是增長(zhǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)、高地，它以極來(lái)表示，就說(shuō)明它像磁鐵一樣，會(huì)把很多要素從不同方面吸引到那個(gè)地方。到現(xiàn)在為止，大家看到的還是長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀這三個(gè)地區(qū)人才最集中，信息最集中，資本也最集中，如果在改革開(kāi)放剛開(kāi)始的時(shí)候是這樣的趨勢(shì)，那么到現(xiàn)在為止這個(gè)趨勢(shì)還在繼續(xù)保持，只是速度有一定的放緩，但是趨勢(shì)沒(méi)有改變。這就涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)很重要的理論問(wèn)題，我們后面再說(shuō)這個(gè)問(wèn)題。
這是從一個(gè)國(guó)家來(lái)看，實(shí)際上一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�，大家心里都�?yīng)該有數(shù)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)工作，每一年的兩會(huì)都在討論這個(gè)問(wèn)題。首先這個(gè)地區(qū)必須要有產(chǎn)業(yè)，不管是第一產(chǎn)業(yè)，還是第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，都可以。當(dāng)然這三個(gè)產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)該有一個(gè)比較合理的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，但總要有一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而且產(chǎn)業(yè)要有競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)在哪里呢？首先必須要有企業(yè)，哪怕沒(méi)有大的企業(yè)，像青島，除了青島啤酒以外，還有海爾、澳柯瑪、海信等，所以大家都認(rèn)為其他地方?jīng)]有辦法和他們比。但是，也可以是小企業(yè)，也就是小企業(yè)群，就像浙江溫州、臺(tái)州那樣，都是小企業(yè)，但是幾十家、上百家小企業(yè)的集群就了不得了，哪怕只是生產(chǎn)打火機(jī)、領(lǐng)帶，也是在全國(guó)、全世界占有很重要的份額。企業(yè)要有市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品銷售率，當(dāng)然也要有附加價(jià)值、利稅以及綜合生產(chǎn)要素，這其中要以市場(chǎng)為主，有了市場(chǎng)，其他都好辦。
作為一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)，還要有投資環(huán)境。只要有投資環(huán)境，有外部的企業(yè)進(jìn)入，這個(gè)地方也能發(fā)展，就像東莞、江蘇昆山、開(kāi)源，這些地方原來(lái)都是比較落后的農(nóng)業(yè)縣，但是由于領(lǐng)導(dǎo)人思想的解放，他們從政府服務(wù)的角度把投資環(huán)境改造好。因此，現(xiàn)在昆山已經(jīng)有1700多個(gè)臺(tái)商企業(yè)在那落戶，已經(jīng)成為蘇南大地上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，是我國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的典型，他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、城市的發(fā)展都是在蘇南地區(qū)比較靠前的。環(huán)境里分軟環(huán)境和硬環(huán)境兩個(gè)部分，硬的就是我們看得見(jiàn)、摸得著的，軟的是一些制度、政策、管理、服務(wù)層面的，包括文化、習(xí)俗、傳統(tǒng)等，又回到剛才我們說(shuō)得幾個(gè)要素。
剛才說(shuō)得這幾個(gè)條件，如果我們完全用另外一種語(yǔ)言來(lái)表達(dá)，這個(gè)表達(dá)完全從資本的角度來(lái)看，把任何事情都看成資本，像自然的資源是資本，物質(zhì)的資源是資本，人力的資源也是資本，接下來(lái)還有國(guó)際資本、制度資本和社會(huì)資本等，這樣把我們剛才的內(nèi)容從另外一個(gè)角度來(lái)進(jìn)行一個(gè)總結(jié)。
如果這里藍(lán)的部分叫做有形資本，紅的部分稱為無(wú)形資本。在有形和無(wú)形之外，我又把幾個(gè)概括為環(huán)境，后來(lái)這三個(gè)國(guó)際資本、制度資本等看似不是一個(gè)類別，但我把它們概括為環(huán)境，環(huán)境好壞就表現(xiàn)在這幾個(gè)方面。為什么國(guó)際資本也叫環(huán)境資本呢？就是因?yàn)榄h(huán)境好了它才來(lái)的，我把它隱含在環(huán)境資本里。這里唯一沒(méi)有放進(jìn)去的就是區(qū)位條件，因?yàn)檫�沒(méi)有特別清楚應(yīng)該放在哪里。其實(shí)區(qū)位條件可以放在環(huán)境資本里，因?yàn)橹饕墙煌�，但是又放不進(jìn)去，所以我們要單獨(dú)拿出來(lái)。
這樣我們簡(jiǎn)單地把一個(gè)國(guó)家、地區(qū)發(fā)展的幾個(gè)主要因素，不論是說(shuō)七大資本，還是說(shuō)八大條件，這都因人而異。但實(shí)際上每個(gè)地區(qū)都有自己的優(yōu)勢(shì)，也都有自己的弱項(xiàng)，所以不同的地區(qū)要根據(jù)自身的條件制訂不一樣的政策。但是發(fā)展是硬道理，所有的地方領(lǐng)導(dǎo)也非常明白這個(gè)道理，只有發(fā)展才能提高生產(chǎn)能力、生產(chǎn)水平，從而提高我們的生活水平。
（二）經(jīng)濟(jì)學(xué)如何解釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力
現(xiàn)在回過(guò)頭我們看看，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，這個(gè)問(wèn)題是怎么理解的。大家都聽(tīng)說(shuō)過(guò)亞當(dāng)斯密，他就是從一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問(wèn)題來(lái)探討國(guó)民財(cái)富來(lái)源與性質(zhì)，就是我們剛才提到 ……（未完，全文共23986字，當(dāng)前僅顯示4314字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件:區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力提升》）