新形勢(shì)下大規(guī)模培訓(xùn)干部工作問(wèn)題研究

目錄/提綱：……
（一）思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有完全到位
（二）陣地建設(shè)存在較大差距
（三）干部教育培訓(xùn)方法不夠靈活，參學(xué)人員學(xué)習(xí)興趣不濃
（四）教育培訓(xùn)工作機(jī)制不夠健全
（五）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障乏力
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　　新形勢(shì)下大規(guī)模培訓(xùn)干部工作問(wèn)題研究大規(guī)模培訓(xùn)干部，是黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，在干部隊(duì)伍建設(shè)方面做出的一項(xiàng)重大決策，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要保證，是提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)的客觀要求。大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實(shí)施兩年來(lái)，我們堅(jiān)持一手抓思想政治和黨性教育，一手抓知識(shí)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面籌劃，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，努力提高干部的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。但通過(guò)兩年來(lái)的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)在新形勢(shì)下如何提高大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的質(zhì)量，還需要進(jìn)一步研究和探索。一、大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的基本內(nèi)涵及特征大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，就是由各級(jí)黨委統(tǒng)一部署，以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為首要任務(wù)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以脫產(chǎn)培訓(xùn)為主要方式，以黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部和專業(yè)技術(shù)干部“三支隊(duì)伍”為基本培訓(xùn)對(duì)象，以多層次、廣渠道、全覆蓋、高質(zhì)量為奮斗目標(biāo)的教育培訓(xùn)活動(dòng)。它具有四個(gè)基本特性：一是鮮明的政治性。大規(guī)模干部教育培訓(xùn)屬于上層建筑領(lǐng)域范疇，其核心問(wèn)題是通過(guò)多層次、多渠道培訓(xùn)，使干部堅(jiān)定馬克思主義信仰和堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路信念，增強(qiáng)政治理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，為黨的興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安提供思想、組織保證。二是內(nèi)涵的時(shí)代性。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的新階
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該多派的少派。另一方面，干部個(gè)人參加教育培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)不純，認(rèn)為參加培訓(xùn)就是為了提拔重用或混文憑，于是對(duì)提拔或升遷作用不大的培訓(xùn)抱著應(yīng)付的心態(tài)，完全沒(méi)有積極性和目的性。二是干部教育培訓(xùn)觀念落后。有的只看到教育培訓(xùn)的投入，看不到培訓(xùn)將產(chǎn)生的巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，因此抓培訓(xùn)工作的積極性不高；有的把參加培訓(xùn)當(dāng)作完成政治任務(wù)，只注重了培訓(xùn)的規(guī)模、人數(shù)，忽視了培訓(xùn)的質(zhì)量和效果；有的缺乏改革創(chuàng)新精神，習(xí)慣于老辦法老套路，對(duì)新的教育培訓(xùn)理念認(rèn)識(shí)不夠，方法不多，造成了教學(xué)資源閑置和浪費(fèi)。因此，制約大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作最主要的因素是“認(rèn)識(shí)問(wèn)題”。（二）陣地建設(shè)存在較大差距。一是主陣地建設(shè)還不盡完善。一方面主陣地“硬件”建設(shè)需要加大力度�？h委黨校是我縣唯一的干部培訓(xùn)基地，單一落后，特別是計(jì)算機(jī)多媒體互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)還沒(méi)有完全網(wǎng)絡(luò)化和便捷化；另一方面，“軟件”建設(shè)沒(méi)有特色，僅停留在集中調(diào)訓(xùn)、理論輔導(dǎo)等層面。二是師資力量不足。首先是缺乏一支能夠與干部教育培訓(xùn)基本要求相適應(yīng)的專職教師骨干隊(duì)伍。我縣黨校有教職工共人，其中上課的專職教師僅人，不足全校干部職工人數(shù)的。就上課教師本身而言，其敬業(yè)精神、理論功底、政策水平、知識(shí)儲(chǔ)備以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、講課藝術(shù)方面都還有待于進(jìn)一步提高。其次是缺乏一支規(guī)模適當(dāng)、靈活高效的兼職教師隊(duì)伍。受培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和干部培訓(xùn)工作開(kāi)放程度的制約，黨校師資隊(duì)伍的社會(huì)化程度不高干部培訓(xùn)聘請(qǐng)教師工作出現(xiàn)了“臨時(shí)抱佛腳”現(xiàn)象，影響培訓(xùn)質(zhì)量。三是沒(méi)有校外培訓(xùn)基地。特別需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立培訓(xùn)基地，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念。（三）干部教育培訓(xùn)方法不夠靈活，參學(xué)人員學(xué)習(xí)興趣不濃。我縣干部教育培訓(xùn)主要采取的是集中調(diào)訓(xùn)、理論輔導(dǎo)的方法，輔導(dǎo)員主要是黨校的教員，在學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方法上沒(méi)有新的突破。由于忽略了教育者自身的培訓(xùn)提高和開(kāi)展干部培訓(xùn)教育科研，部分教師長(zhǎng)期不出校門(mén)，不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不參加社會(huì)實(shí)踐；因此對(duì)教學(xué)互動(dòng)研究不夠，教學(xué)中強(qiáng)制灌輸多，民主研討少，課堂面授多，社會(huì)調(diào)研少，不能適應(yīng)干部認(rèn)知規(guī)律，不能充分調(diào)動(dòng)參訓(xùn)干部的學(xué)習(xí)積極性。一些教師運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)比較滯后，不適應(yīng)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)對(duì)高效率、高質(zhì)量的要求。需要不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法，將教學(xué)與研討、聽(tīng)課與考察、本地培訓(xùn)與外地培訓(xùn)、自己組織與委托代培、計(jì)劃調(diào)訓(xùn)與市場(chǎng)運(yùn)作、政治理論教育與經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)傳授、學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果。（四）教育培訓(xùn)工作機(jī)制不夠健全。一是不善于管理，缺乏激勵(lì)約束機(jī)制。在干部教育培訓(xùn)管理工作中，普遍存在缺乏對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和方法，培訓(xùn)管理“失之于嚴(yán)”、“失之于寬”，“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的問(wèn)題比較突出，還沒(méi)有形成“管、訓(xùn)、學(xué)、用”相結(jié)合的科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制。作為培訓(xùn)管理部門(mén)對(duì)培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)效果、態(tài)度、出勤等情況缺乏直接了解，很難掌握實(shí)際效果。二是在學(xué)與用的結(jié)合上沒(méi)有明顯突破，雖然制定了培訓(xùn)考核制度，但在實(shí)際操作中力度不大，不能真正將學(xué)習(xí)培訓(xùn)與干部的評(píng)優(yōu)及選拔任用掛起勾來(lái)，培訓(xùn)干部與使用干部脫節(jié)，有的用而不訓(xùn)，有的訓(xùn)而不用，致使有的培訓(xùn)對(duì)象“脫產(chǎn)培訓(xùn)不脫產(chǎn)”、“三天打魚(yú)，兩天曬網(wǎng)”、“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重，干部培訓(xùn)出現(xiàn)了“大培訓(xùn)大�！�、“小培訓(xùn)小�！钡牟徽，F(xiàn)象。需要制定干部教育培訓(xùn)的激勵(lì)制約措施，并在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（五）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障乏力。一是籌集渠道相對(duì)較窄。在部門(mén)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，沒(méi)有干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目也沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)貼，干部教育培訓(xùn)資金籌集渠道十分狹窄。二是總量上尚不能滿足需要。從趨勢(shì)上看，干部教育培訓(xùn)的投入量，雖呈逐年上升勢(shì)態(tài)，但增長(zhǎng)速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。三是培訓(xùn)投入與產(chǎn)出不成比例。一方面干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入還存在吃“大鍋飯”現(xiàn)象，不能集中財(cái)力辦大事，目前除教育、衛(wèi)生系統(tǒng)有專門(mén)的進(jìn)修學(xué)校外，其他部門(mén)要完成本系統(tǒng)的干部培訓(xùn)難度很大，另一方面，有的培訓(xùn)項(xiàng)目，目的不明確，計(jì)劃不周密，內(nèi)容不合理，重點(diǎn)不突出，管理不科學(xué)，致使干部教育培訓(xùn)的效果不明顯。三、克服大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作不利影響因素的對(duì)策建議針對(duì)上述影響和制約大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的諸多因素，我們認(rèn)為，要保質(zhì)保量完成大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的歷史任務(wù)，就必須以馬列主義、_思想、_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)樹(shù)立起大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的新觀念，并著眼于更新培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方法、優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制等幾個(gè)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持黨政群機(jī)關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部、專業(yè)技術(shù)干部和村（居）委會(huì)干部“四支隊(duì)伍”一起抓，真正為建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)初的總體奮斗目標(biāo)提供有力的人才支撐。（一）適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，樹(shù)立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的新觀念⒈樹(shù)立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作是開(kāi)發(fā)人才資源的觀念。要把干部教育培訓(xùn)工 ……（未完，全文共9459字，當(dāng)前僅顯示2583字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新形勢(shì)下大規(guī)模培訓(xùn)干部工作問(wèn)題研究》）