對(duì)縣級(jí)政協(xié)委員大會(huì)議政發(fā)言的實(shí)踐與探索

對(duì)縣級(jí)政協(xié)委員大會(huì)議政發(fā)言的實(shí)踐與探索
柞水縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任

我于2007年9月調(diào)縣政協(xié)工作至今，先后承擔(dān)了七屆政協(xié)以來(lái)各次全委會(huì)的委員議政發(fā)言組織工作，并擔(dān)任大會(huì)材料組組長(zhǎng)，組織了7次65名委員大會(huì)議政發(fā)言，向縣委、縣政府提出各類(lèi)意見(jiàn)建議329條。在實(shí)踐中我也探索出了一些做好縣級(jí)政協(xié)委員議政發(fā)言大會(huì)的基本規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)。

精選主題
縣級(jí)政協(xié)全委會(huì)上的委員議政發(fā)言，是健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度和政協(xié)履行職能的一種有效形式，已成為縣級(jí)政協(xié)全會(huì)上的一部重頭戲。選題是大會(huì)發(fā)言的第一步，事關(guān)委員發(fā)言效果的好壞。就縣級(jí)政協(xié)來(lái)講，委員運(yùn)用提案、反映社情民意、撰寫(xiě)調(diào)研視察報(bào)告等形式參政議政的多，而主動(dòng)寫(xiě)大會(huì)發(fā)言材料的較少。要彌補(bǔ)此項(xiàng)工作，需要正確引導(dǎo)。為此，我在選題過(guò)程中著重把握了以下三點(diǎn)。
一是
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略558字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
前瞻性。即黨政部門(mén)需要解決而一時(shí)還未顧及到的問(wèn)題。能抓住這樣的問(wèn)題，并提出切實(shí)可行的解決措施，無(wú)疑能夠促進(jìn)黨政部門(mén)提前創(chuàng)新工作。如：2008年安排的《整合礦產(chǎn)資源，提高開(kāi)發(fā)質(zhì)量，促進(jìn)我縣礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展》，2010年的《切實(shí)做好失地農(nóng)民生活保障的幾點(diǎn)建議》，2011年的《關(guān)于尾礦綜合利用的幾點(diǎn)建議》，2013年的《關(guān)于加強(qiáng)新城區(qū)兩岸縱深地帶規(guī)劃控制的建議》和《加速石鎮(zhèn)灣潭拆改建，推進(jìn)新老城區(qū)一體化》等主題，當(dāng)場(chǎng)引起了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。后來(lái)的實(shí)踐證明，這幾個(gè)發(fā)言的選題與中、省、市后來(lái)提出的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色現(xiàn)代低碳經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)精神是相吻合的，使柞水提前著手抓了這方面工作。

分解任務(wù)
主題確定后，我先與縣政協(xié)委員中一些具有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)、寫(xiě)作水平和擅長(zhǎng)發(fā)言的委員協(xié)商，讓其承擔(dān)發(fā)言專(zhuān)題后，再正式召開(kāi)委員議政發(fā)言任務(wù)分解落實(shí)會(huì)議，安排部署發(fā)言具體事項(xiàng)。

參與調(diào)研
為做好委員議政發(fā)言工作，幾年來(lái)，我先后共組織協(xié)調(diào)參與了30多名發(fā)言人深入到農(nóng)村、廠礦、學(xué)校、園區(qū)、縣直部門(mén)等實(shí)地調(diào)研40多次，召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)50多次，征求意見(jiàn)建議100多條，做到言之有據(jù)，有的放矢，為委員撰寫(xiě)發(fā)言
材料奠定了一定基礎(chǔ)。

嚴(yán)格審查
委員發(fā)言材料質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響議政發(fā)言的效果�？h級(jí)政協(xié)不同于全國(guó)、省、市政協(xié)，盡管縣政協(xié)人才薈萃、智力密集，具有政治思想強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)大、文化素養(yǎng)高的優(yōu)勢(shì)，但政策理論水平高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、文字功底深、演講藝術(shù)好的“全才型”人還是缺乏的。為確保發(fā)言材料的質(zhì)量，在實(shí)際工作中，我主要把握了以下三個(gè)環(huán)節(jié)。
一是確保真實(shí)性。在委員發(fā)言材料初稿形成后，本著文責(zé)自負(fù)的原則，先讓涉及的相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人士初核，確保涉及問(wèn)題的真實(shí)性，引用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
二是確保合法性。大會(huì)發(fā)言的委員不僅代表其個(gè)人或界別，也代表了政協(xié)組織的形象。在審查委員發(fā)言材料時(shí)，我盡量維持材料現(xiàn)狀，只是重點(diǎn)幫助發(fā)言人把握政策界限，對(duì)涉及到的相關(guān)政策法律的合法性進(jìn)行審查，有些建議出發(fā)點(diǎn)雖好，但因不符合國(guó)家的政策法律，也不能提出。
三是確保規(guī)范性。委員議政發(fā)言材料有其自身規(guī)律特點(diǎn)。有的選題很好，大會(huì)發(fā)言也確實(shí)需要這個(gè)材料，但因委員寫(xiě)作能力有限，安排人幫寫(xiě)、代寫(xiě)發(fā)言材料的情況也是有的；有的雖經(jīng)多次指導(dǎo)修改，但因過(guò)不了文字關(guān)、邏輯關(guān)而不得不舍棄的現(xiàn)象也不是個(gè)例。

追求實(shí)效
委員議政發(fā)言最終要體現(xiàn)在參政議政的實(shí)效上，一方面取決于發(fā)言材料質(zhì)量的優(yōu)劣和發(fā)言人演講藝術(shù)的高低，一方面取決于所提建議向?qū)嶋H效果的轉(zhuǎn)化程度。從實(shí)踐看，每次大會(huì)發(fā)言選題在10個(gè)左右，時(shí)間一般安排在政協(xié)全會(huì)開(kāi)幕大會(huì)之后或閉幕大會(huì)之前，控制在兩個(gè)小時(shí)左右為最佳，整個(gè)發(fā)言準(zhǔn)備最遲應(yīng)在全會(huì)召開(kāi)的前兩個(gè)月安排就緒。具體工作中，主要把握了以下三點(diǎn)：
一是在縣政協(xié)全會(huì)召開(kāi)的七個(gè)工作日前，將大會(huì)發(fā)言材料匯編送達(dá)到 ……（未完，全文共2463字，當(dāng)前僅顯示1565字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)縣級(jí)政協(xié)委員大會(huì)議政發(fā)言的實(shí)踐與探索》）