論文：中國陷阱——論資源節(jié)約型社會及其我國新型經(jīng)濟運行與增長方式的政策決定與制度成因

論文：中國陷阱——論資源節(jié)約型社會及其我國新型經(jīng)濟運行與增長方式的政策決定與制度成因

[摘 要] 1980年代由于制度性缺陷導致的拉美國家經(jīng)濟發(fā)展困境與社會危機有可能重演于我國，并且表現(xiàn)為“高增長－高通漲－高失業(yè)”的典型征象，這既是理論的失察，也是實踐的失敗，更是政策的失誤。經(jīng)濟運行及其增長方式的不同決定于資源配置方式（在中國表現(xiàn)為宏觀經(jīng)濟及其產(chǎn)業(yè)政策的決定）的不同，從而也就有了資源配置的效率性與公平性的分野。我國新型經(jīng)濟運行與增長的方式?jīng)Q定了我國資源節(jié)約型社會建設的方向和可能。由于要素價格形成的非市場化，我國經(jīng)濟乃至社會的有效運行受制于諸多制度性因素而導致效率的整體性喪失：一切公共資源與公共權利的租金化。文章對此詳加剖析，既給予指導性的政策建議：建設我國資源節(jié)約型社會及其經(jīng)濟運行_的關鍵，在于行_力對社會經(jīng)濟資源配置的被制衡性及其間離程度；也指出建設性的制度改進，即政策決定的基礎環(huán)境在于責任政府、法_家、公民社會三位一體的形成。
[關 鍵 詞] 中國陷阱 資源配置 節(jié)約型社會 公平與效率 制度分析

Abstract: To an economy for its growth process and run its course, it rests with the different mean of the allocation of resource, also there will be come into being the efficiency and the equity. The economic resources allocation determines the way of the resources economizes in China, its direction and the possibility. As the nonmarketilazation of main factor’s price, China lost its efficiency at four institutional causations. It is just Chinese trap as “high growth-high inflation-high umemployment-high ta*ion ” as my called. This paper pointed out the constructive institution improve, also giving leading policy suggestion with particularized and analysised. The most important determinant to construct a resource-saving soceity for China is th
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足生理的需求包括正常的飲食、安全與婚姻狀態(tài)（有尊嚴的生活：生存），更無法獲得進一步改善其生活狀況的可能（獲得公平的機遇：發(fā)展）。
無論站在何處，任何有良知的人，都會敏銳地感受著，貧困已是今天中國社會的最大問題，尤其是農村。中國農民整體的貧困在中國持續(xù)了人類歷史上最長的時間，這是中國農民一直需要造反的根本動因。中國農民根本性地改變其貧窮的歷史面貌，這是“社會主義新農村”建設的宗旨，直接關聯(lián)著中國現(xiàn)代化進程的可能性和徹底性。所以，“在幾萬萬農民中實行社會主義的改造，是一件了不起的工作。”[ _.中國農村的社會主義高潮•序言[M] .北京：人民出版社.1959.]
據(jù)估計改革前我國農民家庭的自有財產(chǎn)不足800億元，絕大多數(shù)農民基本上陷入赤貧狀態(tài)[ 周其仁.產(chǎn)權與制度變遷[M].北京：社會科學文獻出版社.2002:48.]。周其仁的結論頗為有趣，農村改革的短期經(jīng)濟績效只是改革的新奇性所致，并非出自有效率的組織。而要保證農業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提高，并不在于農業(yè)經(jīng)濟組織的規(guī)�；�，也不在于所有制的結構或性質，而在于有沒有一種具有普遍性的、有效的產(chǎn)權安排（周其仁，1994）。
珀金斯直截了當?shù)貙?949年以后中國農村變化的顯著特點概括為，政府的權力在每一個村莊的通行無阻及其權利的至高無上。這意味著，中國農村的現(xiàn)狀是政府推行的所有政策的綜合結果，而且是低效率的甚至是負效率的結果[ 我國城鄉(xiāng)居民的收入差距的主要原因是政府長期的歧視政策所致：1984為1.7:1，1994為2.6:1，1997為2.74:1，2003為3.2:1。如果考慮到城市居民享有的國家補貼以及非工資收入等諸因素，城鄉(xiāng)收入實際上相差約5-6倍。]。這與羅格納·訥克斯的貧困惡性循環(huán)理論還不是同一個邏輯。

2．我們?yōu)槭裁聪萑敫火埖呢毨?br>落后國家雖然可以在短期內取得非常好的發(fā)展，但是會給長期的發(fā)展留下許多隱患，甚至長期發(fā)展可能失敗。[ 楊小凱.后發(fā)劣勢.天則雙周181講.2001年12月1日.]
——楊小凱，2001

我們貧困不是因為我們不勤勞，反而可能是我們過于勤勞——無效率的勤勞[ 《南風窗》2004年的調查顯示，超過 50%的農村中小學基本運行經(jīng)費難以保證，超過40%的小學使用危房，40%的小學缺少課桌板凳，接近40%的農村小學交不起電費，有電也不敢開燈；西部地區(qū)有的農村教師一個月工資只有40元(www.ddhw.cn)。]。那么，為什么我們過于勤勞？
盡管我國經(jīng)濟社會改革開放的成果一直被夸大，但是沒有人可以認同30年努力依然沒有解決中國總體上的貧困，尤其是農村的貧困。我們的經(jīng)濟增長如此之高，我們的城市膨脹得如此之快，為什么我們的貧困卻不是以同樣的速度遞減？！雖然，官方公布的數(shù)據(jù)表明，中國的貧困人口在近30年間縮減了90％，但這個縮減是特定標準下的，并不能視為本質意義上的生存狀況的根本改善，因為他們依然沒有任何發(fā)展的境遇和可能。
我們消滅了資本主義，但是，我們今天依然在本質上為資本服務，而且是為全球資本服務；我們一直聲稱為人民服務，可是我們一直忘記了人民在哪里！[ 任志強大言不慚地說：“我是一個商人，不應該考慮窮人。”潛臺詞是“我如果是政府官員，我就應該考慮窮人�！边@就是問題，正因為大量任志強式的商人的存在，我們的大多數(shù)政府官員也忘記了他們是為窮人的存在而存在的，甚至成為所有人身上的螞蟥，“房地產(chǎn)、教育這樣的消費吸走了社會血液”
“房地產(chǎn)就該暴利！”這是任志強另一條語錄。任志強所處的房地產(chǎn)行業(yè)與中國的資本市場、國企改制市場一樣，是當今中國社會主要利益分配渠道，在起始之初，這一市場對利益的攫取也像任志強的語言一樣，粗暴而不講規(guī)則（網(wǎng)易：任志強提醒我們認清身處的時代［EB/OL］.2006年5月23日）。
而嚴介和干脆聲稱：“富豪是弱勢_�！蔽业睦斫馐�，嚴介和先生沒有說出他真正的苦衷。（新華網(wǎng)：www.*INHUANET.com）
形成對照的是，比爾•蓋茨不久前宣布，他將把主要精力和數(shù)百億美元的財富用于對窮人的慈善事業(yè)。]。我們在效率優(yōu)先的同時最大限度地犧牲了公平，最直接的原因在于國家的經(jīng)濟政策伴隨著改革開放的進程而不斷趨近資本的收益而不是大多數(shù)勞動者的權利，尤其是背棄了中國最大的勞動_——農民。
“國家的存在是經(jīng)濟增長的關鍵，然而國家又是人為經(jīng)濟衰退的根源�！盵諾思，托馬斯.西方世界的興起[M].厲以平等譯.北京：華夏出版社.1988: 28.]諾思給出了似非而是的答案，這被稱為“諾思悖論”。
為什么無效率的經(jīng)濟組織能夠長期而且大量地存在著？諾思發(fā)現(xiàn)，“在使統(tǒng)治者（和他的集團）的租金最大化的所有權結構與降低交易費用和促進經(jīng)濟增長的有效率_之間，存在著持久的沖突。這種基本矛盾是使社會不能實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟增長的根源。”[ 諾思，托馬斯.西方世界的興起[M].厲以平等譯.北京：華夏出版社.1988: 25.]
由于要素價格形成的非市場化，我國經(jīng)濟乃至社會的有效運行受制于諸多制度性因素而導致效率的整體性喪失：一切公共資源與公共權利的租金化。中國社會在本質上是權力的社會，中國經(jīng)濟在本質上是權力的經(jīng)濟，從而，中國所有的經(jīng)濟資源包括人，也都是為權力而進行著我稱之為“市場模擬化”的配置（新近的典型如“政府采購”），實際是“尋租”方式的變臉。所謂尋租，不過就是權力不斷出租并持續(xù)獲益的過程，是權力在市場中向著最大收益趨近的過程。顯然，這也就是權貴資本主義（crony capitalism）與裙帶經(jīng)濟（nepotism economy）的內涵�！爸袊厣钡氖袌鼋�(jīng)濟今天已經(jīng)在實質上演化為權力的尋租經(jīng)濟，甚至我國政府訴求的“市場經(jīng)濟地位”，也不過是其“現(xiàn)實政治”(real politik)加之于貿易原則的權力交易砝碼。
另一種解釋是，經(jīng)濟的非市場化，是戰(zhàn)時經(jīng)濟的后遺癥，而非市場經(jīng)濟的地位，則是冷戰(zhàn)的物故。[ 參見英國《金融時報》居伊·德·容凱爾(Guy de Jonquieres)，2006年5月8日的文章“中國是市場經(jīng)濟嗎？”。]認識可以不同，而經(jīng)濟現(xiàn)實的代價卻是異乎尋常地的高昂，并成為現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展無法節(jié)約化、社會運行無法民主化的有影無形的屏障。
但是，無可置疑的是，1980年代由于制度缺陷導致的拉美經(jīng)濟發(fā)展的困境與社會危機（“拉美病”[ “拉美病”，是指一些拉美國家在上世紀最后20年經(jīng)濟社會發(fā)展進程中出現(xiàn)的嚴重失調現(xiàn)象，導致經(jīng)濟與社會發(fā)展的雙重危機。①收入分配極為不公。美洲開發(fā)銀行的專題報告顯示，拉美占總人口30％的窮人僅獲得國民收入的7.5％，為當時世界最低；而占總人口10％的富人則擁有國民收入的40％；②城鄉(xiāng)發(fā)展的極端二元化。大量的貧民享受不到基本的醫(yī)療、教育、供電和排水等生活設施，社會治安狀況極差；③人與自然的關系的嚴重失調。1981年—1990年，全球共失去森林生物量25億噸，拉美占13億噸，非洲和亞太地區(qū)分別為4.8億噸和7.3億噸；④社會治安狀況的惡化。1990年代，拉美國家的謀殺率為萬分之十三，是除非洲以外所有其他國家的4倍 (lql1130.bokee.com) 。]）并非沒有可能重演于我國，相反卻正在通過“高增長－高通漲－高失業(yè)－高稅負”的典型征象與惡性循環(huán)而日益毀壞我們已有的一切，這就是我說的中國發(fā)展道路的“中國陷阱”，事實上我們并沒有真正走通我們自己的道路。這既是理論的失察，也是實踐的失敗，更是政策的失誤。[ 國家稅務總局計統(tǒng)司公布我國2006年宏觀稅負為18%，中央黨校政策研究室副主任周天勇對此表示異議，他認為中國實際的宏觀稅負已經(jīng)達到31%。宏觀稅負指的是稅收收入與經(jīng)濟總量的比值。如果按照國稅總局提供的18%這個數(shù)字，則僅比2005年小漲0.5個百分點，比發(fā)展中國家平均低3個百分點左右，比發(fā)達國家低約12個百分點。周天勇認為：“去年政府財政收入接近3.2萬億元，如果加上1.3萬億元的預算外收費、土地出讓金5000億元、社保8000億元等預算外收入，我們真實的稅負已經(jīng)達到31%至32%，這種程度的實際稅負已經(jīng)相當高了。”周天勇表示，高稅負對中國經(jīng)濟的影響正在日益加深，除了直接提高民間創(chuàng)業(yè)門檻外，也造成了經(jīng)濟結構的不平衡，“由于工資收入比較少，上世紀90年代末以來消費在中國經(jīng)濟中的比重一直在下降，目前的消費率不僅遠遠落后于美國，甚至和印度等發(fā)展中國家比較也有相當大的差距”。（香港環(huán)球經(jīng)濟電訊社，2007年3月21日）
1996～2001年，我國總勞動人口增加了5078萬人，同期，農業(yè)就業(yè)人口減少了45萬人，工業(yè)就業(yè)人口減少了2061萬人，即在近6年中新增的5000萬就業(yè)人口和農業(yè)、工業(yè)部門減少的就業(yè)人口共計7200萬人都涌進了服務業(yè)，1996年以來，服務產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重雖然也上升了3.5個百分點，但是服務產(chǎn)業(yè)內增長最快的部門例如金融、房地產(chǎn)、通信、教育等領域就業(yè)人口的增長并不顯著，有的部門甚至有所減少，增加的就業(yè)主要集中在商業(yè)和餐飲、社會服務等領域，但這些領域的產(chǎn)值比重并沒有上升，甚至有所減少。在6年內，全部新增勞動人口和一、二產(chǎn)業(yè)排擠出的人口達7000萬人以上，都涌入只占全部GDP12％左右的有數(shù)幾個服務產(chǎn)業(yè)部門，在這些產(chǎn)業(yè)部門內的就業(yè)肯定也是不充分的，換句話說，在這些產(chǎn)業(yè)內部，人均收入水平是趨于下降的。而80％以上的產(chǎn)業(yè)部門雖然產(chǎn)值增長了，卻不能容納就業(yè)，這不是很奇怪的事嗎？(王建.中國經(jīng)濟亟待破解“縮長”之謎[J]，中國證券報2002年9月9日)
自1996年以來，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為：1996年3%、1997年3.1%，1998年3.1%，1999年3.1%，2000年3.1%，2001年3.6%，2002年4%，2003年4.3%，2004年為4.2%，但這個上升的數(shù)字僅僅是失業(yè)人數(shù)的一部分。據(jù)有關專家估算，城鎮(zhèn)實際失業(yè)率1996年為4.9—5.9%，人數(shù)為909—1088萬人；1997年為9.36%，人數(shù)為1721萬人；1998年為8.96%，人數(shù)為1651萬人；1999年為9.37%，人數(shù)為1754萬人；2000年為8.4%，人數(shù)為1800萬人。2003-2004年，城鎮(zhèn)失業(yè)人員年均超過2000萬人，大約相當于 ……（未完，全文共30190字，當前僅顯示5430字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：中國陷阱——論資源節(jié)約型社會及其我國新型經(jīng)濟運行與增長方式的政策決定與制度成因》）