政協(xié)提案工作促進社會建設(shè)的實踐與思考

政協(xié)提案工作促進社會建設(shè)的實踐與思考

社會建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)一樣，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要內(nèi)容，是當前和今后較長時期黨委、政府的重要工作。為社會建設(shè)履職盡責、建言出力，是人民政協(xié)提案工作堅持圍繞中心、服務(wù)大局原則的必然要求。
一、我區(qū)提案工作促進社會建設(shè)的情況
提案工作在我區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)的各個時期，都發(fā)揮了積極作用。區(qū)政協(xié)十二屆、十三屆以來，始終把服務(wù)促進經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)，作為提案工作的主旋律，期間共立提案1007件，形成常委會建議案8件，其中有關(guān)社會建設(shè)的提案約550件，有力地促進了現(xiàn)代化中心城區(qū)和幸福海珠建設(shè)。
一是服務(wù)促進社會建設(shè)決策。2002年黨的十六大提出科學發(fā)展觀，將政府職能定位為經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)。區(qū)政協(xié)提案工作的重心之一迅速指向促進社會建設(shè)。在次年（2003年）區(qū)政協(xié)十二屆一次會議上，立案提案達到178件，其中事關(guān)社會建設(shè)的有80多件，此后8年，有關(guān)社會建設(shè)的提案達到470多件，如《堅持以人為本，讓外來務(wù)工人員共享改革發(fā)展成果》的建議案、創(chuàng)新社會管理服務(wù)模式的建議、創(chuàng)建教育強區(qū)的若干建議、構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建議、全民參與科學依法治理污水的建議、建設(shè)環(huán)島綠道網(wǎng)絡(luò)的建議
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，政協(xié)提案工作不斷走向規(guī)范化、制度化。同時，投入經(jīng)費推進政協(xié)網(wǎng)站建設(shè)，建立了“海珠區(qū)政協(xié)提案管理信息系統(tǒng)”，從2006年開始試行網(wǎng)上提交、交辦、辦復(fù)提案，逐步取消收紙質(zhì)提案。目前，委員提交提案、查閱提案辦理進度、反饋意見也一般通過網(wǎng)上進行。區(qū)政協(xié)通過該系統(tǒng)，可以統(tǒng)計、查詢和管理提案，實現(xiàn)了快速交辦和無紙化辦公。2008年試行了區(qū)民主黨派督辦提案制度，創(chuàng)新開展了政協(xié)委員參政議政進社區(qū)活動。2009年，在市委下發(fā)文件前，我區(qū)就率先實行黨政主要領(lǐng)導牽頭督辦政協(xié)提案制度，區(qū)委書記和區(qū)長每年確定并牽頭督辦1件政協(xié)重點提案，至今已牽頭督辦6件重點提案。建立了由區(qū)政協(xié)提案委牽頭，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、提案人參與的聯(lián)合走訪承辦單位制度、提案者和辦理單位面對面溝通制度、對往年提案的辦理“回頭看”制度等，使提案不僅件件有回音，而且件件有落實。區(qū)政協(xié)十二屆、十三屆以來立案的提案辦理率達到100%，委員對辦復(fù)的滿意率和基本滿意率達到99.9%；2006-2009年，我區(qū)成為第一個連續(xù)四年均有提案被評為市政協(xié)優(yōu)秀提案的單位；2010年受市政協(xié)推薦，作為全省唯一上臺發(fā)言的區(qū)縣政協(xié)代表，在全省提案工作會議上發(fā)言，提案工作經(jīng)驗受到省政協(xié)領(lǐng)導和與會人員的高度評價。
2010年黨的十七屆五中全會提出“加強和創(chuàng)新社會管理”，和“社會建設(shè)明顯加強”的新要求，把社會建設(shè)的重要性放到了前所未有的高度。省委十屆八次全會，則提出了“建設(shè)幸福廣東”的具體目標。2011年2月19日，中央黨校舉行省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式。根據(jù)十七屆五中全會、_總書記創(chuàng)新社會管理有關(guān)講話和省委十屆八次全會精神，區(qū)政協(xié)立即展開四方面的工作：第一，對過去提案工作進行了總結(jié)、分析，并著手修訂區(qū)政協(xié)提案工作條例，擬在今年評選表彰政協(xié)提案承辦先進單位、出臺《海珠區(qū)政協(xié)提案工作評價考核辦法》；第二，召開了經(jīng)濟社會發(fā)展情況通報會、2010年區(qū)情通報會，分別由區(qū)有關(guān)職能部門領(lǐng)導和區(qū)政府主要領(lǐng)導通報情況，同時召開“落實十二五規(guī)劃，促進幸福海珠建設(shè)”專題座談會，由各界別政協(xié)委員代表就社會建設(shè)等問題向區(qū)委、區(qū)政府建言獻策，有關(guān)發(fā)言及時轉(zhuǎn)化成提案；第三，引導委員重點就社會管理創(chuàng)新等問題進行調(diào)研，于2011年3月在區(qū)政協(xié)十三屆六次會議上提出50多件有關(guān)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、探索社區(qū)管理服務(wù)模式、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式、加強衛(wèi)生信息化建設(shè)、擴大政府購買服務(wù)范圍、完善外來務(wù)工人員管理服務(wù)體系等與社會建設(shè)有關(guān)的提案，為全區(qū)推進社會管理創(chuàng)新提供了大量有參考價值的對策、思路；第四，組織人員認真深入調(diào)研，并到武漢、香港等地考察，形成了調(diào)研報告，并向區(qū)委、區(qū)政府報送了《關(guān)于完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進幸福海珠建設(shè)的建議案》，助推社會管理創(chuàng)新工作。上述提案中的部分建議，被納入?yún)^(qū)“十二五”規(guī)劃或者部門規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃。
二、社會建設(shè)對提案工作帶來新的課題
2011年2月19日，_總書記在省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，強調(diào)要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、_、能力建設(shè)，維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系。這就表明，當前及今后一定時期，社會建設(shè)的重點是社會管理創(chuàng)新。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)政協(xié)提案工作開創(chuàng)和保持了科學發(fā)展的良好局面，在服務(wù)促進社會建設(shè)中起到了不可替代的作用，但由于客觀原因，與推進社會建設(shè)特別是社會管理創(chuàng)新的新形勢、新任務(wù)、新要求相比，還存在著一些不相適應(yīng)的地方：
一是提案工作的科學化水平與社會建設(shè)的高要求存在差距。
我區(qū)提案工作科學化的現(xiàn)有水平，與群眾高度關(guān)注和迫切期待社會建設(shè)標準相比，有著一定差距。第一，現(xiàn)有的提案制度不能完全適應(yīng)新形勢下提案工作的發(fā)展需要。如：隨著我區(qū)形勢的發(fā)展，提案中涉及社會建設(shè)具體問題的提案數(shù)量減少，前瞻性、宏觀性和涉及深層次問題的提案增多，給如何界定這些提案的辦理效果帶來了新的提問；隨著界別參與提案工作，原有規(guī)定中對界別提案的辦理規(guī)范明顯缺失；隨著民主政治的不斷發(fā)展，黨委部門、 ……（未完，全文共6664字，當前僅顯示2340字，請閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)提案工作促進社會建設(shè)的實踐與思考》）