論文：規(guī)制理論與中國競爭市場規(guī)制研究

論文：規(guī)制理論與中國競爭市場規(guī)制研究

摘要：政府規(guī)制理論是20世紀70年代以后在產(chǎn)業(yè)組織理論中逐漸發(fā)展起來的，主要是從微觀的角度來研究政府與產(chǎn)業(yè)之間關系的理論。從它的發(fā)展歷程來看，主要經(jīng)歷了公共利益理論，規(guī)制俘虜理論，可競爭市場理論和激勵性規(guī)制理論等幾個不同的階段，本文首先對這幾個不同階段的理論分別做了總結和簡單評論，其次，對整個規(guī)制理論的發(fā)展作出了概要的述評和展望，最后，就規(guī)制理論在我國競爭性市場領域規(guī)制的應用問題進行了深入探討。
關鍵詞：規(guī)制理論； 激勵性規(guī)制理論； 非對稱信息； 競爭性領域
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　 Review of the Government Regulation Theory
Abstract: the Government Regulation Theory has come into being form the Theory of Industrial Organization gradually since 20th century 70s, It is a theory that studies the relationship between the gove
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活動為對象，來研究市場經(jīng)濟_下政府或社會公共機構如何依據(jù)一定的規(guī)則對市場微觀經(jīng)濟體進行社會或經(jīng)濟干預管理，以糾正市場失靈，提高經(jīng)濟效率和增進社會福利，從而為政府制定干預微觀經(jīng)濟的政策提供理論依據(jù)的一門新興學科。而在此前，規(guī)制理論尚處于萌芽之中，這個時期的規(guī)制理論主要考察公共事業(yè)產(chǎn)業(yè)的價格和進入控制，其中心是討論在規(guī)模報酬遞增情況下的定價與費率結構問題。主要的研究包括阿弗奇(Averch) 和約翰遜(Johnson)在1962年發(fā)表的經(jīng)典論文《規(guī)制約束下的企業(yè)行為》[1]和20世紀四五十年代對壟斷定價的爭論。此后，規(guī)制經(jīng)濟理論才逐漸成型，從它的發(fā)展史來看，它實際上是隨著各市場經(jīng)濟國家市場弊端的陸續(xù)顯現(xiàn)而逐步形成和趨于完善的，主要經(jīng)歷了公共利益理論、規(guī)制俘虜理論、可競爭市場理論和激勵性規(guī)制理論等幾個不同的發(fā)展階段。
一．政府規(guī)制的公共利益理論的發(fā)展
公共利益理論誕生于19世紀中葉，成型于20世紀70年代，是經(jīng)典的經(jīng)濟學規(guī)制理論，在經(jīng)濟規(guī)制領域一直占據(jù)正統(tǒng)地位，該理論認為，市場機制導致經(jīng)濟偏離一般均衡狀態(tài)，必然出現(xiàn)市場失靈，政府作為公共利益的代表，為了維護公眾利益，應該對微觀經(jīng)濟進行規(guī)制，以糾正市場失靈，提高市場效率和增加社會福利。
就公共利益理論的產(chǎn)生和變遷來看，在20世紀70年代以前，并沒有學者明確的提出“規(guī)制的公共利益理論”這一概念，但朱爾斯•迪普特(Dupuit)、約翰•斯圖爾特•穆勒(John Stuart Mill)實際上已經(jīng)觸及規(guī)制公共理論的核心問題：即什么情況下該進行經(jīng)濟規(guī)制，進行經(jīng)濟規(guī)制時應該如何確定商品和服務的價格。隨后，馬歇爾(Marshall)、庇古(Pigou)、克拉克(Clark)、帕累托(Pareto)、特納（D.Turner）、詹姆斯•邦布奈特（James Bonbright）等人也就自然壟斷問題進行過深入分析，直到20世紀70年代，施蒂格勒（Stigler,G.J.,1971）、波斯納（Posner,R.A.,1974)兩位學者才首次提出“規(guī)制公共理論”這一術語，而后，喬斯科·克萊沃里克(Joskow Klevorick)、彼特·阿倫桑（Aranson Peter)、W.吉帕•維斯庫斯(Viscusi,W.K.Vernon)、約翰•M•弗農(John M.and Harrington)、小約瑟夫•E哈林頓(Joseph E.Jr.)等人相繼對公共利益理論進行了深入而系統(tǒng)的研究，闡明了規(guī)制的公共利益理論的由來與變革、理論的主體內容、理論的性質和理論的歸屬等問題。公共利益理論也因此逐漸成為一個成熟的、系統(tǒng)的理論。
公共利益理論是在一系列假設條件下，由市場失靈論、規(guī)范理論、實證理論這三大基本理論構成的一個完整的理論邏輯體系，該理論體系首先從一般均衡論和帕累托最優(yōu)說明完全競爭市場是有效率的市場，但是由于現(xiàn)實市場中一些諸如壟斷、信息不對稱、外部效應和公共產(chǎn)品等因素的存在，而導致市場失靈成為一種常態(tài)，因此政府應該針對市場失靈實行經(jīng)濟規(guī)制，采取相關措施以糾正市場失靈，并指出，在存在市場失靈的情況下，政府經(jīng)濟規(guī)制措施應該如何糾正市場失靈。由于該理論體系是在一系列假設條件下得出的，而假設都有其局限性，所以該理論還存在很多缺陷，也因此而得到了一些經(jīng)濟學家的批判。其中維斯庫茲、維納和哈瑞頓認為,規(guī)制公共利益理論規(guī)范分析的假定前提是對潛在社會凈福利的追求,并未說明對社會凈福利的潛在追求怎樣進行的；而對規(guī)制發(fā)生的論斷也僅是一種假定，認為公眾可以完成規(guī)制，并未做出實證檢驗[2]。而阿頓則認為,公共利益理論僅以市場失靈和福利經(jīng)濟為基礎并不夠[3]。波斯納則認為,規(guī)制并不必然與外部經(jīng)濟或外部不經(jīng)濟的出現(xiàn)相關,也不必然與壟斷市場結構相關(波斯納,1974)。喬治·施蒂格勒(George J.Stigler) 和克萊爾·弗瑞蘭德(Friedland,1962)的研究則表明,規(guī)制僅有微小的導致價格下降的效應，并非規(guī)制公共利益理論所宣稱的———規(guī)制對價格具有較大的抑制作用。

二．規(guī)制俘虜理論的發(fā)展
規(guī)制俘虜理論（The Capture Theory)是在對公共利益理論質疑的基礎上產(chǎn)生的，公共利益理論認為政府的規(guī)制政策可以糾正市場失靈，提高市場效率和增加社會福，從而有利于公眾，因此主張強化政府規(guī)制。而規(guī)制俘虜理論則認為：政府規(guī)制是為滿足社會對規(guī)制的需要而產(chǎn)生的，然而規(guī)制機構最終 ……（未完，全文共10166字，當前僅顯示2418字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：規(guī)制理論與中國競爭市場規(guī)制研究》）