論文：中港建立CEPA后之形勢(shì)發(fā)展及其對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)之影響

目錄/提綱：……
一、提振香港經(jīng)濟(jì)
二、作為大陸融入東亞經(jīng)濟(jì)共同體的試點(diǎn)與橋梁
三、給臺(tái)灣造成更大的壓力
一、關(guān)稅減免與零關(guān)稅優(yōu)惠
二、服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入
三、投資便捷化
一、香港的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
二、香港與大陸各地區(qū)之協(xié)作關(guān)系發(fā)展
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論文：中港建立CEPA后之形勢(shì)發(fā)展及其對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)之影響

摘　要
大陸與香港簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（Closer Economic Partnership Arrangement，簡(jiǎn)稱CEPA），已于2004年1月正式實(shí)施，其中內(nèi)容主要包括貨物貿(mào)易零關(guān)稅、服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入及貿(mào)易與投資合作等三部分。CEPA實(shí)施一年后，香港經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)幅度提升，尤其是第二階段的貿(mào)易開放措施，促使香港與中國大陸的經(jīng)貿(mào)交流更為緊密，這對(duì)臺(tái)商而言，增加其在大陸投資的競(jìng)爭(zhēng)壓力，進(jìn)而影響臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)地位。本文旨在探討臺(tái)灣受到CEPA之沖擊，以及面對(duì)此一態(tài)勢(shì)之發(fā)展應(yīng)采取的對(duì)策，以提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力及避免邊緣化的危機(jī)。
關(guān)鍵詞：CEPA、全球化、經(jīng)濟(jì)區(qū)塊化、經(jīng)濟(jì)整合

壹、前　　言
大陸與香港于2003年6月底簽署并于2004年1月正式實(shí)施的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（Closer Economic Partnership Arrangement，簡(jiǎn)稱CEPA），主要內(nèi)容包括貨物貿(mào)易零關(guān)稅、服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入及貿(mào)易與投資合作等三方面。實(shí)施時(shí)間迄今已超過一年，其成就是否符合預(yù)期？對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的影響如何？均值得吾人重視并加以研究。
按大陸與香港簽署CEPA之主要目的，乃在于協(xié)助香港提振經(jīng)濟(jì)，藉由給予香港服務(wù)業(yè)優(yōu)于WTO入會(huì)開放承諾之準(zhǔn)入限制、門坎，以及開放時(shí)間，一方面提供香港服務(wù)業(yè)發(fā)展契機(jī)，另一方面提高跨國企業(yè)投資香港服務(wù)業(yè)的誘因，以振興香港景氣。此外，大陸當(dāng)局也希望透過CEPA的實(shí)施，協(xié)助香港進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
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吸引外人直接投資：在區(qū)域整合后，會(huì)員國間的投資障礙減少，市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大、投資機(jī)會(huì)自然增加。另外，整合協(xié)議提供會(huì)員國未來政策穩(wěn)定的保證，使會(huì)員國之政策運(yùn)作比較容易把握，政策穩(wěn)定性與透明性提高，有利于外人直接投資之進(jìn)入。改善貿(mào)易條件：由于區(qū)域整合后會(huì)員國間的貿(mào)易適用零關(guān)稅，而非會(huì)員國適用最惠國待遇（MFN）關(guān)稅，兩者間可能有相當(dāng)之差異，在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之下，可能使非會(huì)員國必須調(diào)低出口價(jià)格，因此非會(huì)員國的貿(mào)易條件將惡化，反之會(huì)員國貿(mào)易條件可能得到改善。此外，由于會(huì)員國彼此間關(guān)稅降至零，專業(yè)化分工與貿(mào)易的機(jī)會(huì)將增加，使規(guī)模經(jīng)濟(jì)之效益得以發(fā)揮，競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制得以加強(qiáng)，也可能提高福利水平。
理論上，經(jīng)濟(jì)整合依其關(guān)稅與非關(guān)稅障礙廢除程度、對(duì)外采取共同關(guān)稅與否、生產(chǎn)要素的_移動(dòng)性和經(jīng)濟(jì)政策之協(xié)調(diào)性等之不同，可產(chǎn)生五類深淺有別的整合型態(tài)。依不同整合的要求所簽署之區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議，其內(nèi)容與影響程度也不一樣。此五類區(qū)域貿(mào)易協(xié)議為（表一）：優(yōu)惠性貿(mào)易協(xié)議（Preferential Trade Agreement, PTA）、_貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area, FTA）、關(guān)稅同盟（Custom Union, CU）、共同市場(chǎng)（Common Market）、以及經(jīng)濟(jì)同盟（Economic Union）。
表一　區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議之型態(tài)
優(yōu)惠性貿(mào)易協(xié)議（特定產(chǎn)品） _貿(mào)易區(qū)
（FTA） 關(guān)稅同盟
（CU） 共同市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)同盟
會(huì)員國彼此廢除關(guān)稅與非關(guān)稅障礙 * * *
對(duì)外采取一致的關(guān)稅與貿(mào)易政策 * *
要素之_移動(dòng) * * *
采取協(xié)調(diào)性經(jīng)濟(jì)政策 * * * *
資料來源：作者整理。
這些區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議中，目前以_貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟的簽署最為普遍。尤其是前者，只要貿(mào)易伙伴間彼此有意愿，即可進(jìn)行協(xié)商，而對(duì)非會(huì)員國又可維持現(xiàn)況，不須在貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)與關(guān)稅政策上作大幅地調(diào)整，相對(duì)其他協(xié)定來得便捷。趙弘靜(2004a)的研究指出[ 趙弘靜，「中港簽署CEPA對(duì)我經(jīng)貿(mào)及金融之影響與對(duì)策（上）」，信用合作（79期，民國93年1月），頁22-32。]，在經(jīng)濟(jì)全球化的潮流下，建立區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作將可強(qiáng)化國家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
從實(shí)務(wù)面來看，大陸與香港建立CEPA機(jī)制比較接近「_貿(mào)易區(qū)」的型態(tài)。雙方之所以愿意簽署CEPA，主要的考慮不外乎下列三項(xiàng)，一是為提振香港經(jīng)濟(jì)，二是作為大陸融入東亞經(jīng)濟(jì)共同體的試點(diǎn)與橋梁，三是對(duì)臺(tái)灣造成壓力。茲分述如后：
一、提振香港經(jīng)濟(jì)
1997年后，由于香港面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及全球經(jīng)濟(jì)不景氣的沖擊，經(jīng)濟(jì)無法維持過去高速成長(zhǎng)的趨勢(shì)，尤其在1997年后經(jīng)濟(jì)有持續(xù)下滑的趨勢(shì)，1998年更呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)成長(zhǎng)的現(xiàn)象（-5.0%），2001~2002年的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)幅度平均不到2%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷下滑造成了諸多社會(huì)問題，例如，失業(yè)率不段攀升的現(xiàn)象，這都使得香港在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力受到嚴(yán)重威脅。
為了提振香港經(jīng)濟(jì)，香港特區(qū)政府于2001年11月間曾與北京中央商談建構(gòu)雙邊_貿(mào)易協(xié)議的構(gòu)想，嗣后獲得北京中央的支持，并磋商雙邊經(jīng)濟(jì)合作的具體內(nèi)容。2002年1月雙方正式將雙邊_貿(mào)易協(xié)議取名為「更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排」（CEPA），并訂出五個(gè)往來的原則[ 參閱2002年1月25日，香港特區(qū)新聞公報(bào)。]：CEPA符合WTO的規(guī)范與「一國兩制」的精神，屬于主權(quán)獨(dú)立國家與獨(dú)立關(guān)稅區(qū)域之間的貿(mào)易關(guān)系協(xié)議。依當(dāng)前雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的趨勢(shì)，以及提升調(diào)整雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，以達(dá)到互惠互利的成效。遵循先易后難、漸進(jìn)式地逐步推動(dòng)工作的模式。廣泛納入各界專家學(xué)者的看法與意見。共同合作推動(dòng)該安排，取得持續(xù)的永續(xù)發(fā)展。
2003年5月，雙方達(dá)成協(xié)議，并于同年6月正式簽署。基于CEPA中簽定的原則，香港可以在大陸依據(jù)加入WTO議定書承諾市場(chǎng)開放履行之前（2006年），提早進(jìn)入大陸市場(chǎng)，以促進(jìn)香港制品出口到大陸。另外，由于香港企業(yè)進(jìn)入大陸市場(chǎng)的門坎與障礙也相對(duì)降低許多，除了可以提升香港的競(jìng)爭(zhēng)力，更可以增加外商投資香港的誘因。
二、作為大陸融入東亞經(jīng)濟(jì)共同體的試點(diǎn)與橋梁
1990年以后，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合已成為一股勢(shì)不可擋的潮流，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1990~1998年間全世界簽署區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)議（Regional Trade Agreements, RTAs）有82個(gè)，截至2003年7月底，已經(jīng)有170多個(gè)RTAs完成簽署，預(yù)估到2005年，全球的RTAs將超過300個(gè)。尤其在全球化的趨勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈，因此以經(jīng)濟(jì)合作取代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到雙贏共榮的目標(biāo)，已成為國際社會(huì)的主流意識(shí)。
全球范圍的經(jīng)濟(jì)協(xié)作已是未來各國追求的目標(biāo)，但依現(xiàn)實(shí)來看卻有其困難度，畢竟全球性的整合牽涉太多復(fù)雜的因素，然而，區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)整合則相對(duì)容易，因此各國采取與區(qū)域內(nèi)國家地區(qū)積極擴(kuò)大合作的領(lǐng)域，增加資金、商品、資源、技術(shù)訊息及人員的_流通，利用地理位置相近、經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切連結(jié)、社會(huì)文化相似等特點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策、計(jì)劃等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作，不同地區(qū)的國家采取各種經(jīng)濟(jì)合作的形式，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。
大陸經(jīng)濟(jì)崛起，在國際社會(huì)中的政經(jīng)影響力日增，大陸并積極參與國際事務(wù)來擴(kuò)張其經(jīng)濟(jì)影響力，試圖增強(qiáng)其在區(qū)域事務(wù)上扮演領(lǐng)導(dǎo)者的角色，尤其在區(qū)域整合的趨勢(shì)中，大陸更積極介入東亞經(jīng)濟(jì)合作的工作，例如，東協(xié)加一、博鰲論壇等等都是明顯的例子。
大陸與香港簽定CEPA，對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)整合的發(fā)展有重大的意涵，尤其CEPA是以WTO原則作為磋 ……（未完，全文共12367字，當(dāng)前僅顯示2941字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：中港建立CEPA后之形勢(shì)發(fā)展及其對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)之影響》）