論文：農(nóng)地制度、農(nóng)地市場與婦女土地使用權(quán)

目錄/提綱：……
（一）研究變量的選擇與說明
（二）數(shù)據(jù)的來源與說明
（一）性別因素對家庭承包耕地的影響
（二）性別因素對農(nóng)戶進入土地市場行為的影響
（三）進一步的討論
（一）結(jié)論與政策含義
（二）需要進一步研究的內(nèi)容
……
論文：農(nóng)地制度、農(nóng)地市場與婦女土地使用權(quán)

摘要：中國農(nóng)地制度不存在性別歧視，雖然“從夫居”等以男權(quán)文化為中心的社會習俗使得女性更容易在婚嫁過程中失去土地，但是活躍的土地市場能夠幫助這些家庭平等的獲得土地使用權(quán)。離婚和喪偶的婦女家庭更有可能在集體土地分配中處于不利地位，也更難以通過土地租賃市場獲得土地使用權(quán)，這些家庭經(jīng)營的農(nóng)地面積顯著的低于其他家庭。本文利用浙江嵊州273個農(nóng)戶家庭的數(shù)據(jù)對以上假說進行了檢驗。
關(guān)鍵詞：農(nóng)地制度，農(nóng)地市場，性別歧視，婦女地權(quán)

一. 引言
中國的農(nóng)地制度安排和農(nóng)地使用權(quán)市場運行中是否存在性別差異，是本文所要研究的問題。隨著勞動力逐漸向城市與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，婦女已經(jīng)成為家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的重要勞動力，對重要的生產(chǎn)活動和投資決策負責，是農(nóng)業(yè)發(fā)展和家庭生產(chǎn)的重要力量（王景新，支曉娟，2003）。然而，大多數(shù)發(fā)展中國家由于社會經(jīng)濟、文化準則以及制度安排等等因素導致的婦女地權(quán)歧視現(xiàn)象，不僅對于控制人口出生率、防控艾滋病等傳染疾病、提高婦女勞動技能、保證子女教育水平、健康水平等產(chǎn)生了嚴重影響，而且導致了農(nóng)業(yè)資源的低效利用，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，還是導致農(nóng)村貧困的重要原因(Nairobi, 1999；Cecilia,2002; 朱玲，2000)。在這種背景下，土地制度與土地市場中的性別平等問題已經(jīng)成為理論界與政策制定者關(guān)注的重點。國際學術(shù)界已有的研究集中在以下幾個方面：考察加強并保護婦女土地權(quán)利的可能途徑；婦女土地權(quán)利干預政策比較（費用、適用性）；婦女決定權(quán)、土地權(quán)等對于投資、福利等的影響，總結(jié)現(xiàn)有的
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的地塊[目前的以家庭為單位的土地均分制已經(jīng)造成了土地的高度零碎化，據(jù)說已達到了中國歷史上的最高水平（郭書田，1990）。如果還要將土地進一步劃分到個人，不僅耕地零碎化程度也會成倍上升，而且土地分配的成本會極大提高。]。在家庭人口不發(fā)生變動的時候，這種以戶為基本單位的土地分配模式并無太大的問題。在“從夫居”習俗的支配下，女性因為婚嫁在家庭之間的流動更為普遍，這導致了土地制度中的性別不平等（郭正林，1998，2004）。
性別平等是我國的基本國策之一，不論在我國憲法、婚姻法抑或是繼承法當中，都明確規(guī)定婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各個方面享有與男子同等的權(quán)利。已有的經(jīng)驗研究表明，如果以家庭作為基本分析單位，那么在土地初始分配過程中，農(nóng)村婦女并沒有受到不公平的對待，性別差異并沒有成為影響土地分配的因素（朱玲，1996；錢文榮，2003）。
然而，當研究對象轉(zhuǎn)移到個體，就能夠發(fā)現(xiàn)婦女地權(quán)缺乏保障的現(xiàn)實。一些村莊對于婦女出嫁的家庭收回土地，同時將土地分配給娶進媳婦的家庭；另一些村莊為了減少土地調(diào)整的次數(shù)，對于達到“測嫁”年齡的女性不分配承包地，同時給與達到“測婚”年齡的男性兩份承包地；對于獨女戶或者雙女戶，僅僅允許家庭引入一個上門女婿并承認其集體成員權(quán)，享受與其他村民同樣的土地分配權(quán)利。然而也有一些村莊實施“生不增、死不減”的政策。這就可能導致婦女出嫁后在原村莊和新村莊都無法得到土地的現(xiàn)象出現(xiàn)。針對這一問題，1992年全國人民代表大會通過的《婦女權(quán)利保障法》第30條提出婦女的土地權(quán)利在結(jié)婚、離婚后都應受到保障，然而這一法律卻沒有提供切實可行的施行辦法。婦女需要在遷移之后仍然獲得土地，就必須依賴于村社的土地調(diào)整，或者農(nóng)地市場的調(diào)節(jié)。
1998年頒布的《土地管理法》和2003年頒布的《土地承包法》都賦予了農(nóng)戶_轉(zhuǎn)讓農(nóng)地的權(quán)利，不少經(jīng)驗研究也表明，大部分農(nóng)戶都認為自己擁有事實上的農(nóng)地_轉(zhuǎn)讓權(quán)（L. Brandt et. al., 2004；金松青，Deininger, 2004；田傳浩，2005）。隨著非農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展和城市化水平的提高，大量農(nóng)業(yè)勞動力進入非農(nóng)就業(yè)崗位，促進了農(nóng)地使用權(quán)市場的發(fā)育（Kung, 2002；姚洋，1999），市場機制已經(jīng)成為農(nóng)戶獲取農(nóng)地使用權(quán)的重要途徑。
三. 分析與假說
中國農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營和土地分配的基本單位。“集體成員權(quán)”是村莊土地分配的基本依據(jù)（周其仁，劉守英，1988），在這種土地制度安排下，每一個集體成員和潛在的集體成員都有權(quán)利參與土地的分配。此外，憲法、婚姻法、婦女權(quán)益保障法、土地承包法等都明確規(guī)定了婦女享有與男性同等的土地權(quán)益，因此可以得到如下假說。
假說1： 集體土地分配中不存在性別歧視。
但是，一旦婦女離婚或者喪偶，就會成為村莊中的弱勢_。雖然法律規(guī)定要保障離婚和喪偶婦女的土地權(quán)利，但是在村莊集體決策過程中，這部分弱勢_的利益要求往往受到忽視，甚至可能出現(xiàn)被侵犯的對象（王景新，2003）[ 一些地方報導了離婚和喪偶婦女被收回集體土地承包權(quán)的案例，但是并不普遍。]。因此，這部分家庭在集體土地分配中可能處于不利地位，本文將這些缺乏男性勞動力的家庭稱為“婦女家庭”。
假說2： 離婚和喪偶婦女的土地承包權(quán)缺乏保障。
城市化的發(fā)展和勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及地權(quán)穩(wěn)定性的增強，促進了農(nóng)地使用權(quán)市場的發(fā)育，市場機制已經(jīng)成為農(nóng)地資源配置的重要力量，在一些地區(qū)，市場機制對土地資源再配置的作用已經(jīng)超過了集體土地調(diào)整（金松青，Deininger,2004）。農(nóng)戶的資源稟賦是影響農(nóng)戶進入農(nóng)地使用權(quán)市場行為的重要因素。農(nóng)戶資源稟賦的最重要的兩個部分是農(nóng)戶的家庭勞動力和財產(chǎn)。由于婦女已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要力量[ “993861”部隊指出目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力是老人、婦女和兒童，雖然有所夸大，但也從另一個側(cè)面說明女性已經(jīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到了重要作用。]，因此家庭勞動力中女性比例的高低并不會影響這個家庭進入農(nóng)地使用權(quán)市場的行為。
假說3： 家庭女性比例的高低對農(nóng)戶在土地市場中的行為無影響。
推論3.1： 家庭女性比例對土地租入和租出行為無影響。
推論3.2： 家庭女性比例對土地租入和租出面積無影響。
但是，離婚和喪偶婦女家庭情況又有所不同。她們一方面缺乏家庭勞動力，一方面也屬于資產(chǎn)不足的經(jīng)濟困難戶，這使得這些家庭不但在村莊集體決策中處于弱勢地位，而且在土地市場中也處于弱勢。對中國農(nóng)地使用權(quán)市場的經(jīng)驗研究表明，低收入家庭和缺乏勞動力的家庭更難以通過市場機制獲得土地（田傳浩，賈生華，2004），因此可以認為，勞動力和資產(chǎn)的缺乏使得婦女家庭難以通過土地市場獲得土地，而更可能出租土地。
假說4： 離婚和喪偶婦女在土地市場中處于不利地位。
推論4.1： 婦女家庭更難通過土地租賃市場租入土地。
推論4.2： 婦女家庭更可能將土地出租。
推論4.3： 婦女家庭通過土地租賃市場租入的土地面積更少。
以上的假說和推論可以利用筆者2007年在浙江嵊州調(diào)查的農(nóng)戶家計資料進行檢驗。
四. 研究方法、模型選擇與數(shù)據(jù)來源
本項研究多元線形回歸和Logit分析方法。多元線形回歸利用最小二乘法估計，用來分析性別因素對家庭耕地[ 本文主要分析耕地分配制度與耕地使用權(quán)市場，在最后一部分會估計家庭經(jīng)營農(nóng)地中的性別因素作用，農(nóng)地包括耕地、園地、林地和養(yǎng)殖水面，如果不特殊說明，本文中所說的土地都指耕地。]承包面積、耕地出租面積和耕地租入面積的影響。Logit分析方法則用來估計性別因素對于 ……（未完，全文共12521字，當前僅顯示2978字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：農(nóng)地制度、農(nóng)地市場與婦女土地使用權(quán)》）