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基層水利服務(wù)體系調(diào)研情況報告

發(fā)表時間:2015/4/9 20:52:01
目錄/提綱:……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的建設(shè)情況
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)情況
(二)水利站經(jīng)費保障和辦公條件建設(shè)情況
(三)水利站人員隊伍建設(shè)情況
(四)水利站對基層水利建設(shè)、管理和服務(wù)情況
二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把非專業(yè)人員安置在水利站,人員配置不合理,無法開展業(yè)務(wù)工作
一是水資源的管理和監(jiān)督任重道遠(yuǎn),水利部門更需要基層所站
二、農(nóng)村用水合作組織建設(shè)情況
三、專業(yè)化服務(wù)隊伍組織建設(shè)情況
(一)阿榮旗基層專業(yè)水利服務(wù)體系狀況
(二)下一步發(fā)展思路
6、進(jìn)一步鞏固農(nóng)民用水合作組織建設(shè)
……
基層水利服務(wù)體系調(diào)研情況報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和專業(yè)水利基層服務(wù)體系是最基層的水利機(jī)構(gòu),是農(nóng)村水利發(fā)展的核心力量,當(dāng)前我旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站發(fā)展困難、管理和服務(wù)能力薄弱,已經(jīng)成為我旗水利事業(yè)發(fā)展的薄弱的環(huán)節(jié)。因此,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站及專業(yè)水利基層服務(wù)體系改革勢在必行。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的建設(shè)情況
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)情況
1、阿榮旗11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站均已劃歸到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心中設(shè)有水利工作編制人員1-3人。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心屬所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直屬事業(yè)單位,實行以塊為主的管理_,人、財、物都?xì)w所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。
(二)水利站經(jīng)費保障和辦公條件建設(shè)情況
全旗共有11個農(nóng)服中心,單位屬全額撥款的事業(yè)單位,人員工資每年都能列入財政預(yù)算,經(jīng)費數(shù)額不能滿足正常工作所需,有固定辦公地點,但缺乏必要的辦公、測量儀器等設(shè)施。
(三)水利站人員隊伍建設(shè)情況
阿榮旗轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)截止2012年上半年,全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員在崗人員22人,平均年齡42.45歲,大專學(xué)歷18人,本科學(xué)歷1人,中專學(xué)歷4人,水利專業(yè)3人,初級職稱5人,中
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沒有專業(yè)技術(shù)人員,工程設(shè)計、施工沒有旗水務(wù)局的支持則無法開展;同時無法在險情發(fā)生之初開展搶險技術(shù)指導(dǎo),特別是有水庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn),在汛期繁忙時期,人手嚴(yán)重不足,滿足不了防汛工作的需要。整合前,旗水利每年都會組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn),來提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。整合后,這種業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒有了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人員的知識更新成為一個新的問題,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站人員素質(zhì)良莠不齊,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有水利專業(yè)技術(shù)人員,基層水利工作難以開展。
(3)辦公條件條件差。我旗11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站多數(shù)沒有辦公專用電腦和常用儀器,導(dǎo)致旗里布置的水利工作難于按時保質(zhì)完成,在一定程度上制約了水利工作的開展。
(4)人員不穩(wěn)、職責(zé)不明。并入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心后,人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)配安排,直至掛村包點,導(dǎo)致水利干部精力分散,無心從事水利工作。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員從事其他工作或從事其他農(nóng)服項目。造成水利隊伍不穩(wěn),人員流失,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。這又造成旗級水務(wù)局耳目不靈,服務(wù)農(nóng)村機(jī)制不順。不能根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村水利的現(xiàn)狀和發(fā)展需求實施水利綜合規(guī)劃。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利單位建設(shè)與發(fā)展的對策和建議
(1)依法設(shè)置、理順關(guān)系。一是水資源的管理和監(jiān)督任重道遠(yuǎn),水利部門更需要基層所站。建議依法設(shè)置,加強建設(shè);應(yīng)增設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)水政監(jiān)察中隊,將水政執(zhí)法延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。二是恢復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水保站,每個站設(shè)置3—4人,為水行政垂直管理的機(jī)構(gòu),單位性質(zhì)為財政全額撥款事業(yè)單位;主要職責(zé)為受旗水行政主管部門委托,負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水資源實施統(tǒng)籌管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱的指導(dǎo)工作,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè),負(fù)責(zé)水利新科技新技術(shù)的應(yīng)用和推廣等工作。
(2)做好協(xié)調(diào)、穩(wěn)定隊伍。上級水利部門應(yīng)向政府和有關(guān)部門呼吁,闡明水資源管理部門人材奇缺的嚴(yán)重性。要依法設(shè)置水利行業(yè)基層單位,并在工資福利、聘(轉(zhuǎn))干、技術(shù)培訓(xùn)等待遇上以酌情兼顧,于國于民都有利,勢在必行。同時,采取多渠道、多形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),逐步提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利管理人員的管理水平,使他們不僅懂技術(shù)、精業(yè)務(wù),而且會管理、善經(jīng)營。
(3)核定編制、統(tǒng)一站名。為了與中央、自治區(qū)、市、旗水行政主管部門保持一致,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層水利工作站應(yīng)統(tǒng)一用“**鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利工作站”,重新核定編制,今后基層水利人員工資普調(diào)、投保和農(nóng)村水利技術(shù)人員職稱的評定等應(yīng)有正常的渠道給予解決和相應(yīng)的政策支持,這樣才能穩(wěn)定水利行業(yè)基層人員。
二、農(nóng)村用水合作組織建設(shè)情況
阿榮旗成立了兩個農(nóng)民用水合作組織,即那吉灌區(qū)的“那吉灌區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會”和水務(wù)局的“阿榮旗水利工程農(nóng)民用水協(xié)會”。建立了協(xié)會工作職責(zé)和協(xié)會章程,但協(xié)會的工作開展不理想,未達(dá)到預(yù)期效果和目的。
三、專業(yè)化服務(wù)隊伍組織建設(shè)情況
(一)阿榮旗基層專業(yè)水利服務(wù)體系狀況
建國以來,阿榮旗水利事業(yè)從無到有,得到蓬勃發(fā)展,在農(nóng)業(yè)學(xué)大寨精神鼓舞下,為解決農(nóng)業(yè)灌溉用水問題,共建設(shè)中小型水庫15座;特別是改革開放以來,水利事業(yè)進(jìn)入一個快速發(fā)展階段。建立了復(fù)興水庫灌區(qū)管理所、向陽峪水庫灌區(qū)管理所和那吉灌區(qū)管理所三個國有水管單位;上世紀(jì)九十年代,阿榮旗水務(wù)局成立了水利抗旱服務(wù)隊,為阿榮旗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)灌溉事業(yè)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn);2002年阿榮旗水務(wù)局又成立了興安灌區(qū)、六家子灌區(qū)、東山根灌區(qū)管理機(jī)構(gòu);2011年隨著中央一號文件精神的頒布,阿榮旗水務(wù)局又在13座小型水庫安排調(diào)度室,以企業(yè)性質(zhì),每個水庫安排一名管理人員負(fù)責(zé)水庫用水調(diào)度和防洪調(diào)度。
目前,隨著事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的不斷深入,阿榮旗水利專業(yè)基層水利服務(wù)行業(yè)狀況如下:
阿榮旗河道堤防灌溉工程管理站為差額管理事業(yè)單位,編制4人,負(fù)責(zé)全旗河道、堤防、水庫、灌區(qū)的管理工作,同時還負(fù)責(zé)全旗的防汛抗旱辦公室日常工作,人員編制不足,開展工作困難。
阿榮旗那吉河道堤防管理站為差額管理事業(yè)單位,編制4人,負(fù)責(zé)阿倫河那吉段河道、堤防管理,以及防汛和河道采砂管理工作,人員編制不足,不能滿足高水平管理的需要。
阿榮旗 ……(未完,全文共4209字,當(dāng)前僅顯示2126字,請閱讀下面提示信息。收藏《基層水利服務(wù)體系調(diào)研情況報告》
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