關(guān)于市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是公建民營方式
二是公助民營方式
三是智慧健康方式
二、存在問題
三、意見建議
一是加快建設(shè)三級(jí)中心，夯實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)
二是支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善醫(yī)保結(jié)算制度
一是加大高品質(zhì)健康養(yǎng)老供給力度
二是促進(jìn)“康養(yǎng)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展
三是加大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)力度，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
一是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用
二是創(chuàng)新志愿服務(wù)
三是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念
……
關(guān)于市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

截至**年底，我市60周歲以上老人達(dá)12.2萬，占全市總?cè)丝诘?9.6%，已步入老齡化社會(huì)。近年來，我市不斷探索養(yǎng)老服務(wù)模式，初步構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
一、基本情況
服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。已建成縣級(jí)養(yǎng)老指導(dǎo)中心1個(gè)，鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心10個(gè)，日間照料中心11個(gè)，助老服務(wù)站97個(gè)，農(nóng)村幸福院68個(gè)�，F(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)22家，已實(shí)現(xiàn)176個(gè)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位數(shù)為5578張，每千名老人擁有床位45.7張。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，初步形成“醫(yī)養(yǎng)協(xié)作、醫(yī)養(yǎng)融合
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略469字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，工作沒有形成有效合力，缺乏有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。在實(shí)際操作中，辦事流程復(fù)雜。養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)尚未全面放開。
市場(chǎng)化水平不高，產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老尚未形成。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，缺少大品牌養(yǎng)老企業(yè)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革滯后，運(yùn)營機(jī)制不活，能力難提升。產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老尚未形成，大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)檔次不高，僅能提供基本娛樂設(shè)施，沒有圖書館、健身房、療養(yǎng)室等設(shè)施。符合康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不多，缺乏集康養(yǎng)、護(hù)理、度假、休閑、娛樂為一體的綜合性、專業(yè)性、大品牌康養(yǎng)項(xiàng)目。
社會(huì)參與明顯不足，服務(wù)隊(duì)伍能力不強(qiáng)。因前期投資大，建設(shè)質(zhì)量要求高，融資難，難以形成一定規(guī)模，大部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處于虧損狀態(tài)。養(yǎng)老人才匱乏，從業(yè)人員年齡較大，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，只會(huì)生活照料，不能提供康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化服務(wù)。服務(wù)人員地位低、待遇差、工作累，社會(huì)認(rèn)同感低，大中專畢業(yè)生不愿做，隊(duì)伍不穩(wěn)定。
養(yǎng)兒防老觀念深厚，現(xiàn)代養(yǎng)老意識(shí)淡薄。大部分市民覺得把老人送進(jìn)養(yǎng)老院很沒面子，怕別人說閑話。不少老人不愿去養(yǎng)老院，更沒有去養(yǎng)老院的規(guī)劃。目前，少年兒童的健康成長(zhǎng)受到社會(huì)廣泛關(guān)注，而老年人的健康養(yǎng)老尚未引起全社會(huì)的關(guān)心支持。
三、意見建議
突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化。把多元化的養(yǎng)老服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入配套實(shí)施建設(shè)方案，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。編制養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，對(duì)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、布局、規(guī)模、檔次、服務(wù)范圍以及資金保障、用地安排等提出明確的目標(biāo)和要求，著力打造融健康休閑、醫(yī)療養(yǎng)生、文化旅游為一體的特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的養(yǎng)老基地，滿足老年人多層次需求。
加強(qiáng)政策扶持，提升組織化。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，一是加快建設(shè)三級(jí)中心，夯實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)。二是支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善醫(yī)保結(jié)算制度。建議醫(yī)保、衛(wèi)健、民政等部門要明確醫(yī)保中心與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、三級(jí)中心的醫(yī)保結(jié)算方式、流程和范圍。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)家庭醫(yī)生制度全覆蓋。三是實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培育工程，將養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)納入人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立健全養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)體系，從制度上保障養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益。
拓展改革領(lǐng)域，擴(kuò)大市場(chǎng)化。一是加大高品質(zhì)健康養(yǎng)老供給力度。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老中心運(yùn)營，擴(kuò)大健康養(yǎng)老服務(wù)供給面，提升健康養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量和能力。 二是促進(jìn)“康養(yǎng)+產(chǎn) ……（未完，全文共2069字，當(dāng)前僅顯示1315字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》）