關于陜西生豬防疫財政投入情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)規(guī)�；焖偻七M
（二）目前養(yǎng)豬收益可觀
（三）動物防疫工作受到重視
二、調(diào)研感受
（一）防疫財政投入遠落后于生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（二）防疫財政投入結構不合理
（三）養(yǎng)殖者防治需求沒能完全解決
（四）動物防疫與豬肉價格相互影響
三、建議措施
（一）開展專題調(diào)研，爭取財政新項目
（二）研發(fā)簡單易用的疫病診斷方法
（三）積極推進相關防疫政策落實
（四）增加財政和經(jīng)濟學方面知識的培訓
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關于陜西生豬防疫財政投入情況的調(diào)研報告

根據(jù)《中國動物疫病預防控制中心“走進大課堂——問計基層”集中調(diào)研活動方案》的要求，第11組事先確定調(diào)研主題、認真擬定調(diào)研提綱、深入鄉(xiāng)村、開展座談、實地走訪了陜西長安區(qū)和旬邑縣的基層防疫機構與養(yǎng)豬場戶，主要調(diào)查了解各級財政在基層動物防疫上的投入情況和生豬養(yǎng)殖場戶的成本收益情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
（一）養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)規(guī)�；焖偻七M。2009年，旬邑縣被確定為陜西省百萬頭生豬建設大縣之一，省財政計劃連續(xù)三年每年投入3000萬元，目標是將旬邑縣建設成為百萬頭生豬出欄大縣。調(diào)研的卓越商品代種豬場，目前建場投入385.2萬元，其中，中央和省級財政資金支持175萬元（來自生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設項目和陜西省百萬頭生豬建設項目），縣級財政19萬元。同時，還享受沼氣池建設項目支持等優(yōu)惠政策。旬邑縣還出臺政策每頭生豬直接補貼100元，后備母豬補貼800元，能繁母豬補貼1000元，極大的加快推
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在一萬頭生豬出欄的長安區(qū)建紅養(yǎng)殖種豬場，國家提供的口蹄疫（陜西省中標價0.62元/2mL）、高致病性豬藍耳�。兾魇≈袠藘r0.654元/頭份）和豬瘟（陜西省中標價0.2元/頭份）三種動物疫病疫苗折算下來每年約1.5萬元，而企業(yè)每年自己采購的其他疫苗花費約30萬元，采購消毒劑花費約20萬元。這1.5萬元也比不上該豬場修建的8萬元沼氣池中國家財政投入的6萬元，自己只須承擔建設費用的25%。而且其他財政經(jīng)費多以現(xiàn)金直接下達，給予規(guī)模場很大的_使用權，而政府采購疫苗往往由于中標企業(yè)經(jīng)常變化，個別養(yǎng)殖企業(yè)寧愿自行采購已適應本場的疫苗使用，而放棄享受這免費的強制疫苗供應。動物防疫財政投入方式值得探索改革。
（二）防疫財政投入結構不合理。最近幾年，中央財政在動物防疫方面，對養(yǎng)殖場戶的投入和基層防疫隊伍的投入比約為4:1，各級財政在基層防疫機構和人員的投入明顯不足，例如長安區(qū)動物防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費未被納入財政預算，辦公經(jīng)費只有每人每年300元。造成基層獸醫(yī)機構領導想的更多的是如何養(yǎng)活這個單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作站人員和村級防疫員想的更多的是如何節(jié)省生活開支。和一個80后的獸醫(yī)座談，同樣中專獸醫(yī)畢業(yè)，一個當村級防疫員，一年的工作補助經(jīng)費也就1000-2000元，另一個在規(guī)模豬場當駐場獸醫(yī)，從3年前的1200元/月漲到現(xiàn)在的3000元/月。財政給養(yǎng)殖場戶直接投入1元錢能見到2元錢的效果，給基層防疫機構或人員投入1元錢卻能起到10元錢的效果�；鶎荧F醫(yī)機構留不住專業(yè)人才，不能給年輕人帶來事業(yè)感或較高穩(wěn)定的收入，這種投入比例失衡局面也亟待扭轉。
（三）養(yǎng)殖者防治需求沒能完全解決。目前，我國基層獸醫(yī)診療水平低下。養(yǎng)殖場戶的畜禽要是發(fā)病了，往往病因診療不明，治療簡單的靠藥物，動物如果發(fā)病死了也是不明不白，醫(yī)好了也感覺像“瞎貓撞到死耗子”，說不出一個所以然。而縣級動物疫病預防控制機構空有人員，但平常疲于應對強制免疫和監(jiān)測工作，空有技術，但缺乏診療收費等激勵機制，空有設備，但缺少試劑耗材。部分地區(qū)縣鄉(xiāng)獸醫(yī)部門已經(jīng)完全取消了門診，撤出診療服務業(yè)務。而新的規(guī)范的執(zhí)業(yè)診療機構建立和完善尚需較長時間，診療服務出現(xiàn)空位現(xiàn)象。科研院所研發(fā)的診斷方法不是程序復雜就是價格昂貴，不適用于基層養(yǎng)殖者的需求。這也導致部分地方出現(xiàn)“游醫(yī)橫行，假藥遍地”的現(xiàn)象。如果養(yǎng)殖者的最基本需求得不到滿足，那我們的獸醫(yī)事業(yè)只能漸行漸遠了。
（四）動物防疫與豬肉價格相互影響。大面積動物疫病會造成生豬出欄數(shù)下降，造成供應緊張，豬價上漲豬價上漲造成養(yǎng)殖者收益較高，飼養(yǎng)積極性高，對疫病防治投入加大，動物疫病風險下降疫病減少和飼養(yǎng)量增加，造成生豬出欄數(shù)上升，導致供大于求，豬價下跌飼養(yǎng)積極性下降，不重視防疫，疫病防治投入不足，造成動物疫病發(fā)生。當然這個循環(huán)還涉及到飼料和人工成本，消費者需求變化等因素影響。所以要解“豬價周期性波動”這個難題，避免豬價暴漲暴跌，保障養(yǎng)殖者和消費者的雙方利益，動物防疫也極為關鍵。
三、建議措施
（一）開展專題調(diào)研，爭取財政新項目。建議我中心集中一定的人力資源，針對“如何爭取新的動物疫病預防控制或動物衛(wèi)生監(jiān)督項目”開展調(diào)研和座談，收集潛在或創(chuàng)新的項目想法或信息，在明確一定方向的基礎上，潛心收集各方面數(shù)據(jù)材料，編寫翔實的項目書，持續(xù)地向有關部委或有關司局爭取立項，一方面有利于解決基層獸醫(yī)機構和隊伍之困，另一方面也能展現(xiàn)我中心在動物疫病預防控制和動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)中的領軍作用。
（二）研發(fā)簡單易用的疫病診斷方法。國家應該鼓勵在診療 ……（未完，全文共2979字，當前僅顯示1894字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于陜西生豬防疫財政投入情況的調(diào)研報告》）