穆棱市財(cái)政投資評審工作的調(diào)研報(bào)告

穆棱市財(cái)政投資評審工作的調(diào)研報(bào)告

1，我市財(cái)政投資評審工作的基本情況

1．1組建了評審機(jī)構(gòu)我市財(cái)政投資工程項(xiàng)目評審辦公室于2007年12月經(jīng)市編委批準(zhǔn)成立，為股級事業(yè)單位，隸屬于市財(cái)政局．納人參照公務(wù)員管理范圍，具體承擔(dān)市政府投資工程項(xiàng)目的管理評審職能2009年6月升級為副科級單位．核定事業(yè)編制4名．評審人員全部具有中高級以上技術(shù)職稱．其中注冊造價(jià)工程師2名1．2初步建立了評審制度我市于2008年出臺了《穆棱市政府投資項(xiàng)目評審管理暫行辦法》，我辦陸續(xù)制定和修改了《評審工作程序》、《評審項(xiàng)目稽核暫行辦法》、《評審辦工作人員工作規(guī)范》、《評審辦工作人員行為規(guī)范》、《評審辦檔案管理制度》、《評審辦廉政建設(shè)制度》等內(nèi)部管理制度，統(tǒng)一了項(xiàng)目報(bào)告格式和評審標(biāo)準(zhǔn)．確定了以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為主的評審項(xiàng)目組織形式。
1-3開展了部分評審工作，取得了初步成效從2007年開展投資評審工作以來，共評審政府投資項(xiàng)目144個(gè)
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及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算分配中的偏差．確保了項(xiàng)目支出預(yù)算編制的真實(shí)性和準(zhǔn)確性．從而實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金監(jiān)管關(guān)口的前移．將“節(jié)支”控制在支出之前．從源頭上有效地控制預(yù)算支出、節(jié)約財(cái)政資金；通過項(xiàng)目結(jié)算評審和完工核查，核實(shí)項(xiàng)目造價(jià)．核減不合理支出，避免財(cái)政資金的沉淀、擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生：通過竣工決算評審．為準(zhǔn)確核定交付使用固定資產(chǎn)，進(jìn)行投資效益評估和績效評價(jià)．批復(fù)項(xiàng)目決算提供技術(shù)依據(jù)。財(cái)政投資評審直接貫穿整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程．在各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把關(guān)口．其有效節(jié)約財(cái)政資金的作用是其他監(jiān)管手段所代替不了的實(shí)踐證明財(cái)政投資評審是財(cái)政的重要職能．是財(cái)政資金管理的重要環(huán)節(jié)．是深化財(cái)政資金支出不可缺少的程序

3．財(cái)政投資評審在財(cái)政資金管理中的主要成效
3．1做“實(shí)”了項(xiàng)目財(cái)政投資評審介入到項(xiàng)目招投標(biāo)、合同談判、隱蔽工程、發(fā)、計(jì)變更、材料價(jià)格等關(guān)鍵點(diǎn)的工作中。在工作中．評審中心人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，從嚴(yán)把關(guān)，冒著酷暑高溫，組織有關(guān)部門腳踏實(shí)地深入施工現(xiàn)場．調(diào)查414取證，核實(shí)丈量，逐一盤點(diǎn)。對報(bào)審的每一筆費(fèi)用都進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，確保核定的項(xiàng)目投資真實(shí)、準(zhǔn)確3．2做“準(zhǔn)”了項(xiàng)目預(yù)、結(jié)算評審中心充分利用行業(yè)專家和專業(yè)人員的力量．依據(jù)有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額和功能需要，對項(xiàng)目實(shí)施方案、工程變更、現(xiàn)場簽證的合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行評審，壓縮或調(diào)整超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模投資，通過現(xiàn)場勘查、工程量計(jì)算、市場詢價(jià)等專業(yè)技術(shù)手段，合理確定項(xiàng)目造價(jià)，剔除項(xiàng)目預(yù)、結(jié)算中的水分，有效遏制了部門虛報(bào)預(yù)、結(jié)算現(xiàn)象，做“準(zhǔn)”了項(xiàng)目預(yù)、結(jié)算，為嚴(yán)格財(cái)政資金支出提供了保證3j規(guī)范了項(xiàng)目財(cái)政資金管理．加強(qiáng)了對政府投資項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度通過現(xiàn)場評審．及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目資金使用中存在的各種問題，為財(cái)政部門加強(qiáng)項(xiàng)目資金的財(cái)政監(jiān)督、規(guī)范建設(shè)單位的管理，發(fā)揮重要作用如財(cái)政評審中心組織的對八面通南環(huán)路跨線橋工程、八面通城南廣場丁程、穆棱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東穆園區(qū)工程的評審．發(fā)現(xiàn)了不少漏洞：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、土地整理、污水處理廠等項(xiàng)目的專項(xiàng)核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了虛報(bào)項(xiàng)目、套取財(cái)政資金、項(xiàng)目前期工作不實(shí)等問題，為財(cái)政部¨加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理提供了可靠信息和政策建議．一定程度上強(qiáng)化了財(cái)政投資項(xiàng)目的財(cái)政監(jiān)管職能

4，財(cái)政投資評審工作存在的問題

雖然我市財(cái)政投資評審工作取得了一些成效．但也存在一些問題．主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面
4．1對評審工作認(rèn)識不到位一些建設(shè)單位評審意識不強(qiáng)．不按基建程序和建筑法規(guī)要求組織工程建設(shè)．出現(xiàn)沒有圖紙?jiān)O(shè)計(jì)就組織施工．預(yù)算還沒有評審就確定施工隊(duì)伍．沒有報(bào)批就變更沒計(jì)、增加投資等不良現(xiàn)象．以致給財(cái)政資金造成了嚴(yán)重的損失浪費(fèi)4．2評審力量薄弱評審隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，人員數(shù)量不足、專業(yè)缺口，不能適應(yīng)包羅萬象評審工作的要求，更無法滿足評審業(yè)務(wù)量加大的需求。
4．3評審范圍狹小目前我市評審范圍僅局限于財(cái)政預(yù)算內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目．且主要是政府重點(diǎn)工程項(xiàng)13，在深度上，也停留在工程概、預(yù)、結(jié)算造價(jià)的審查上。
5．加強(qiáng)財(cái)政投資評審工作的對策5．1加大宣傳力度．努力提高對財(cái)政投資評審工作的認(rèn)識要加大對財(cái)政投資評審工作的宣傳力度．提高各級領(lǐng)導(dǎo)特別是部門領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)政投資項(xiàng)目評審工作的認(rèn)識．充分認(rèn)識財(cái)政投資評審工作在強(qiáng)化政府投資管理、合理配置財(cái)政資源、科學(xué)評估項(xiàng)目概預(yù)算、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)資金使用、提高財(cái)政資金使用效益和預(yù)防腐敗等方面的重要性．積極支持評審工作．推動(dòng)我市評審工作順利開 ……（未完，全文共2861字，當(dāng)前僅顯示1819字，請閱讀下面提示信息。收藏《穆棱市財(cái)政投資評審工作的調(diào)研報(bào)告》）