關(guān)于全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作情況的報告（市交通運輸局）

目錄/提綱：……
一、主要工作及成效
（一）管養(yǎng)體系不斷完善
一是政策措施更加有力
二是責任主體更加明確
三是養(yǎng)護模式更加靈活
（二）考核機制不斷規(guī)范
一是市級考核更加科學
二是縣級考核逐步深入
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核不斷強化
（三）養(yǎng)護工作不斷加強
一是突出危橋改造建設(shè)
二是突出安保工程建設(shè)
三是突出水毀工程建設(shè)
四是突出文明示范創(chuàng)建
（四）管理水平不斷提升
一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化
二是管養(yǎng)隊伍專業(yè)化
三是制度建設(shè)系統(tǒng)化
四是路政管理規(guī)范化
二、存在的主要問題
（一）資金配套嚴重不足
（二）公路管理_不順
（三）穩(wěn)定路況壓力不小
三、今后的工作方向
（一）強化責任，進一步完善管養(yǎng)_
（二）強化保障，進一步落實管養(yǎng)資金
（三）強化監(jiān)管，進一步促進管養(yǎng)發(fā)展
……
關(guān)于全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作情況的報告
市交通運輸局局長

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
根據(jù)市人大常委會有關(guān)工作評議的要求，我就全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作情況報告如下，請予審議。
一、主要工作及成效
近年來，全市交通運輸系統(tǒng)認真踐行“嚴謹、先行、廉潔、惠民”的工作理念，搶抓機遇，奮力前行，穩(wěn)步推進建、管、養(yǎng)、運一體化建設(shè)，全市農(nóng)村公路工作持續(xù)發(fā)展，至2012年底，全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93.1%的行政村通水泥（瀝青）路，農(nóng)村公路總里程達到17964公里，其中縣道2227公里，鄉(xiāng)道5514公里，村道8586公里，專用公路242公里，2012年有1395公里農(nóng)村公路升級為省道（現(xiàn)仍按農(nóng)村公路等級管養(yǎng)）。2011年，我局被交通運輸部授予“全國農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動先進集體”稱號；2011年、2012年被評為“全省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理綜合目標二等獎”；臨湘市成為全省唯一的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理示范縣（市）。
（一）管養(yǎng)體系不斷完善。自國家燃油稅費改革以來，我局穩(wěn)步推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理_機制改革，全市農(nóng)村公路運行狀況總體較好。一是政策措施更加有力。在市人大、市政府的支持下，擬定了《岳陽
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略794字，正式會員可完整閱讀）……　
、管養(yǎng)責任單位、責任人和監(jiān)督電話等內(nèi)容，進一步強化了管養(yǎng)責任。
（三）養(yǎng)護工作不斷加強。“十二五”以來，我局圍繞農(nóng)村公路的安全和暢通，加強路網(wǎng)改造，改善路容路貌，公路養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提升。一是突出危橋改造建設(shè)。爭取部省危橋改造、渡改橋項目計劃577個，總投資達到6.1億元，占全省的40%；采取“國家補、市級獎、縣里投、社會捐、群眾籌”的方式，完成危橋改造333座、渡改橋項目28個、碼頭加固28處，實現(xiàn)投資3.3億元，超過了過去20年我市農(nóng)村公路危橋改造的總和。近兩年來，平江對危橋改造、水毀橋梁專項補助達到2970萬元，汨羅對危橋改造、渡改橋項目專項配套資金也到位了1400萬元。二是突出安保工程建設(shè)。投入資金1292萬元，重點對橋涵、隧道、急彎、陡坡路段進行處治和改造，完成安保項目9個，處治隱患里程87公里，確保了農(nóng)民群眾走放心路、過平安橋。三是突出水毀工程建設(shè)。加強隱患排查和應(yīng)急演練，增強公路災(zāi)害防控能力。2011年抗擊“6·10”特大泥石流災(zāi)害中，我局采取短信報災(zāi)、文字報災(zāi)、圖片報災(zāi)、表格報災(zāi)、影像報災(zāi)“五管齊下”的方式，爭取水毀修復項目186個，資金近8000萬元，保障了搶通保暢及時，災(zāi)后恢復重建迅速。四是突出文明示范創(chuàng)建。深入開展“養(yǎng)護管理年”活動和文明示范路創(chuàng)建、示范鎮(zhèn)共建工作，日常養(yǎng)護堅持“三全養(yǎng)護”和“七無三有”的養(yǎng)護標準，橋梁管理落實“三個一”制度，路況質(zhì)量穩(wěn)步提升，逐步實現(xiàn)了“暢、潔、美、綠”。目前，全市農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，縣、鄉(xiāng)、村道常養(yǎng)率分別達到100%、70%、60%，好路率分別達到81.85%、78.1%、75.6%，平均綠化率達到77.8%。
（四）管理水平不斷提升。近年來，我局堅持管養(yǎng)并重，強化行業(yè)管理，全市農(nóng)村公路管理工作不斷加強，通行環(huán)境明顯改善，主要體現(xiàn)在“四化”上。一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化。建立和完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“一路一檔”、“一橋一檔”的電子檔案管理，為省里安排計劃、市里科學考核、縣鄉(xiāng)政府安排資金提供了依據(jù)。二是管養(yǎng)隊伍專業(yè)化。通過集中培訓、網(wǎng)上教育、“送法下基層”、“培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等方式，以開展“十行百佳”創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，實現(xiàn)教育培訓常態(tài)化，“十二五”以來舉辦公路、橋梁養(yǎng)護與管理各類培訓班106次，造就了一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風好的農(nóng)村公路管養(yǎng)隊伍。三是制度建設(shè)系統(tǒng)化。先后制定了《文明示范路創(chuàng)建標準》、《公路養(yǎng)護管理巡查制度》和《農(nóng)村公路治理超限運輸實施方案》等，逐步形成了“一切有標準、一切講標準、一切高標準”的管理制度體系。同時，在農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運等方面大力推行“七公開”制度，確保了農(nóng)村公路發(fā)展公開透明、陽光運轉(zhuǎn)。四是路政管理規(guī)范化。堅持依法治路管路，加強法制宣傳教育，初步形成以路政執(zhí)法機構(gòu)為主體、有關(guān)部門和沿線群眾廣泛參與的路政管理網(wǎng)絡(luò)。同時，在全省率先獲批設(shè)立4個農(nóng)村公路路政治超點，農(nóng)村公路路政管理進一步加強。目前，路政案件查處率、結(jié)案率分別達到100%、99%。
二、存在的主要問題
近年來，交通運輸快速發(fā)展，運輸保障能力明顯提升。一方面，農(nóng)民群眾享受到交通惠民的成果；另一方面，社會愛路護路意識普遍不強，農(nóng)村公路發(fā)展中面臨的矛盾和問題更加突出，集中反映在管養(yǎng)資金嚴重短缺、管理_存在一些問題、公路路況難以穩(wěn)定等方面。
（一）資金配套嚴重不足。公路“三分在建、七分在養(yǎng)”。從長遠發(fā)展來看，農(nóng)村公路管養(yǎng)是重點、是關(guān)鍵，但管養(yǎng)資金配套嚴重不足，成為制約發(fā)展的最大瓶頸。國家燃油稅費改革后，農(nóng)村公路的管養(yǎng)資金實行“縣為主體、國省補助”的機制，國家按照“7351”標準撥付資金后，管養(yǎng)資金不足部分主要靠縣、鄉(xiāng)政府配套解決。經(jīng)統(tǒng)計，到2012年底，全市農(nóng)村公路近1.8萬公里，按照農(nóng)村公路養(yǎng)護定額核算，共需日常養(yǎng)護及大中修資金4.14億元，而省里補助的切塊資金每年只有3800萬元左右，其余3.76億元的缺口資金只能靠縣、鄉(xiāng)、村三級配套。目前地方政府受財力制約，配套資金的投入嚴重不足。
（二）公路管理_不順。我省在農(nóng)村公路管理上沒有統(tǒng)一模式，財政補助標準不一，經(jīng)費渠道各不相同，管理_上還存在一些問題。目前，省里管計劃、管資金，而 ……（未完，全文共4415字，當前僅顯示2230字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作情況的報告（市交通運輸局）》）