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論文:發(fā)展黨內(nèi)民主,健全民主集中制

發(fā)表時(shí)間:2014/3/23 15:07:50
目錄/提綱:……
一、關(guān)于黨內(nèi)民主、民主與民主集中制的范疇問(wèn)題
二、正確理解民主集中制中的“民主”與“集中”的科學(xué)內(nèi)涵
三、積極發(fā)展黨內(nèi)民主,堅(jiān)持和健全民主集中制的有效措施
2、常委會(huì)和全委會(huì)的關(guān)系
……
論文:發(fā)展黨內(nèi)民主,健全民主集中制

內(nèi)容提要 黨內(nèi)民主和民主集中制都是從國(guó)家的政治領(lǐng)域引入黨內(nèi)的,是國(guó)體和政治原則在黨內(nèi)的發(fā)展和運(yùn)用。黨內(nèi)民主作為政治原則和政治制度,是馬克思主義政黨先進(jìn)性的重要體現(xiàn),是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。民主集中制作為組織原則和組織制度,是馬克思主義政黨維系組織架構(gòu)、發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)要素。民主集中制中的“民主”實(shí)際上就是指的黨內(nèi)民主。民主集中制中的“民主”和“集中”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。黨內(nèi)民主是民主集中制的基礎(chǔ),民主集中制是黨內(nèi)民主的組織體現(xiàn)和保障。因此,必須做到通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主決策、選舉、管理和監(jiān)督,貫徹落實(shí)民主集中制的基本原則,促進(jìn)民主集中制的完善和健全;用民主集中制的健全規(guī)范黨內(nèi)民主的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 黨內(nèi)民主; 民主集中制

發(fā)展黨內(nèi)民主,首先必須明確黨內(nèi)民主、民主與民主集中制的范疇大小問(wèn)題。從而有利于我們?cè)趯?shí)踐中能正確的把握發(fā)展的方向,不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),提高黨建的科學(xué)化水平。

一、關(guān)于黨內(nèi)民主、民主與民主集中制的范疇問(wèn)題

黨內(nèi)民主作為民主的一種形式,具有民主的本質(zhì)屬性。民主作為一個(gè)政治范疇,一般體現(xiàn)在國(guó)體意義上,所反映的是一個(gè)國(guó)家的權(quán)力主體和權(quán)力授予的關(guān)系。黨內(nèi)民主所反映的是黨內(nèi)的權(quán)力主體和權(quán)力授予的關(guān)系,在黨的政治生活中,黨員是主體,所有黨員一律平等的討論和決定黨內(nèi)事務(wù)。

關(guān)于民主和民主集中制范疇大小的問(wèn)題方面,大致有兩種基本觀點(diǎn):
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允許個(gè)人決定,反對(duì)“一言堂”和“個(gè)人說(shuō)了算”。

2、關(guān)于民主集中制中的“集中”

“民主集中制的集中,就是全黨意志、智慧的凝聚和行動(dòng)的一致。”歸根結(jié)底,“集中”就是在民主的基礎(chǔ)上,集中符合大多數(shù)人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益的意見(jiàn),使之成為多數(shù)人的共識(shí),形成正確的決策,并堅(jiān)決付諸實(shí)施。

為此,應(yīng)做到:一是,到群眾中去聽(tīng)取多方面的意見(jiàn),好的、壞的、正確的、反面的都要聽(tīng),只有廣泛的聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),才能在集中時(shí)避免主觀主義、片面性和表面性。二是,集中不是群眾意見(jiàn)的簡(jiǎn)單堆積,而是對(duì)各種意見(jiàn)進(jìn)行分析,去粗取精、去偽存真、由表及里、由此及彼。如果離開(kāi)對(duì)群眾經(jīng)驗(yàn)和群眾意見(jiàn)的調(diào)查研究和科學(xué)概括,任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的集中。認(rèn)識(shí)世界是為了更好的改造世界。有了在集中各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上形成的正確決策,還要用它來(lái)統(tǒng)一人民的意志;凝聚人民的力量去執(zhí)行,否則必然是一盤散沙,一事無(wú)成。

(二)民主集中制中的“民主”與“集中”的辯證統(tǒng)一關(guān)系

“民主”和“集中”是相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的。沒(méi)有“民主”,就沒(méi)有正確的“集中”。沒(méi)有“集中”,就不能形成正確的路線、方針、政策,不能形成全黨的統(tǒng)一意志。_在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題》一文中指出:“在人民內(nèi)部,民主是對(duì)集中而言,_是對(duì)紀(jì)律而言。這些都是一個(gè)統(tǒng)一體的兩個(gè)矛盾著的側(cè)面,它們是矛盾的,又是統(tǒng)一的,我們不應(yīng)當(dāng)片面地強(qiáng)調(diào)某一個(gè)側(cè)面而否定另一個(gè)側(cè)面,在人民內(nèi)部,不可以沒(méi)有_,也不可以沒(méi)有紀(jì)律;不可以沒(méi)有民主,也不可以沒(méi)有集中,這種民主和集中的統(tǒng)一,_和紀(jì)律的統(tǒng)一,就是我們的民主集中制!豹1]這既論述了民主集中制的科學(xué)含義,又闡明了“民主”與“集中”之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

在民主集中制中,“民主”是“集中”的基礎(chǔ)、前提、演繹、靈魂和歸宿,“集中”是“民主”的體現(xiàn)、表達(dá)、歸納、凝結(jié)和升華!懊裰鳌本褪谴蠖鄶(shù)人的統(tǒng)一意志,從而形成“集中”!凹小斌w現(xiàn)全體黨員的意志,沒(méi)有“集中”,“民主”就是不可能得到保障和發(fā)展。我們維護(hù)“集中”的權(quán)威,維護(hù)黨中央的權(quán)威,維護(hù)黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策的權(quán)威,歸根結(jié)底就是為了維護(hù)“民主”的權(quán)威。所以加強(qiáng)民主集中制既要發(fā)展黨內(nèi)民主,又要維護(hù)中央的權(quán)威。

因此,必須正確地處理好“民主”與“集中”的關(guān)系。注意做到:征求意見(jiàn)要強(qiáng)調(diào)“民主”,確定議題要強(qiáng)調(diào)“集中”;調(diào)查論證要強(qiáng)調(diào)“民主”,擬制方案要強(qiáng)調(diào)“集中”;討論問(wèn)題要強(qiáng)調(diào)“民主”,落實(shí)決議要強(qiáng)調(diào)“集中”;上級(jí)黨委決策前對(duì)下級(jí)要強(qiáng)調(diào)“民主”,下級(jí)執(zhí)行黨委決策時(shí)要強(qiáng)調(diào)“集中”。此外,出現(xiàn)權(quán)力過(guò)分集中的傾向時(shí)要強(qiáng)調(diào)“民主”,出現(xiàn)極端民主化的傾向時(shí)要強(qiáng)調(diào)“集中”。

借口“民主”否定“集中”則會(huì)導(dǎo)致分散主義、無(wú)政府主義和極端主義。借口“集中”否定“民主”,就會(huì)犯主觀主義、官僚主義、命令主義和個(gè)人專斷主義的錯(cuò)誤。_曾說(shuō)過(guò),“共產(chǎn)黨不但要發(fā)揚(yáng)民主,尤其要在民主基礎(chǔ)上集中,這也是民主本身的要求。如果離開(kāi)集中談民主,就會(huì)違背民主原則,導(dǎo)致極端民主化和無(wú)政府主義狀態(tài),那我們就什么也干不成!豹2]所以應(yīng)切實(shí)做到,當(dāng)我們強(qiáng)調(diào)“民主”時(shí),一定要堅(jiān)持以“集中”為指導(dǎo),維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,要認(rèn)識(shí)到一切發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的措施都不是為了削弱黨所必須的集中;當(dāng)我們強(qiáng)調(diào)“集中”時(shí),也一定要堅(jiān)持以發(fā)揚(yáng)“民主”為基礎(chǔ)。要注意防止由一種傾向掩蓋另一種傾向和從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。在實(shí)際工作中,我們要堅(jiān)持“民主”與“集中”的辯證統(tǒng)一觀點(diǎn),把兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

三、積極發(fā)展黨內(nèi)民主,堅(jiān)持和健全民主集中制的有效措施

黨內(nèi)民主是民主集中制的決定性因素。積極發(fā)展黨內(nèi)民主決策、選舉、管理和監(jiān)督,貫徹落實(shí)民主集中制的基本原則,促進(jìn)民主集中制的不斷完善和健全。

(一)積極發(fā)展黨內(nèi)民主選舉,認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)由選舉產(chǎn)生”原則

選舉權(quán)是最基本的民主權(quán)利,黨內(nèi)選舉制度是黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志。黨的各級(jí)組織的權(quán)威只能由全體黨員授予。只有經(jīng)過(guò)選舉才能充分代表黨員的意志,真正實(shí)現(xiàn)黨的權(quán)威。十八大黨章明確規(guī)定:“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組以外,都由選舉產(chǎn)生!本退闶悄承┩ㄟ^(guò)任命產(chǎn)生的干部,如黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能部門干部,由黨組織采用征求意見(jiàn)或民主推薦等方式,貫徹民主的原則產(chǎn)生。這就體現(xiàn)了黨員行使管理黨內(nèi)事務(wù)的基本權(quán)利,是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要標(biāo)志。

目前,一些地方黨內(nèi)選舉中存在著候選人產(chǎn)生方式不夠民主,民主選舉搞形式、走過(guò)場(chǎng)以及對(duì)選舉結(jié)果不夠尊重等問(wèn)題,嚴(yán)重影響了黨內(nèi)選舉的權(quán)威性和有效性。因此,我們必須改革和完善黨內(nèi)選舉制度,貫徹落實(shí)“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)由選舉產(chǎn)生”的原則。改革和完善黨內(nèi)選舉制度的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)建立健全有關(guān)制度,使選舉成為能夠充分體現(xiàn)選舉人意志和愿望的實(shí)質(zhì)性選舉。改變由領(lǐng)導(dǎo)人主導(dǎo)的形式性選舉,防止以任命或變相任命,委派制代替黨內(nèi)選舉制的現(xiàn)象。還要改進(jìn)候選人提名方式,適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。尊重黨員的選舉意志,嚴(yán)格控制選任干部任期內(nèi)的職務(wù)變動(dòng)。

應(yīng)根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展條件的需要,認(rèn)真 ……(未完,全文共7876字,當(dāng)前僅顯示2765字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文:發(fā)展黨內(nèi)民主,健全民主集中制》
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