論文：發(fā)展黨內(nèi)民主，健全民主集中制

目錄/提綱：……
一、關(guān)于黨內(nèi)民主、民主與民主集中制的范疇問題
二、正確理解民主集中制中的“民主”與“集中”的科學(xué)內(nèi)涵
三、積極發(fā)展黨內(nèi)民主，堅持和健全民主集中制的有效措施
2、常委會和全委會的關(guān)系
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論文：發(fā)展黨內(nèi)民主，健全民主集中制

內(nèi)容提要 黨內(nèi)民主和民主集中制都是從國家的政治領(lǐng)域引入黨內(nèi)的，是國體和政治原則在黨內(nèi)的發(fā)展和運用。黨內(nèi)民主作為政治原則和政治制度，是馬克思主義政黨先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。民主集中制作為組織原則和組織制度，是馬克思主義政黨維系組織架構(gòu)、發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)要素。民主集中制中的“民主”實際上就是指的黨內(nèi)民主。民主集中制中的“民主”和“集中”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。黨內(nèi)民主是民主集中制的基礎(chǔ)，民主集中制是黨內(nèi)民主的組織體現(xiàn)和保障。因此，必須做到通過發(fā)展黨內(nèi)民主決策、選舉、管理和監(jiān)督，貫徹落實民主集中制的基本原則，促進(jìn)民主集中制的完善和健全；用民主集中制的健全規(guī)范黨內(nèi)民主的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 黨內(nèi)民主； 民主集中制

發(fā)展黨內(nèi)民主，首先必須明確黨內(nèi)民主、民主與民主集中制的范疇大小問題。從而有利于我們在實踐中能正確的把握發(fā)展的方向，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，提高黨建的科學(xué)化水平。

一、關(guān)于黨內(nèi)民主、民主與民主集中制的范疇問題

黨內(nèi)民主作為民主的一種形式，具有民主的本質(zhì)屬性。民主作為一個政治范疇，一般體現(xiàn)在國體意義上，所反映的是一個國家的權(quán)力主體和權(quán)力授予的關(guān)系。黨內(nèi)民主所反映的是黨內(nèi)的權(quán)力主體和權(quán)力授予的關(guān)系，在黨的政治生活中，黨員是主體，所有黨員一律平等的討論和決定黨內(nèi)事務(wù)。

關(guān)于民主和民主集中制范疇大小的問題方面，大致有兩種基本觀點：
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允許個人決定，反對“一言堂”和“個人說了算”。

2、關(guān)于民主集中制中的“集中”

“民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致�！睔w根結(jié)底，“集中”就是在民主的基礎(chǔ)上，集中符合大多數(shù)人民群眾的長遠(yuǎn)利益和根本利益的意見，使之成為多數(shù)人的共識，形成正確的決策，并堅決付諸實施。

為此，應(yīng)做到：一是，到群眾中去聽取多方面的意見，好的、壞的、正確的、反面的都要聽，只有廣泛的聽取各方面的意見，才能在集中時避免主觀主義、片面性和表面性。二是，集中不是群眾意見的簡單堆積，而是對各種意見進(jìn)行分析，去粗取精、去偽存真、由表及里、由此及彼。如果離開對群眾經(jīng)驗和群眾意見的調(diào)查研究和科學(xué)概括，任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的集中。認(rèn)識世界是為了更好的改造世界。有了在集中各方面意見基礎(chǔ)上形成的正確決策，還要用它來統(tǒng)一人民的意志；凝聚人民的力量去執(zhí)行，否則必然是一盤散沙，一事無成。

(二)民主集中制中的“民主”與“集中”的辯證統(tǒng)一關(guān)系

“民主”和“集中”是相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有“民主”，就沒有正確的“集中”。沒有“集中”，就不能形成正確的路線、方針、政策，不能形成全黨的統(tǒng)一意志。_在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題》一文中指出：“在人民內(nèi)部，民主是對集中而言，_是對紀(jì)律而言。這些都是一個統(tǒng)一體的兩個矛盾著的側(cè)面，它們是矛盾的，又是統(tǒng)一的，我們不應(yīng)當(dāng)片面地強(qiáng)調(diào)某一個側(cè)面而否定另一個側(cè)面，在人民內(nèi)部，不可以沒有_，也不可以沒有紀(jì)律；不可以沒有民主，也不可以沒有集中，這種民主和集中的統(tǒng)一，_和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制�！豹�1］這既論述了民主集中制的科學(xué)含義，又闡明了“民主”與“集中”之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

在民主集中制中，“民主”是“集中”的基礎(chǔ)、前提、演繹、靈魂和歸宿，“集中”是“民主”的體現(xiàn)、表達(dá)、歸納、凝結(jié)和升華�！懊裰鳌本褪谴蠖鄶�(shù)人的統(tǒng)一意志，從而形成“集中”。“集中”體現(xiàn)全體黨員的意志，沒有“集中”，“民主”就是不可能得到保障和發(fā)展。我們維護(hù)“集中”的權(quán)威，維護(hù)黨中央的權(quán)威，維護(hù)黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策的權(quán)威，歸根結(jié)底就是為了維護(hù)“民主”的權(quán)威。所以加強(qiáng)民主集中制既要發(fā)展黨內(nèi)民主，又要維護(hù)中央的權(quán)威。

因此，必須正確地處理好“民主”與“集中”的關(guān)系。注意做到：征求意見要強(qiáng)調(diào)“民主”，確定議題要強(qiáng)調(diào)“集中”；調(diào)查論證要強(qiáng)調(diào)“民主”，擬制方案要強(qiáng)調(diào)“集中”；討論問題要強(qiáng)調(diào)“民主”，落實決議要強(qiáng)調(diào)“集中”；上級黨委決策前對下級要強(qiáng)調(diào)“民主”，下級執(zhí)行黨委決策時要強(qiáng)調(diào)“集中”。此外，出現(xiàn)權(quán)力過分集中的傾向時要強(qiáng)調(diào)“民主”，出現(xiàn)極端民主化的傾向時要強(qiáng)調(diào)“集中”。

借口“民主”否定“集中”則會導(dǎo)致分散主義、無政府主義和極端主義。借口“集中”否定“民主”，就會犯主觀主義、官僚主義、命令主義和個人專斷主義的錯誤。_曾說過，“共產(chǎn)黨不但要發(fā)揚民主，尤其要在民主基礎(chǔ)上集中，這也是民主本身的要求。如果離開集中談民主，就會違背民主原則，導(dǎo)致極端民主化和無政府主義狀態(tài)，那我們就什么也干不成�！豹�2］所以應(yīng)切實做到，當(dāng)我們強(qiáng)調(diào)“民主”時，一定要堅持以“集中”為指導(dǎo)，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，要認(rèn)識到一切發(fā)揚黨內(nèi)民主的措施都不是為了削弱黨所必須的集中；當(dāng)我們強(qiáng)調(diào)“集中”時，也一定要堅持以發(fā)揚“民主”為基礎(chǔ)。要注意防止由一種傾向掩蓋另一種傾向和從一個極端走向另一個極端。在實際工作中，我們要堅持“民主”與“集中”的辯證統(tǒng)一觀點，把兩者有機(jī)地結(jié)合起來。

三、積極發(fā)展黨內(nèi)民主，堅持和健全民主集中制的有效措施

黨內(nèi)民主是民主集中制的決定性因素。積極發(fā)展黨內(nèi)民主決策、選舉、管理和監(jiān)督，貫徹落實民主集中制的基本原則，促進(jìn)民主集中制的不斷完善和健全。

(一)積極發(fā)展黨內(nèi)民主選舉，認(rèn)真貫徹落實“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)由選舉產(chǎn)生”原則

選舉權(quán)是最基本的民主權(quán)利，黨內(nèi)選舉制度是黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志。黨的各級組織的權(quán)威只能由全體黨員授予。只有經(jīng)過選舉才能充分代表黨員的意志，真正實現(xiàn)黨的權(quán)威。十八大黨章明確規(guī)定：“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組以外，都由選舉產(chǎn)生。”就算是某些通過任命產(chǎn)生的干部，如黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能部門干部，由黨組織采用征求意見或民主推薦等方式，貫徹民主的原則產(chǎn)生。這就體現(xiàn)了黨員行使管理黨內(nèi)事務(wù)的基本權(quán)利，是發(fā)揚黨內(nèi)民主的重要標(biāo)志。

目前，一些地方黨內(nèi)選舉中存在著候選人產(chǎn)生方式不夠民主，民主選舉搞形式、走過場以及對選舉結(jié)果不夠尊重等問題，嚴(yán)重影響了黨內(nèi)選舉的權(quán)威性和有效性。因此，我們必須改革和完善黨內(nèi)選舉制度，貫徹落實“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)由選舉產(chǎn)生”的原則。改革和完善黨內(nèi)選舉制度的實質(zhì)就是通過建立健全有關(guān)制度，使選舉成為能夠充分體現(xiàn)選舉人意志和愿望的實質(zhì)性選舉。改變由領(lǐng)導(dǎo)人主導(dǎo)的形式性選舉，防止以任命或變相任命，委派制代替黨內(nèi)選舉制的現(xiàn)象。還要改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。尊重黨員的選舉意志，嚴(yán)格控制選任干部任期內(nèi)的職務(wù)變動。

應(yīng)根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展條件的需要，認(rèn)真 ……（未完，全文共7876字，當(dāng)前僅顯示2765字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：發(fā)展黨內(nèi)民主，健全民主集中制》）