論文：城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民市民化的冷思考

目錄/提綱：……
一、失地農(nóng)民市民化后的生存困境
1、生活無保障，沒有安全感
一是“坐吃山空”，補(bǔ)償款太有限了
二是進(jìn)城后他們的生活成本更高
三是就業(yè)門路窄
2、被迫“上樓”，居家沒有歸屬感
一是居住面積大大縮水
二是居住小區(qū)環(huán)境偏差
3、人情味淡，心里失衡，心靈家園荒蕪
二、解決的有效途徑
1、建立起有效、公平的土地流轉(zhuǎn)和置換機(jī)制
一是進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革
二是遵循市場原則，做到補(bǔ)償公平合理
三是可以按投資入股方式置換土地
五是以土地?fù)Q社保
2、加強(qiáng)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)，多渠道解決就業(yè)問題
一是多舉辦失地農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)班
二是建立完善的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮職業(yè)中介的作用
三是積極開展“失地農(nóng)民救助活動”
四是大力發(fā)展勞動密集型中小型、微型企業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位
五是大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作社
六是公益性崗位向失地農(nóng)民傾斜
七是鼓勵失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)
3、進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助失地農(nóng)民盡快完成角色轉(zhuǎn)變
一是改革戶籍管理制度，使他們在身份上與城鎮(zhèn)居民等同
二是做好失地農(nóng)民的思想工作
三是把社區(qū)打造成失地農(nóng)民的精神家園
四是積極開展黨員與失地農(nóng)民“結(jié)對子”活動
五是讓失地農(nóng)民集聚而居
4、為失地農(nóng)民提供必要的法律援助
……
城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民市民化的冷思考

內(nèi)容提要 在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，失地農(nóng)民成為新市民，但一部分卻要求重新變成農(nóng)民。這種現(xiàn)象讓人反思，其原因主要是：生活無保障，沒有安全感；被迫“上樓”，居家沒有歸屬感；人情味淡，心里失衡，心靈家園荒蕪。本文認(rèn)為，解決的途徑有：建立起有效、公平的土地流轉(zhuǎn)和置換機(jī)制；加強(qiáng)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)，多渠道解決就業(yè)問題；進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助失地農(nóng)民盡快完成角色轉(zhuǎn)變；為失地農(nóng)民提供必要的法律援助等。

關(guān)鍵詞 失地農(nóng)民； 市民化； 生存困境； 解決途徑

黨的十六大報告強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，必須要引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。”在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，部分農(nóng)民失地，由農(nóng)民變成新市民，這是一個客觀存在。農(nóng)民進(jìn)城應(yīng)該說是一種進(jìn)步，但一小部分失地農(nóng)民卻申請重新成為農(nóng)民，這部分人數(shù)量極少，但這種現(xiàn)象很值得我們反思。

一、失地農(nóng)民市民化后的生存困境

為什么會出現(xiàn)一小部分失地農(nóng)民申請重新成為農(nóng)民呢？這與
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能力差，抵御生活風(fēng)險的能力非常弱。加上，一些招工單位對農(nóng)民歧視，人為設(shè)置一些障礙，競爭機(jī)會不平等，致使失地農(nóng)民在向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移過程中難以找到適合自己的工作崗位。特別是一些年齡稍大的失地農(nóng)民，失去土地后，找不到穩(wěn)定的工作，只有靠打零工維持生計，對生活缺乏信心，增加了社會不安定的因素。四是社保和醫(yī)保等社會保險和福利問題跟不上，他們擔(dān)憂老來生活更糟，對未來心中一片茫然，故加倍留念鄉(xiāng)村的生活。

2.被迫“上樓”，居家沒有歸屬感。一是居住面積大大縮水。征地前，他們居住面積相對大得多，有的一家占據(jù)幾百個平米，寬松、自如，和農(nóng)村特有的懶散的生活方式相適應(yīng)，他們習(xí)慣了農(nóng)村那種封閉的生活環(huán)境。失地之后，農(nóng)民被迫“上樓”。為了合理規(guī)劃城市布局，有效降低建設(shè)成本，規(guī)劃部門對土地實(shí)行嚴(yán)格控制，土地升值，失地農(nóng)民還得的房子面積大大縮小了。一家?guī)状≡谝黄�，和以前相比，顯得格外擁擠。孩子大了，成家立業(yè)得分戶了，但分戶后沒有地方建房了。只有另買商品房，成本太高，很多家庭買不起。家庭添人口了，還是只有擠在一處住。遇到這種情況，他們格外懷念在鄉(xiāng)下的日子，那里建房成本低啊。有小部分家庭住房面積還得稍微大點(diǎn)的，又想把它出租轉(zhuǎn)變成現(xiàn)錢，補(bǔ)貼家用，結(jié)果還是一大家子住在一起。二是居住小區(qū)環(huán)境偏差。由于城市管理不能及時跟上，嚴(yán)重缺位，致使失地農(nóng)民新建小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差。有的社區(qū)意識淡漠，將門前的公共設(shè)施移作己用，在公共綠化地上種菜，亂扔垃圾，小區(qū)甚至成了“臟、亂、差”的死角地帶。三是與鄉(xiāng)村安靜的環(huán)境相比，一部分老年人適應(yīng)不了喧鬧的生活環(huán)境，感覺鬧心，鄉(xiāng)土觀念較強(qiáng)，總覺得自己原來生活的地方是最好的地方。

3.人情味淡，心里失衡，心靈家園荒蕪。由農(nóng)民到市民，這種轉(zhuǎn)變是需要經(jīng)過較長的心理適應(yīng)和磨合期的。由鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)，交往圈子不同了。城市生活節(jié)奏快，生存壓力大，人人疲于奔命，相互之間來往圍繞從事的職業(yè)，以間接的通訊傳媒信息溝通為主。農(nóng)村中那種以血緣、地緣為主的人際交往，面對面的直接交往，特別是熱情好客、互相幫助的鄰里關(guān)系受到強(qiáng)烈沖擊，他們在心理上不能接受。有的地方，農(nóng)民失地后進(jìn)城，戶籍制度跟不上，使得他們既非農(nóng)民，又非市民，覺得自己不能融入到城市中來，成為邊緣化的一個特殊_，讓他們心理不踏實(shí)，感覺被遺棄，心靈沒有停靠的港灣。

二、解決的有效途徑

1.建立起有效、公平的土地流轉(zhuǎn)和置換機(jī)制。一是進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利制度，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，堅持“就高不就低”的原則，用足政策，補(bǔ)償?shù)轿�，最大限度地照顧征地搬遷群眾的切身利益。在尊重群眾意愿的情況下，變強(qiáng)制為協(xié)商，讓農(nóng)民自愿接受征地。二是遵循市場原則，做到補(bǔ)償公平合理。建立起市場評估機(jī)制，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，推進(jìn)農(nóng)村土地資本化、市場化，引導(dǎo)集體非農(nóng)建設(shè)用地有序進(jìn)入土地市場，促進(jìn)其有序流轉(zhuǎn)。三是可以按投資入股方式置換土地。將土地補(bǔ)償費(fèi)等征地款股份化，以征地后土地使用權(quán)的合作形式參與利潤分配，這樣可以長期獲得土地收益。四是政府劃出部分置換的土地，興辦二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，解決部分失地農(nóng)民的就業(yè)和生活問題。五是以土地?fù)Q社保。農(nóng)民有了基本生活保障，解決了后顧之憂，他們就樂于住進(jìn)城市。

2.加強(qiáng)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)，多渠道解決就業(yè)問題。一是多舉辦失地農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)班。轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民的就業(yè)觀念，提高其自身素質(zhì)。通過深入實(shí)際調(diào)查，根據(jù)他們的愿望和愛好，有針對性地免費(fèi)開展多層次、多形式的實(shí)用技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其自身造血功能，增強(qiáng)從業(yè)競爭力。二是建立完善的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮職業(yè)中介的作用。三是積極開展“失地農(nóng)民救助活動”。勞動部門要采取有效措 ……（未完，全文共3896字，當(dāng)前僅顯示1967字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民市民化的冷思考》）