論文：服務型黨組織：基本內(nèi)涵、核心價值與實踐路徑

服務型黨組織：基本內(nèi)涵、核心價值與實踐路徑
——以無錫三型黨組織建設為例

摘要：作為馬克思主義政黨，克服“脫離群眾的危險”、保持“黨與人民群眾的血肉聯(lián)系”是一項關(guān)乎黨生死存亡的重要使命。要保持“黨與人民群眾的血肉聯(lián)系”的政治優(yōu)勢，就必須加強服務型黨組織建設。近年來，無錫市在構(gòu)建基層服務型黨組織的實踐中，其“服務組織—服務黨員—服務群眾”的成功經(jīng)驗，既有無錫市黨組織建設的特殊性，也有“服務型黨組織”建設值得借鑒的普遍性。服務型黨組織建設，需要以“為人民服務”為根本宗旨，以上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨的各級組織和黨員共同服務人民群眾為行為路徑，努力保持黨的純潔性、先進性，為群眾走基層、講真話、辦實事、服好務。

關(guān)鍵詞：服務型黨組織；干群關(guān)系；服務意識；服務能力；實踐

黨的十八大報告指出，黨正面臨“脫離群眾的危險”，作為馬克思主義政黨，“保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系”是一項關(guān)乎黨生死存亡的重要使命[1]。要“保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系”的政治優(yōu)勢，就必須加強服務型黨組織建設，切實做好服務社會發(fā)展、服務社會民生、服務人民群眾、服務普通黨員的工作，著力提高黨組織的服務水平和服務能力。近年來，江蘇省無錫市在構(gòu)建基層服務型黨組織的實踐中，取得了“學習型—創(chuàng)新型—服務型”的“三型”黨組織建設的一些有益探索，其“服務組織—服務黨員—服務群眾”的成功經(jīng)驗，既有無錫市黨組織建設的特殊性，也有
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化是建設服務型黨組織的又一特征，它表明服務型黨組織的核心內(nèi)容是開展多樣性的“服務型”活動，讓黨組織更加協(xié)調(diào)、黨員更感組織關(guān)懷、人民群眾更受益。

（3）服務型黨組織的服務方式簡易化

十八大報告，指出黨組織建設要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。服務型黨組織建設需要服務方式的簡易化。從行政管理的角度來看，優(yōu)化辦事路徑、簡化辦事程序、創(chuàng)新辦事方法，有助于提升組織機關(guān)的管理效能。服務型黨組織建設，必須突出領(lǐng)導上、管理上、服務上的簡易化，因為“為下級黨組織服務、為普通黨員服務、為人民群眾服務”不需要晦澀難懂的理論，也不需要繁文縟節(jié)的程序，只需要求真務實的解決好下級黨組織、普通黨員、人民群眾的問題，為下級黨組織、普通黨員、人民群眾服好務。可見，服務方式簡易化也是服務型黨組織建設的凸顯的一個重要特征，只有服務方式簡易化，黨組織才能更有效率的發(fā)揮“服務功能”。

（4）服務型黨組織的服務體系民主化

服務體系民主化是建設服務型黨組織的組織保障。所謂服務體系民主化，主要是指在黨組織內(nèi)部，有效貫徹黨的“民主集中制”和“少數(shù)服從多數(shù)”原則，形成上級黨組織服務下級黨組織、各級黨組織服務本級黨組織的黨員的有機服務體系，使得黨組織內(nèi)部的生活、學習、工作更加民主化、科學化、合理化。服務型黨組織建設，只有保證黨組織內(nèi)部有一套完整的服務體系，敢于實行民主、出好主意、做好決策，才能有效整合黨務政務資源、激發(fā)黨組織的工作活力、促使黨組織和黨員為人民群眾講真話、辦好事、服好務。因此，服務體系民主化也是建設服務型黨組織的一個主要特征，只有保證黨組織內(nèi)部有完整的服務體系，即形成黨組織之間、黨組織和黨員之間、黨員和黨員之間的民主化互助體系，才能建成服務型黨組織的雛形。

3、服務型黨組織的意義

共產(chǎn)黨組織在任何時候，都把人民群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，與群眾保持最密切的聯(lián)系，堅持黨的一切權(quán)力都為民所用、謀民所利、解民所憂、供民所需，不允許任何一級黨組織、任何一個黨員脫離人民群眾，凌駕于人民群眾之上。建設服務型黨組織的宗旨也不例外，而是為了更好的做好群眾工作，為人民服務。當前，我黨提出建設服務型黨組織，就是為了更好的適應社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要，使作為貫徹科學發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者的黨組織，轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀辄h組織服務、為黨員服務、為人民服務”的服務型黨組織。只有建設服務型黨組織，才能引導黨組織和廣大黨員牢固樹立服務于社會主義現(xiàn)代化建設的“經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)”協(xié)調(diào)發(fā)展大局的科學發(fā)展觀思想，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，將我黨的“為人民服務”政治優(yōu)勢和“密切聯(lián)系群眾”組織優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為促進社會主義科學發(fā)展的強大動力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、服務型黨組織的核心價值

1、服務型黨組織的核心理念

建設服務型黨組織，其核心價值是為了實現(xiàn)黨的宗旨“為人民服務”，保持黨的先進性和純潔性。實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好中國人民群眾最根本的利益，是中國共產(chǎn)黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點。中國共產(chǎn)黨的政治決策和政策實施主要是通過各級黨組織和廣大黨員開展群眾工作來實現(xiàn)。正如習近平同志所言，“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福。”[3]由此，“中國夢”必須依靠人民來實現(xiàn)，而人民需要黨的服務，“為人民服務”也就順應成為當前建設服務型黨組織的核心理念，即由“上級黨組織服務下級黨組織、黨組織更好的服務黨員、黨員更好的服務群眾”的政治理念�！盀槿嗣穹⻊铡保鳛榻ㄔO服務型黨組織的核心理念，最終還是要通過貫徹落實群眾路線來實現(xiàn)，“發(fā)展為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中產(chǎn)生政策，到群眾中去落實政策”，獲得的實踐成果由人民群眾共享。

2、服務型黨組織的建設目標

“為人民服務”是黨的事業(yè)、黨的理想，也是是建設服務型黨組織的最終目的、是元目標、總目標。而為了完成“為人民服務”的總目標，就必須在“為人民服務”的核心理念下，勾畫出建設服務型黨組織的一個相對具體的建設目標藍圖。這個建設目標藍圖，分為兩部分，一是在黨組織系統(tǒng)內(nèi)部，完成“上級黨組織服務下級黨組織、各級黨組織服務黨員”的制度規(guī)劃與組織實施體系，創(chuàng)造一個勤于學習、敢于創(chuàng)新、善于服務的黨組織活力系統(tǒng)；二是在黨組織系統(tǒng)外部，優(yōu)化“黨組織、黨員熱心服務群眾”的工作內(nèi)容與工作程序，對群眾樹立一個公開、公正、勤勞、廉潔、守法、奉公的黨組織政治形象，并形成黨組織和黨員熱心為群眾講真話、辦實事、服好務的實踐形態(tài)。只有完成這個建設目標藍圖，才能實現(xiàn)服務型黨組織建設成功的局面，即“上級黨組織服務下級黨組織、黨組織更好的服務黨員、黨員更好的服務群眾”的生動圖景，為實現(xiàn)“中國夢”貢獻黨的力量。

3、服務型黨組織的根本保障

馬克思主義認為，“事物的發(fā)展都是由內(nèi)因和外因相互作用形成的，而內(nèi)因?qū)κ挛锏陌l(fā)展起決定作用”[4]。這也正如習近平同志所強調(diào)的“打鐵還需自身硬”，建設服務型黨組織的根本保障，關(guān)鍵在 ……（未完，全文共11405字，當前僅顯示2713字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：服務型黨組織：基本內(nèi)涵、核心價值與實踐路徑》）