在新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐和探索

目錄/提綱：……
一、牢記歷史昭示：密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨的勝利之本
二、新形勢下黨員干部密切聯(lián)系群眾面臨的新情況、新問題、新要求
（一）部分基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力弱化
（二）黨員干部能力不足，組織調(diào)動群眾難
（一）獨(dú)立增強(qiáng)，對基層組織的依賴性減弱
（二）訴求多元，政治參與要求強(qiáng)烈
（三）思想觀念深刻變化，“心理不平衡”現(xiàn)象加劇
三、新時期**鎮(zhèn)密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐
（二）堅持民生第一導(dǎo)向，把改善民生作為密切聯(lián)系群眾的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
（三）堅持黨建第一職責(zé)，把加強(qiáng)組織建設(shè)作為密切聯(lián)系群眾的基礎(chǔ)工程
（四）堅持服務(wù)第一理念，把為人民服務(wù)作為密切聯(lián)系群眾的核心內(nèi)容
四、新時期領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的思考
（一）多管齊下，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“愿不愿聯(lián)系群眾”的問題
（二）搭建平臺，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“能不能聯(lián)系群眾”的問題
（三）培養(yǎng)能力，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“會不會聯(lián)系群眾”的問題
（四）加強(qiáng)監(jiān)督，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)系群眾行不行”的問題
……
在新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐和探索
中共**鎮(zhèn)委員會

　　　　密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的制度是黨的各種制度中最基本和最重要的制度之一。_同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上指出：“全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險�！彪S著社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，基層群眾結(jié)構(gòu)凸顯新特點(diǎn)，本文從**實(shí)際出發(fā)，堅持群眾路線必須著眼于**基層群眾現(xiàn)實(shí)問題的理論思考，探討實(shí)現(xiàn)群眾路線在**基層的繼承與創(chuàng)新。
　　　　一、牢記歷史昭示：密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨的勝利之本
　　　　密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨取得革命和建設(shè)勝利的助推器，對于這一點(diǎn)中國共產(chǎn)黨在革命實(shí)踐中深有感觸并且受益匪淺：群眾支持了，黨就可以發(fā)動群眾，順利開展工作；群眾擁護(hù)了，參與了，黨就可以反敗為勝，絕處逢生。正因?yàn)槿绱�，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義和中國實(shí)踐相結(jié)合，形成了密切聯(lián)系群眾的根本方法，并把群眾路線作為黨政治路線和組織路線的基礎(chǔ)。
　　　　新中國成立后，國民經(jīng)濟(jì)窘迫，國家_需要鞏固和發(fā)展，面對滿目瘡痍的狀況，中國共產(chǎn)黨在廣大人民群眾的支持和擁護(hù)下，鞏固了新生的無產(chǎn)階級_，恢復(fù)并發(fā)展了國民經(jīng)濟(jì)。在大規(guī)模社會主義建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾，艱苦奮斗，在一窮
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會急劇轉(zhuǎn)型時期。經(jīng)濟(jì)從原來的粗放型的發(fā)展模式向集約型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。社會從原來的單一、封閉轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣�、開放性，社會結(jié)構(gòu)、利益格局、社會運(yùn)行機(jī)制、人的思想觀念發(fā)生重大變化和調(diào)整，改革發(fā)展中的問題和歷史遺留問題相交織，增加了黨員干部密切聯(lián)系群眾的難度和廣度。
　　　　從執(zhí)政環(huán)境看：當(dāng)前，世界金融危機(jī)仍在延續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，經(jīng)濟(jì)減速下行與社會矛盾凸顯的趨勢令人警惕，如果不能及時轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以科技和制度創(chuàng)新注入新的動力，就無法跨越“中等收入陷阱”，甚至陷入發(fā)展停滯與矛盾沖突。這要求我們的各項工作既要服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要服從于群眾生活。要完善城市的設(shè)施、功能和布局，也要完善城市的環(huán)境、管理和服務(wù)，努力提供低成本、高品質(zhì)的城市生活；要高水平普及教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)，也要高水平滿足群眾在依法行政、社會公平、政府廉潔等方面的要求，讓城市發(fā)展給全市人民帶來全面的福祉。
　　　　從黨內(nèi)的角度看：（一）部分基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力弱化。一是基層組織建設(shè)滯后，干群聯(lián)系缺乏內(nèi)容，流于形式，部分基層組織形同虛設(shè)，干部群眾兩張皮，自說自話，各干各的。二是基層組織權(quán)責(zé)不對等。目前基層服務(wù)群眾的職能日益增多，責(zé)任加重、加大，但對很多基層問題又沒有直接處理和解決的權(quán)力，只能向上級部門反映。這種“有職無權(quán)”的狀況，讓他們難以兌現(xiàn)群眾在安全、利益等方面的服務(wù)要求，使他們感到“有心無力”。三是部分基層組織集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏履行服務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和有效手段，尤其是難以滿足群眾對發(fā)展生產(chǎn)、增收致富所必需的公共基礎(chǔ)設(shè)施的需求。有的黨組織抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效有了，但管好集體經(jīng)濟(jì)的制度跟不上，影響農(nóng)村基層的穩(wěn)定的因素仍然存在。
　　　�。ǘh員干部能力不足，組織調(diào)動群眾難。一是帶動致富的本領(lǐng)不高。相當(dāng)一部分村干部缺乏經(jīng)濟(jì)頭腦和生產(chǎn)技能，自己帶動群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力不足。二是理論政策水平不高。對黨的重要理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)缺乏內(nèi)在動力，直接培訓(xùn)學(xué)習(xí)渠道不多。三是交流溝通技巧不夠。新進(jìn)入公務(wù)員隊伍的干部從校門直接進(jìn)入機(jī)關(guān)門，缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)和群眾工作方法；農(nóng)村（社區(qū)）干部又年齡偏大、文化水平偏低導(dǎo)致與群眾交流溝通時缺乏耐心和談話技巧，有的干部不善于運(yùn)用民主的辦法、說服教育的辦法、耐心疏導(dǎo)的辦法去做工作、解難題，而是憑個人經(jīng)驗(yàn)、特別是面對棘手的問題不善于依法辦事、運(yùn)用法律手段去解決。調(diào)查中68.3%的被調(diào)查者認(rèn)為，基層干部做群眾工作有待加強(qiáng)學(xué)習(xí)。76.9%的被調(diào)查者認(rèn)為村（社區(qū)）干部能力偏弱成為影響村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮作用的最大障礙。
　　　　從群眾的角度看：（一）獨(dú)立增強(qiáng)，對基層組織的依賴性減弱。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村分戶經(jīng)營和個體單干的生產(chǎn)方式，打破了農(nóng)民在計劃經(jīng)濟(jì)條件下對基層組織經(jīng)濟(jì)利益上的依附關(guān)系，人民群眾的經(jīng)濟(jì)生活和社會生活具有了更大的自主性�；鶎狱h組織再不能通過集體生產(chǎn)或“記工”開會的方式把老百姓召集起來。人民群眾對黨員干部的依賴性減弱，黨同基層群眾的情感維系缺乏載體、缺乏手段、缺乏內(nèi)容，導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系不是被鞏固而是被割裂了。
　　　�。ǘ┰V求多元，政治參與要求強(qiáng)烈。隨著我國民主法治的推進(jìn)，基層群眾迫切要求參與重大事項的決策管理，希望獲取更多的政治信息，但他們又常常質(zhì)疑官方媒體發(fā)布的輿論信息的客觀真實(shí)性，對政治活動的知識和政治規(guī)律的認(rèn)識水平也非常有限，政治參與能力明顯不足，使得要求的合理性與反映形式的欠規(guī)范性交織在一起，在一些群眾心里存在只要權(quán)益，不承擔(dān)義務(wù)；只要_，不要紀(jì)律；只要民主，不要法制，甚至不惜損害國家、集體和他人利益，造成黨群、干群矛盾復(fù)雜化。
　　　�。ㄈ┧枷胗^念深刻變化，“心理不平衡”現(xiàn)象加劇。在新的環(huán)境下，群眾思想觀念發(fā)生了巨大變化，對于利益的關(guān)注更多地采取橫向比較，收入的高低、致富的先后、生活水平的貧富等差異往往是對比的主要參照，部分群眾往往會產(chǎn)生強(qiáng)烈的失落感，導(dǎo)致了“心理不平衡”。同時，在經(jīng)濟(jì)利益的訴求上，基層群眾一方面對利益分配的公平有著非常高的期望，對收入差距的不斷加劇存在排斥和積怨。另一方面他們又追求個人利益最大化，尤其是在征地補(bǔ)償、社會保障、公共服務(wù)等方面有著集中的體現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村表現(xiàn)最突出的是土地糾紛引發(fā)的利益矛盾。
　　　　三、新時期**鎮(zhèn)密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐
　　　　近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**鎮(zhèn)黨委圍繞 “加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福**”這個核心，始終堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，貫徹黨的群眾路線，不斷創(chuàng)新黨的群眾工作方法，鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各項事業(yè)取得了顯著的進(jìn)步，先后榮獲全國計 ……（未完，全文共10668字，當(dāng)前僅顯示2537字，請閱讀下面提示信息。收藏《在新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐和探索》）